現狀
多年以來,中國經濟一直是貿易順差,但唯獨教育經濟是處於貿易逆差狀態,改革開放30年來,這個逆差額一直是在持續增長。有這樣一組數據可以證明:2008年,國內各類出國留學人員17.98萬人,這其中絕大多數是高中學段、本科段的學歷生,同年來華留學人數雖首次突破20萬人,可學歷生僅8萬人,學歷生出入比2.45∶1。目前中國高等教育在校生規模已經超越2700萬,居世界第一,以經濟合作組織(OECD)外國留學生占本國在校大學生人數3%的標準計算,我們每年招收的留學生可以達到81萬人之多,但招收留學生最多的2008年,這一數字也僅僅達到了上述標準的24.69%。
此外,歐美國家對外國留學生收費是他們本國學生的2-4倍,中國赴外留學的費用要遠高於來華留學的費用。隨著留學人員自費率和學歷生比例的居高不下以及低齡化留學趨勢的蔓延,還有許多家庭選擇赴國外陪讀或移民,致使我國平均每年約有100億以上美元的巨額外匯因此流向國外。對此呼籲主管部門能迅速開放中外合作辦學這個市場,如果不開放這個市場,會有越來越多的學生到國外,這就意味著教育領域的貿易逆差也將會越來越大。
原因
中國目前具備招收外國留學生資格的學校數量過少。據統計,中國目前具有接收留學生資格的高校僅占高校總數的25%,具備接收留學生資格的中國小比例則更小。國內院校接收留學生的比例也遠遠低於外國院校。
目前出國留學費用居高不下。中國留學生赴英國留學費用人均約為每年12萬元至20萬元人民幣,赴美國留學的費用大約為16萬元至20萬 元人民幣。與之相比,在中國讀本科和語言的外國留學生,一般費用支出僅為每學年2.1萬元至2.7萬元人民幣;讀碩士和博士的費用稍高,也只有2.7萬元 至3.2萬元人民幣。
措施
怎樣解決教育服務貿易逆差的問題,從經濟發展的角度尋找參照:“中國製造業從進口大國到出口大國,其中逆轉的根本原因在於成套技術裝備設計及製造能力的引進。中國教育需要引進的‘成套技術裝備設計和製造能力’,就是要從一般性地吸引留學生工作,擴展到實質引入國外優質教育資源。優質教育資源,包括先進教育理念、適於國內需求的高端課程、精品教材、開放式的教學方法、優秀師資等等。
大力引入國際優質資源,才能逐步找到改變教育服務貿易逆差的有效途徑。當然,這需要中國教育行政主管部門解放思想、勇於改革。
當然,引入國外優質教育資源要結合國內實際。開放和對外合作是一個漸進的過程,國際一流的教育資源進入中國之前,必然要有相對次之的教育資源先行進入國門,以探路搭橋,先有豐田、大眾走入中國,才逐步有寶馬、賓士落戶大陸,不會一蹴而就的,這需要政府有結合實際的政策機制。
強化中外合作辦學是有效解決上述問題的途徑,但是,因為種種原因,現在很多中外合作辦學的機構或學校實質上是國內出國留學生的“中轉站”或“預科班”。真正的合作辦學應該是兩方教育資源、理念、生源的充分合作和互補。為促進我國教育服務貿易的發展,可以適當放寬對國內民間資本的市場準入限制,允許、鼓勵、引導一些實力強、口碑好、熱衷於教育事業的民營機構與優秀高校聯合引進國外優質教育資源,通過開展中外合作辦學項目或機構來擴大院校之間的有序競爭,通過競爭發揮各自的專業學科比較優勢。
如果開禁中外合作辦學項目或機構的審批大門,每年將會拉動幾百億人民幣的教育消費。