基本介紹
內容簡介
《政府績效評估研究》分上下兩篇，上篇主要講述一般地區的政府績效評估，下篇主要講述民族地區政府的績效評估。上篇著眼於通過對政府績效評估和企業績效評估的比較和借鑑力求以更為開拓的視野和比較的視角來研究政府績效評估，找到一個研究政府績效評估的新思路，克服政府績效評估研究局限於政府內部視野的缺陷。下篇從分析民族地區政府績效評估的特殊性出發，探討了民族地區政府績效評估的路徑選擇，構建了民族地區政府績效評估的指標體系，為我國民族地區的政府績效評估提供了一個具有指導和參考價值的戰略框架。
作者簡介
申喜連，博士、教授、博導，長期從事人力資源管理和政府績效評估研究。具有中央國家機關、重點大學和大型企業的多重經驗，是理論與實踐兼備的雙棲型管理學者。出版了《行政組織和企業組織人力資源管理比較研究》、《現代管理策略》等著作，在權威期刊和核心期刊發表（（行政機關、事業單位、企業組織激勵機制比較研究》、《試淪公共部門績效評估對私人部門績效評估的借鑑》、《試論新時期我國公務員激勵機制的重構》、《試論國企經營管理人員任用制度改革的市場化和職業化》等30多篇論文。
圖書目錄
上篇政府績效評估創新——基於對企業績效評估的比較和借鑑
導論
一、問題緣起
二、文獻綜述
三、研究意義
四、研究思路、方法和創新點
第一章績效評估的內涵與發展
第一節相關概念界定
一、政府與企業
二、績效評估與相關概念的辨析
三、政府績效評估的意義
第二節政府績效評估的發展與方法
一、政府績效評估的發展歷程
二、政府績效評估的主要方法
第三節企業績效評估的發展與方法
一、企業績效評估的發展歷程
二、企業績效評估的主要方法
第二章政府績效評估與企業績效評估的比較
第一節政府與企業績效評估的相同點
一、績效評估的理論依據基本相同
二、績效評估的管理導向基本相同
三、績效評估採用的技術方法基本相同
四、定性考評與定量考評的綜合使用相同
第二節政府與企業績效評估的不同點
一、價值取向的差異
二、評估主體的差異
三、評估客體的差異
四、評估內容的差異
五、評估難易的差異
第三節政府績效評估與企業績效評估存在差異的原因
一、兩種組織性質的差異導致二者的使命和價值取向不同
二、兩種組織管理目標的差異導致二者的績效衡量標準不同
三、兩種組織社會職能的差異使得二者對員工的要求標準不同
四、兩種組織的員工所承擔的法律責任和社會責任不同
五、兩種組織所適用的法律、制度和規定等不相同
第三章政府績效評估借鑑企業績效評估的必要性與可行性
第一節政府績效評估借鑑企業績效評估的必要性
一、借鑑企業績效評估有利於構建科學的政府績效評估體系
二、借鑑企業績效評估有利於促進和完善政府績效評估
三、通過績效評估有利於建設以“結果為本、服務為本”的績效型政府
第二節政府績效評估借鑑企業績效評估的可行性
一、政府績效評估借鑑企業績效評估的理論依據
二、政府績效評估借鑑企業績效評估的現實條件
三、政府績效評估借鑑企業績效評估的推進動力
第三節我國政府績效評估借鑑企業績效評估的障礙分析
一、政府和企業績效評估本質的差異導致借鑑上的兩難
二、政府績效評估本身的複雜性使得評估面臨很多操作上的困難
三、地方政府對績效評估的結果負責及改進的動力不足
四、政府績效評估對既得利益產生的衝擊
第四章政府績效評估對企業績效評估的借鑑
第一節借鑑企業績效評估的價值導
一、借鑑企業“顧客導向”的理念
二、借鑑企業成本效益的理念
三、借鑑企業結果為本的理念
第二節借鑑企業評估的量化標準和指標體系
一、借鑑企業定性與定量相結合以定量為主的評估標準
二、借鑑企業可操作性的量化指標體系
第三節借鑑企業績效評估的科學方法
一、基於戰略的績效評估工具——平衡記分卡
二、基於“最佳實踐”的績效評估工具——標桿管理法
三、基於使命的績效評估工具——目標管理法
四、基於整體質量的績效評估工具——全面質量管理
五、基於核心關鍵環節的績效評估工具——關鍵績效指標法
六、基於指標權重的績效評估工具——層次分析法
第四節借鑑企業績效評估的主體多元
一、評估過程引入多元評估主體
二、借鑑360度評估法整合多元評估主體
第五節借鑑企業績效評估的信息管理
一、借鑑企業績效評估中的信息技術提高評估效率和信度
二、發展電子政務新載體改善績效評估效能
第五章我國地方政府績效評估的現狀
第一節我國地方政府績效評估的主體
一、績效評估的領導機構
二、評估主體構成的特點
三、評估主體存在的問題
第二節我國地方政府績效評估的指標
一、評估指標的設定形式
二、評估指標體系的特點
三、評估指標存在的問題
第三節我國地方政府績效評估的方法
一、評估的方法及特點
二、評估方法存在的問題
第四節我國地方政府績效評估結果的運用
一、評估結果的表現形式
二、評估結果的運用
三、評估結果運用存在的問題
第六章我國政府績效評估體系的構建
第一節構建政府績效評估體系的思路
一、政府績效評估的指導思想：由片面追求GDP走向全面協調
可持續發展
二、政府績效評估的邏輯前提：由全能政府走向有限政府
三、政府績效評估的價值取向：由政府本位走向社會本位
四、政府績效評估的目標定位：由內部控制走向外部問責
第二節政府績效評估體系的內容
一、評估主體多元化
二、評估客體科學化
三、評估指標立體化
四、評估流程規範化
五、評估方法綜合化
六、結果運用充分化
七、評估制度系統化
第三節政府績效評估制度的重要配套——績效預算和績效審計
一、政府績效預算
二、政府績效審計
結語
參考文獻
下篇民族地區政府績效評估
一、民族地區政府績效評估的概念及必要性
（一）民族地區政府績效評估的概念
（二）民族地區開展政府績效評估的必要性
……
文摘
著作權頁：
把促進人的全面發展作為績效評估工作的出發點和歸宿。這就要求政府尊重和保護人民的政治、經濟、文化權益，不斷提高人民的生活水平，提高人民的思想素質，提高人民的文化水平。政府工作是為人民服務的，人民民眾是服務的對象，是顧客。服務工作的好壞，服務工作的效率，人民民眾最有發言權。堅持以人為本，要求在績效評估中充分尊重人民民眾的主體地位，提高人民民眾參與意識，增強人民的積極性，不繼提高人民參與績效評估的深度和廣度，提高人民民眾在績效評估中的權重，尊重人民民眾的評估結果，科學套用評估結果，提高政府工作效率，把民眾參與政府績效評活動經常化、制度化和法制化，把民眾參與政府績效評估作為廣大民眾參政的一種方式。堅持以人為本，就要接受民眾的監督，讓人民民眾充分了解政府活動的信息，理解績效評估的標準，讓人民民眾了解評估的結果，讓人民民眾了解績效評估的套用情況。堅持以人為本，要把人民民眾的根本利益作為績效評估的根本標準，把人民是否滿意，人民是否高興，人民是否贊成，人民是否全面發展作為政府績效評估的最高標準。
（二）可持續發展
所謂可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不損害後代人滿足需要的能力的發展。可持續發展有別於傳統的發展觀念，傳統的發展觀念以經濟成長為核心，它在促進經濟發展的同時，也給人類帶來許多問題：能源危機，環境破壞，自然災害，等等。遵循可持續發展，就不能把經濟成長理解為單純的GDP增長，經濟成長不能以犧牲生態環境作為代價，要使經濟成長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上。經濟成長要與社會進步相協調，經濟成長要帶來人民生活水平的提高，要與教育、文化、衛生、環保等協調發展。
可持續發展是一種新的發展觀，在這種觀念的指導下，人類社會的發展模式將按一種新的發展道路前進，因此，要把可持續發展作為我們績效評估的價值選擇，發揮它的價值導向作用。在開發利用自然資源時，要保持合理的度，用科學的方法，減少資源的浪費，避免過度開發，既要安排當前需要，也要考慮後代的需要，要多研究開發新的可再生資源，減少對環境的污染。在設定政府管理績效考核指標時，不僅要有經濟指標，還應有環境保護、資源節約、新能源的開發利用等指標，而且它們的權重要合理。
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《政府績效評估研究》分上下兩篇，上篇主要講述一般地區的政府績效評估，下篇主要講述民族地區政府的績效評估。上篇著眼於通過對政府績效評估和企業績效評估的比較和借鑑力求以更為開拓的視野和比較的視角來研究政府績效評估，找到一個研究政府績效評估的新思路，克服政府績效評估研究局限於政府內部視野的缺陷。下篇從分析民族地區政府績效評估的特殊性出發，探討了民族地區政府績效評估的路徑選擇，構建了民族地區政府績效評估的指標體系，為我國民族地區的政府績效評估提供了一個具有指導和參考價值的戰略框架。
目錄
上篇政府績效評估創新——基於對企業績效評估的比較和借鑑
導論
一、問題緣起
二、文獻綜述
三、研究意義
四、研究思路、方法和創新點
第一章績效評估的內涵與發展
第一節相關概念界定
一、政府與企業
二、績效評估與相關概念的辨析
三、政府績效評估的意義
第二節政府績效評估的發展與方法
一、政府績效評估的發展歷程
二、政府績效評估的主要方法
第三節企業績效評估的發展與方法
一、企業績效評估的發展歷程
二、企業績效評估的主要方法
第二章政府績效評估與企業績效評估的比較
第一節政府與企業績效評估的相同點
一、績效評估的理論依據基本相同
二、績效評估的管理導向基本相同
三、績效評估採用的技術方法基本相同
四、定性考評與定量考評的綜合使用相同
第二節政府與企業績效評估的不同點
一、價值取向的差異
二、評估主體的差異
三、評估客體的差異
四、評估內容的差異
五、評估難易的差異
第三節政府績效評估與企業績效評估存在差異的原因
一、兩種組織性質的差異導致二者的使命和價值取向不同
二、兩種組織管理目標的差異導致二者的績效衡量標準不同
三、兩種組織社會職能的差異使得二者對員工的要求標準不同
四、兩種組織的員工所承擔的法律責任和社會責任不同
五、兩種組織所適用的法律、制度和規定等不相同
第三章政府績效評估借鑑企業績效評估的必要性與可行性
第一節政府績效評估借鑑企業績效評估的必要性
一、借鑑企業績效評估有利於構建科學的政府績效評估體系
二、借鑑企業績效評估有利於促進和完善政府績效評估
三、通過績效評估有利於建設以“結果為本、服務為本”的績效型政府
第二節政府績效評估借鑑企業績效評估的可行性
一、政府績效評估借鑑企業績效評估的理論依據
二、政府績效評估借鑑企業績效評估的現實條件
三、政府績效評估借鑑企業績效評估的推進動力
第三節我國政府績效評估借鑑企業績效評估的障礙分析
一、政府和企業績效評估本質的差異導致借鑑上的兩難
二、政府績效評估本身的複雜性使得評估面臨很多操作上的困難
三、地方政府對績效評估的結果負責及改進的動力不足
四、政府績效評估對既得利益產生的衝擊
第四章政府績效評估對企業績效評估的借鑑
第一節借鑑企業績效評估的價值導
一、借鑑企業“顧客導向”的理念
二、借鑑企業成本效益的理念
三、借鑑企業結果為本的理念
第二節借鑑企業評估的量化標準和指標體系
一、借鑑企業定性與定量相結合以定量為主的評估標準
二、借鑑企業可操作性的量化指標體系
第三節借鑑企業績效評估的科學方法
一、基於戰略的績效評估工具——平衡記分卡
二、基於“最佳實踐”的績效評估工具——標桿管理法
三、基於使命的績效評估工具——目標管理法
四、基於整體質量的績效評估工具——全面質量管理
五、基於核心關鍵環節的績效評估工具——關鍵績效指標法
六、基於指標權重的績效評估工具——層次分析法
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一、評估過程引入多元評估主體
二、借鑑360度評估法整合多元評估主體
第五節借鑑企業績效評估的信息管理
一、借鑑企業績效評估中的信息技術提高評估效率和信度
二、發展電子政務新載體改善績效評估效能
第五章我國地方政府績效評估的現狀
第一節我國地方政府績效評估的主體
一、績效評估的領導機構
二、評估主體構成的特點
三、評估主體存在的問題
第二節我國地方政府績效評估的指標
一、評估指標的設定形式
二、評估指標體系的特點
三、評估指標存在的問題
第三節我國地方政府績效評估的方法
一、評估的方法及特點
二、評估方法存在的問題
第四節我國地方政府績效評估結果的運用
一、評估結果的表現形式
二、評估結果的運用
三、評估結果運用存在的問題
第六章我國政府績效評估體系的構建
第一節構建政府績效評估體系的思路
一、政府績效評估的指導思想：由片面追求GDP走向全面協調
可持續發展
二、政府績效評估的邏輯前提：由全能政府走向有限政府
三、政府績效評估的價值取向：由政府本位走向社會本位
四、政府績效評估的目標定位：由內部控制走向外部問責
第二節政府績效評估體系的內容
一、評估主體多元化
二、評估客體科學化
三、評估指標立體化
四、評估流程規範化
五、評估方法綜合化
六、結果運用充分化
七、評估制度系統化
第三節政府績效評估制度的重要配套——績效預算和績效審計
一、政府績效預算
二、政府績效審計
結語
參考文獻
下篇民族地區政府績效評估
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……
