簡介
隨著市場經濟快速發展,政府也面臨越來越多的挑戰,需要懂市場、通經濟、精管理的複合型人才。一批國企高管步入政壇,政企高官交流頻繁,從而出現“政壇CEO”的新群體,這是官員跨界另一模式。比如,郭聲琨、李小鵬以及福建省省長蘇樹林、河北省省長張慶偉等之前都是國企高管。
而頻現的“政壇CEO”與“跨界”任職的省部級高官,與人們的“傳統思維”發生了強烈碰撞。
有專家學者對跨界任職表示擔憂,認為“由官變商”或“經商入官”強化了官本位意識。如果商而優則仕,應對國企高管薪資福利等實行公務員化,強化“黨管幹部”。
規定出台
“政壇CEO”的出現,源於2006年8月出台的《黨政領導幹部交流工作規定》明確規定:實行黨政機關與國有企業事業單位之間的幹部交流,選調國有企業事業單位領導人才到黨政機關任職。
社會疑慮
身份轉換
2012年年底的人事變動中,省部級高官跨界調動成為看點,各省間的交叉任職,中央部委、地方、央企主要領導交叉任職的情形持續呈現,且日益常態化。
隨著政商、政學跨界任職的深入,在帶來裨益之外也會產生副作用。政府所面臨的是錯綜複雜的社會環境,而學者和商人有時過於理想化和理論化。如何快速完成身份轉換,對於這些交流的官員來說十分重要,因為他們擔負著推動地方經濟和政局發展穩定的重任,一旦發生問題,將對民生和社會穩定造成很大影響,甚至會引起動盪,所以要避免急躁和輕率。
官本位意識
政府部門高官和大型國企高管雙向任職通道倘若打通,是否會衍生官商一體的毒瘤,這種“由官變商”或“經商入官”的身份轉換和任職模式強化了官本位意識。
薪資問題
從理論上和程式上,中國國企掌門人不屬於公務員序列,而屬於介於管理高官或技術高官兩個序列之間的高官,但他們的工資福利等待遇要遠遠高於政府中相同級別官員。
原海南省委書記衛留成來自國企,他在一次與網友線上交流時談到:在中海油的收入與在海南省委的收入,兩者差距是非常大的,當初還以為是小數點打錯了。
高級幹部在企業界、學術界、政界之間相互流動,如果形成一種趨勢,就必須對國企高管薪資福利等實行公務員化。
法律法規
在政界、學界、企業界高級官員的互換方面,就必須要出台一些相關的法律法規,或者與《公務員法》、《黨政幹部選拔任用條例》相適應的二級、三級法規,來規範或程式化幹部流轉工作的全過程。
跨界官員
郭聲琨
職位:公安部部長調前職位:廣西壯族自治區黨委書記註:曾任中國有色金屬、中國鋁業高管。
趙樂際
職位:中組部部長調前職位:陝西省省委書記。
彭清華
職位:廣西壯族自治區黨委書記調前職位:中聯辦主任註:20年中組部任職經歷。
李小鵬
職位:山西省代省長調前職位:山西省省委常委、副省長註:曾任華能集團高管。
楊傳堂
職位:交通部部長調前職位:中華全國供銷合作總社黨組書記註:有在山東、西藏、青海主政經歷。
王炯
職位:安徽省省委常委、省委組織部部長調前職位:全國總工會副主席註:23年武鋼任職經歷。