一、概述
政策模擬是利用數學和計算機方法，對實際的政策問題開展建模和模擬的一門以管理科學為總體，融合經濟學、地理學、計算機科學等的新型學科。 作為一個學科，政策模擬不完全具備實證科學的特點。政策模擬的結果，是一種計算機實驗的結果，它可能也不允許採用各種模擬的政策作用於現實世界加於檢驗，因為政策一旦發揮作用就改變了現實世界，實驗的結果是寫實世界回到原點，因此政策模擬的科學性主要靠理論的正確性、模型的準確性和算法的完整性。
二、發展簡史
1960年，Johansen挪威經濟政策激勵了可計算一般均衡(CGE)模型，使得對國家的經濟政策模擬成為了可能。scarf於1967解決了可計算一般均衡的某些計算數學，為CGE計算提供了科學基礎。1970年代的石油經濟危機使得經濟學家意識到沒有嚴格的理論設定，計量經濟模型不能提供對於衝擊效果的有效的模擬，而CGE卻不受這方面的限制，這導致了對CGE模型興趣的提高。在這個基礎上1969年美國就開始了研究政策模擬器，並且在1986年建設了國家巨觀經濟政策模擬系統，這個系統包括100萬多個方程，可以模擬國際貿易的政策問題，這就導致了政策模擬作為一個學科的興起。在這個過程中國際上陸續出版了J. Policy Modelling, Economical Modelling,Computational Economics等專業期刊，有的期刊，如J. Economic Dynamics & Control 也把文章重點放在經濟建模與模擬方面，美國、德國、日本、印度陸續出現了相應的學科組織，政策模擬達到了迅速發展。 當前政策模擬主要表現為三個領域，巨觀經濟政策模擬、企業經濟政策模擬和資源環境政策模擬，以計算經濟學、計算管理科學、地理信息科學等基礎性學科，也與決策支持系統等計算機科學緊密聯繫。
三、政策模擬器
在政策模擬學科發展的同時，已開發國家基於基礎理論的研究建立自己的經濟政策模擬系統——政策模擬器（Policy Simulator,PS），用於指導自己的國際貿易政策、國內經濟政策，在國際貿易中爭取主動。一些企業也開發了自己的政策模擬器。 政策模擬器被認識是用於探索各種政策情景的大型軟體，通常它是以模型核心的配備地理信息系統（GIS）的決策支持系統(DSS)。美國在1986年建設了國家巨觀經濟政策模擬器後，1997年改造為AMIGA （美國和世界動態經濟一般均衡模型），可用來分析國家經濟政策與貿易政策對美國200個部門的經濟影響；1989年加拿大由國家統計局與大學聯合建立了政策模擬實驗室，1991年開發出政策模擬器，1993年澳大利亞研發的The MONASH Model包含113個部門、56個地區、282種職業，用於分析財政、稅收、關稅、環境等方面的經濟政策，預測勞動力市場和收入分配。到2000年為止，當時實際上一些代表性的政策模擬器如表1所示。 表1 2000年前實際上一些著名的巨觀經濟政策模擬器
| 名 稱 | AMIGA | Murphy Model | SPSD/M | Fair-model | MSG2 | Storm |
| 建立國家 | 美國 | 澳大利亞 | 加拿大 | 美國 | 美、日、德、澳 | 印度 |
| 模擬尺度 | 一國 | 一國 | 一國 | 一國 | 多國 | 一國 |
| 模擬焦點 | 國家巨觀經濟政策的衝擊中短程回響和短期經濟預報，環境經濟政策 | 國家巨觀經濟政策和中期、短期經濟預報 | 國家與地方政府財政、社會福利和 | 國家巨觀經濟政策和中期、短期經濟預報 | 國家間巨觀經濟相互作用，政策分析、單國經濟預報 | 國家巨觀經濟政策、產業政策 |
| 時間單位 | 不詳 | 季 | 不詳 | 季 | 年 | 年 |
| 規 模 | 200個方程，265個變數 | 100個方程，165個變數 | 不詳 | 129個方程，251個變數 | 260個方程，328個變數 | 146個方程，168變數 |
| 分析功能 | 進出口、投資、消費、能源、就業、環境 | 匯率、利率、就業、住房、技術變化 | 稅收、財政、人口政策和社會福利 | 不詳 | 進出口、投資、消費、能源、就業、技術變化 | 進出口、國家財政、投資、就業、農業政策 |
圖1 一個政策模擬器界面 圖2是王錚等開發的中國氣候保護政策模擬器界面。從這個界面我們可以看到政策模擬器的三個主要功能：1、產生和/或評估政策情景方案，2、模擬某個政策行為並做經濟預測，3、管理數據。
圖 2 政策模擬器的功能 圖中三個條分別為： 1.全球氣候保護政策情景模擬； 2.中國氣候保護巨觀經濟政策模擬 3.分區碳配額地理信息系統
四、政策模擬的方法
政策模擬是一個正在發展中的科學，已經廣泛套用在各種經濟領域，其中關於國家經濟安全或多國經濟博弈的政策模擬成為了重點。因此有一種看法認為，政策模擬器是和平時期的核子彈。 經過多年發展，多種方法被用於政策模擬領域，這些方法大致可以歸類於： 1 計量經濟學方法 2 運籌學方法 3 基於機理的數值解方法 4 基於自主體模擬的動力學方法及其他非數值方法 5 系統工程方法 6 最優控制方法 在這些方法中，CGE方法是一種重要的基於機理的數值解技術。目前在方法學上，政策模擬正在與實驗經濟學密切結合。實驗經濟學可以為政策模擬的模型獲取參數、並且代替某些涉及人的行為特徵的模型。政策模擬可以延伸實驗經濟學的結果，給出具體的政策。事實上，許多大學的政策模擬實驗室兼有實驗經濟學實驗室的功能。
參考文獻
王錚，2004，中國國家環境經濟安全的政策模擬分析，北京：科學出版社
王錚，薛俊波，朱永彬，2010，經濟發展政策模擬分析CGE技術，北京：科學出版社
