簡介
經過會談，會議通過了關於建立普遍性國際組織的議案，並建議將這個組織定名為“聯合國”。議案規定了聯合國的宗旨和原則，聯合國大會、安全理事會、秘書處等主要機構的組織和職權，以及關於維護國際和平及安全和關於國際經濟與社會合作的各種安排。
敦巴頓橡樹園會議規劃了聯合國憲章的基本輪廓，解決了聯合國建立的主要問題。羅斯福將會議提案稱為“國際政治合作的奠基石”，史達林認為這次會議是“聯合國家戰線的鮮明標誌”。但是敦巴頓橡樹園會議在兩個重要問題上未達成協定。
一、安理會投票程式問題。按照《提案》，聯合國包括大會、安理會、國際法庭和秘書處四個主要機構。安理會負有維護國際和平的主要責任，由蘇美英中法五個常任理事國和六個非常任理事國組成。常任理事國擁有否決權，對此三國並無歧義。但美英代表認為，如果一個常任理事國是爭端的當事國，該國不應享有否決權。蘇聯代表則認為，在任何情況下不得取消否決權。雙方竟未能統一，故敦巴頓橡樹園會議提案中只說安理會的投票程式仍在考慮之中。
二、聯合國創始會員國資格問題。美國提出，除26個《聯合國家宣言》簽字國外，再增加8個未曾向軸心國宣戰的國家，其中6個是拉美國家。蘇聯代表葛羅米柯提出，假如16個蘇聯加盟共和國也被列入創始會員國之內，蘇聯就同意接納這8個非宣戰國。美國代表聞此大驚。羅斯福認為，蘇聯的要求，就像美國要求接納美國的48個州為聯合國會員國一樣，實為“荒謬”。他要求會議對此問題嚴加保密。8月31日，他致電史達林，進行了緊急磋商，雙方同意將這個問題暫時擱置起來。
在1945年2月的美蘇英三國首腦雅爾達會議上，羅斯福對敦巴頓橡樹園會議兩個懸而未決的問題提出折衷方案。關於安理會表決程式，他提出：對採取和平手段解決爭端的“準司法性”問題，安理會常任理事國如系當事國，不得使用否決權；對採用強制手段加以解決的“實質性”問題，如制止對和平的破壞、控制軍備等問題，安理會所做的一切決定均需常任理事國的一致意見，不論其是否是爭端或衝突的當事國。這一方案被稱為“大國一致原則”，又稱“雅爾達公式”。關於聯合國創始國問題，美英對蘇作出讓步，同意烏克蘭和白俄羅斯為該組織創始國。三方同時達成一項默契，如果美國也要求增加投票權，蘇英將支持美國享有同蘇聯相等的三票。這一訊息傳出後，美國公眾輿論指責美蘇進行“幕後交易”。美國政府不得不於4月3日宣布，美國支持蘇聯要求，但不為自己謀求三個投票權。
