簡介
教語用〔2006〕4號詳情
堅持漢字簡化和推廣國語的正確方向做好貫徹落實《國家通用語言文字法》的工作－－全國人大常委會副委員長許嘉璐在紀念國務院《關於公布<漢字簡化方案>的決議》和《關於推廣國語的指示》發布50周年座談會上的講話
2006年3月31日
今年是國務院公布《漢字簡化方案》和發出《關於推廣國語的指示》50周年。時隔半個世紀，再回過頭學習這兩個檔案，更感到我國政府當時確定的語言文字規範化政策完全正確，也更感到中央做出這兩個重大的決策既符合當時的國情，又著眼於中國發展進步的長遠目標。由那時開始，我國政府成功地完成了漢字簡化、制訂漢語拼音方案的工作，取得了推廣國語的巨大成就。
語言文字的社會性決定了它需要不斷地規範和統一，這樣的規範和統一一方面依靠語言文字自身的調節力，另一方面還需要有人做催生的工作，也就是要依靠政府的推動，這是更加重要的一方面。
在我國，自秦漢以來，由政府組織進行的規範和統一的工作就從來沒有間斷過。時至現代，新中國成立前，仁人志士奔走呼號，倡導語文革新，終究因為舊中國過於貧窮落後，又沒有一個真正為民眾的、有魄力的政府，他們的事業舉步維艱、成效甚微；新中國成立以後的這一重大舉措，才使得先賢們的願望終於得以實現，在現今世界各國中，可謂是以政府行為推進語言文字規範化的最成功的範例。
漢字簡化和推廣國語的成功，首先得力於我國政府對當時國情的正確認識。新中國成立之初，百廢待興，而文化的落後尤為突出。陳毅同志當時就說過：“在有幾萬萬文盲的國家裡，不可能建成社會主義社會，不可能有強大的工業建設。”漢字的繁難，是廣大人民民眾學習文化的障礙；方言的嚴重分歧，妨礙了政令的暢通、文化的交流、信息的傳遞。只有突破這兩個巨大的障礙，廣大人民民眾才能儘快地在文化上翻身，進行大規模的工業建設。這兩個決策符合我國的國情，符合廣大人民民眾的根本利益，體現了我們的政府是真正為人民的政府。
漢字簡化和推廣國語工作能夠順利進行，還得力於在這兩項工作中所採取的正確的方針和政策。
在漢字簡化工作中，首先確定了“約定俗成，穩步前進”的方針。所謂“約定俗成”，就是在社會習慣的基礎上因勢利導，儘可能採用已經流行的簡體字。《漢字簡化方案》中的簡化字，絕大多數都是有文獻依據或者是在民眾手頭流行的，國民政府教育部1932年頒布的《國音常用字彙》和1935年公布的《第一批簡體字表》中的簡體字在其中占了很大比例。“穩步前進”就是要充分考慮一般人的學習規律，簡化工作分批進行、逐步推廣。這一正確方針不僅在當時保證了漢字簡化工作的順利進行，在今天仍然是我們制訂規範和標準的重要原則。
《關於推廣國語的指示》明確指出：“漢語統一的基礎已經存在了，這就是以北京語音為標準音、以北方話為基礎方言、以典範的現代白話文著作為語法規範的國語。”這段話確定了“國語”的含義，一方面是學術上的成功，解決了語言學界長期以來對這個問題的爭論；更重要的是，為推廣國語確立了標準，有了這個標準，推普才有了可靠的依據。同時，當時確定的“大力提倡，重點推行，逐步普及”的工作方針，也因為立足於國情，從而保證了推普工作的穩步前進。
50年來，我國的語言文字規範化、標準化工作取得了巨大成績。
國語、簡化字和漢語拼音的套用對提高識字和教學效率、減輕學生學習負擔、普及教育起到了重要的作用。我國文盲比率之所以下降得如此之快，漢字簡化立下了汗馬功勞；每個兒童識字的平均時間也大約節省了一年。由於推廣了國語，現在全國凡是完成了國中學業的人，絕大多數可以聽懂國語，不少人還可以流利地講國語。1986年全國語言文字工作會議以後，新時期的推普工作方針由原來的“大力提倡、重點推行、逐步普及”逐步調整為“大力推行、積極普及、逐步提高”，從此，推普工作又邁上了一個新的台階。如今，國語已經成為我國公務活動、教育教學、新聞出版和網路傳輸的主導用語，成為公共交際場合的主要交際工具。50年來，簡化漢字和推廣國語對我國經濟建設、文化建設及信息技術發展的貢獻難以估量。
今天，我們紀念《漢字簡化方案》和《關於推廣國語的指示》發布50周年，就是要繼往開來，堅持50年來我國語言文字規範化、標準化的正確方向，使我們的語言文字工作更好地為全面建設社會主義現代化的事業服務。剛才，陳至立國務委員對今後的語言文字工作提出了明確要求，全國的語言文字工作機構和語言文字工作者都要認真學習、貫徹。在這裡，我只就我們所面臨的機遇和挑戰談幾點想法。
語言文字工作面臨的機遇是前所未有的，我們站在了歷史的新起點上。社會主義市場經濟體制的建立，為語言文字工作提供了新的發展動力。發達的商品交流必然要求擴大信息交流，會讓使用規範的語言文字成為人們自覺的要求，而當人們自覺的時候，又對我們的工作有新的希冀。
我國綜合國力的進一步增強和對外開放的進一步擴大，以及現在正在實施的漢語輸出，讓漢語對世界產生了更大的吸引力，簡化字在世界範圍內的影響必將越來越大。
信息技術的發展，向語言文字工作提出了不同於人際交流的新需求。例如：計算機要求具有更多的兼容性；網際網路的普及，要求字形極其嚴格地統一。儘管我們可以不斷提高有關處理軟體的性能，一再地擴大字元集，但是漢字規範水平的提高，無疑會取得事半功倍的效果。為信息技術提供服務，語言文字規範化工作大有用武之地。
我國《國家通用語言文字法》確定了國語和包括簡化字在內的規範漢字作為國家通用語言文字的地位。這部法律標誌著我國語言文字規範化、標準化工作正式步入了法治的軌道，進入了一個新的發展時期。
上述幾點，既是我們這個時代對語言文字工作提供的機遇，也是對我們提出的挑戰。
隨著我國經濟、社會的發展，今後人員的流動會更廣泛、更頻繁，更容易出現語言文字使用的混亂；漢語、漢字走向國際，又給我們的規範化工作帶來了新的需要研究的問題。進一步營造有利於溝通交流、維護社會高效協調運轉的語言環境，營造那種在世界各個角落協調的、可以促進世界各國人民交流與友誼的漢語環境，是我們努力的目標。
信息技術的高速發展也對語言文字工作提出了嚴峻的挑戰。漢語漢字的特點給計算機處理語言文字帶來的難點，至今在許多方面還沒有取得突破。難點突破的延遲，實際上正在並將越來越嚴重地制約著我國信息化的發展，制約著我們國民經濟的發展。
為了完成新時期語言文字工作的任務，政府主管部門和語言文字工作者必須加大對《國家通用語言文字法》的宣傳力度，進一步建立和完善包括地方法規在內的語言文字法律法規體系以及依法行政和執法監督的機制。
《國家通用語言文字法》的一個重要特點是“重在引導”，這與我們建立和諧社會的目標是一致的。這一特點，是由語言文字自身的規律，即語言文字發展演變及其規範是辯證的統一所決定的。認識這一辯證關係的過程，就是樹立科學的規範觀的過程。我認為在這方面要處理好兩個關係：
一是處理好規範制訂過程中科學性與可行性之間的關係。這就是說，制訂規範一方面要遵循語言文字自身的規律，這是解決“應該怎么樣”的問題；另一方面還要面對社會的種種複雜情況，考慮社會個體的文化、觀念、心理等諸多的因素，解決“能夠怎么樣”的問題。既不能一味從俗，違背了科學性，又不能因為強調理據而違背了約定俗成的原則。
二是處理好主體化與多樣性的關係。這就是說，一方面要堅持主體化方向，積極推廣國語，推行包括簡化字在內的規範漢字；另一方面，要正確認識語言生活的多樣性和複雜性，妥善處理民族語言文字和地方方言以及繁體字的使用問題。我們推廣國語，推行規範漢字，不是要消滅民族語言文字和地方的方言。民族語言文字和地方的方言是中華民族語言文字的重要組成部分，是各具特色的民族與地方的文化的重要載體，是祖先留給我們的珍貴遺產，必須十分地珍惜，保護好，傳承好。我們推行簡化字，也不是消滅繁體字，而只是限制它的使用場合。我們堅持在大陸地區的一般印刷物、影視螢幕、商標廣告、街頭招牌等社會用字中使用簡化字、規範字，並不干涉大陸以外地區繁體字的使用；在大陸，也不限制古籍、書法藝術中繁體字的使用。時代在前進，任何一省一市一區的發展都離不開整箇中華民族的發展；同樣，中國的發展也離不開世界這個大家庭。而只有推行統一的語言和文字，才能夠增強整個民族的凝聚力，才能讓全世界看見一個團結的中國、統一的中國、強大的中國。處理好社會語文生活中主體化與多樣性的關係，是整個社會實現和諧統一的一個必要條件。
各位專家、各位同志，讓我們繼續堅持兩個重要檔案指出的正確方向，為完成人民和歷史賦予我們的重任而不懈努力，讓語言文字工作在建設社會主義強國的進程中發揮更大的作用。
