基本概況
成子湖為淺水湖泊，平均水深1.90m，成子湖的面積和容積隨著水位的升降而發生較大的變化。當水位在12.5m（蔣壩水位站）時，湖泊面積約520平方公里，約占洪澤湖面積的三分之一左右。
成子湖是吞吐性湖泊，有其豐富的水系。成子湖上游水系發達，主要入湖河流有老汴河、古山河、五河、民便河、馬化河、黃碼河等。出湖河流有入海水道、蘇北灌溉總渠和入江水道。
地理資源
成子湖成子湖地理位置獨特，區位優勢明顯，水產、濕地、旅遊資源豐富， 生物資源豐富多樣。成子湖不但對沿湖周邊地區的環境具有多方面的生態效應，而且還發揮著防洪排澇、農田灌溉、水上交通，飲用水源等重要作用，為經濟發展提供強有力的資源支持，同時也是南水北調東線工程的中轉平台和重要的調蓄湖泊一部分。
發展旅遊
規劃建設中的成子湖旅遊度假風景區，功能定位為洪澤湖地區重要的休閒度假和美食基地，主要以報墩島及洪澤湖岸線為重點區域進行開發，將利用沿洪澤湖的自然條件，結合媽祖傳說、瓦崗寨傳說、石花縣遺址等文化資源，建設棧橋、親水平台、天然浴場等景點。
扶貧規劃
2012年5月24日宿遷市召開“十二五”時期成子湖周邊地區扶貧開發規劃座談會，就如何規劃實施集中連片開發，推進成子湖周邊地區加快發展進行研討。市委常委、秘書長田洪出席會議並講話。
成子湖是我國第四大淡水湖——洪澤湖的重要組成部分，位於洪澤湖的西北部，其周邊共有10個鄉鎮（泗陽縣裴圩鎮、高渡鎮、盧集鎮，泗洪縣太平鎮、曹廟鄉、界集鎮、龍集鎮，宿城區中揚鎮、屠園鄉、倉集鎮），區域面積797.4平方公里，耕地面積62.4萬畝，總人口43.1萬，行政村（居）127個。
近年來，宿遷市加快實施脫貧攻堅工程，加大對成子湖周邊地區扶貧開發力度，成子湖周邊地區經濟社會發展取得了可喜成績，基礎設施建設、教育衛生等事業的發展水平有了明顯提升。但成子湖周邊地區作為集中貧困區域，經濟社會發展總體水平仍然落後於周邊其他鄉鎮和全市平均水平，是全市脫貧奔小康的重點和難點。
田洪在座談中強調，各地各部門要認真貫徹落實省委、省政府關於“對成子湖地區實行連片開發，給予重點幫扶”的精神，堅持把開發式扶貧與救助式扶貧有效銜接作為主導方針，以集中連片產業幫扶為著力點，以促進就業、增加收入、改善民生、加快發展為核心，切實解決貧困地區和貧困民眾生產生活條件、貧困農民增收致富、有效扼制返貧等三大問題，進一步轉變扶貧理念，整合扶貧資源，加快規劃編制，加大扶貧投入，創新扶貧機制，對成子湖周邊地區實施集中連片開發，確保如期實現全面小康。
面臨問題
據調查，違法圍占、不合理開發、突發水污染、管理體制不順，已成為成子湖的“四大頑疾”。據了解，到2005年，成子湖的湖泊面積已經比上世紀50年代減少了近300平方公里，庫容減少近3億立方米。湖泊漁業資源的無序、過度開發，使得濕地持續萎縮，破壞了湖泊的生態環境，目前成子湖湖區養殖面積占蓄水面積的30%左右，遠遠超過湖區適宜養殖容量。同時，大量的工業、生活及農業污水不斷排入，上游突發污染成為成子湖的污染隱患，而目前有效的湖泊管理格局尚未真正形成。
違法圍占
成子湖容積萎縮，根本原因是人類的無序圈圩開發。20世紀60年代開始，為了發展農副業，對湖泊進行了大量的圈圩，特別是90年代，再次出現圈圩的熱潮，湖泊面積銳減，調蓄能力降低。根據有關方面的測量，結果表明成子湖的水域面積由於人類的圈圩養殖活動而呈現繼續萎縮的態勢。
圍網養殖
成子湖現有的圍網養殖面積約12萬畝，面臨的問題主要表現在：圍網布局不合理，部分水域圍網集中，單個圍網面積不一，圍網間缺乏足夠緩衝帶，攝食性魚類的高密度放養，外源性飼料的大量投入，圍網內部污染嚴重，養殖水體環境富營養化程度加大，養殖水體超標排放嚴重。圍網養殖對生物多樣性的危害不僅因為大量投餌污染了水質，還破壞了水生植物的生長環境。此外，隨著成子湖漁業人口的不斷增加，各種網具和漁船數量也相應增加，加之捕撈工具的改進、技術的提高，漁業資源量日趨減少，嚴重破壞了生態平衡。
富營養化
近年來，成子湖湖水在感官上混濁度較高，透明度較低。根據水質監測情況看，當前湖水雖然仍具有硬度不高，PH適中，溶解氧豐富，有害物質檢出率低等優點，但是由於總磷、總氮嚴重超標，使成子湖富營養化程度越來越嚴重，已連續多年處於中輕度富營養化狀態。近年來以藍藻為主的“水華”時有發生，而且面積越來越大，持續時間越來越長。根據2010年監測結果，湖水中總磷、總氮和高錳酸鹽指數年均超過《地表水環境質量標準》中的Ⅱ類水標準，超標倍數分別為12倍、10倍和24倍。
無管理機制
目前水利、環保、農林、漁業、旅遊、國土等多部門以及地方政府均依照有關法律法規，履行了湖泊保護、開發、利用和管理職責，但是由於各部門、各地區履行職責時把握尺度不一，缺乏溝通和統一的規劃，導致成子湖的管理和保護成效不大。
保護對策
成子湖的保護是一項複雜而系統的工程，要實現“人湖和諧”的目標，我們必須按照科學發展觀的要求，標本兼治，綜合治理，持之以恆，堅持不懈，從根本上控制和治理污染水質的源頭，對成子湖入湖污染物實行總量控制，調整湖內生態環境結構，採取一系列保護對策和管理措施，實現成子湖的生態環境保護和綜合整治。
四項綜合治理
推進圍網養殖綜合治理。
政府要牽頭，組織環保、水利、漁業、農林等組成聯合工作組，形成合力，對湖區養殖面積進行深層次綜合整治，嚴格控制養殖規模，調整養殖布局，使養殖面積真正完全下降至適度範圍和布局合理。根據成子湖的規劃要求，因地制宜設定若干個生態養殖小區，科學核定規範化養殖面積，並在每個小區中間留出50%左右的水域空間。
推進重點工業污染源綜合治理。
要嚴格整治沿湖周邊的重點工業污染源。對已達標排放的，要加大監管力度，確保廢水達標排放，嚴厲打擊超排和偷排行為；對尚不穩定達標排放的，要通過結構調整，實行關停並轉；對污染嚴重、治理無望的，特別是“十五小”企業，要堅決予以關停取締。同時，對新、改、擴項目要嚴格執行“環評”制度和“三同時”制度，嚴把審批關和驗收關，強行推行清潔生產，最大控制地減少新污染的排放。
推進餐飲船綜合治理。
餐飲船作為一個新產業，帶動了旅遊業，提高漁民收入，但是對湖區水質環境的影響也越來越大。從近期看，要強行推進餐飲船安裝污染處理裝置和生活垃圾集中清運裝置等過渡性措施；但從長遠看，還要實行登岸經營或集中區城統一管理，要成立專業物業管理隊伍，進一步規範湖區餐飲經營制度。
推進農業面源綜合治理。
要調整沿湖周邊農業種植結構，減少農藥化肥的使用，發展生態農業、觀光農業等，減少面源污染。把農業結構調整和加快生態農業建設結合起來，致力提高農業效益，改善生態環境。大力推廣高濃度有機肥，加大秸稈還田的力度，推廣秸稈快速腐熟技術，同時大力推廣病蟲害綜合防治技術，開發和使用高效、低毒、低殘留的農藥，降低化肥農藥的污染。
四個加強
加強沿湖周邊農村“三清”（清潔家園、清潔田園、清潔水源）工作。
減少生活垃圾、生活污水對湖區水體的污染，對於與成子湖相連的河道和農村河塘要加強清淤和疏浚，達到水脈相通，以水淨水，以水改水，治水保水的目的；生活垃圾不得堆放在溝邊、河邊及田頭，要及時收集、清運和處理；畜禽糞便要充分利用，規模化養殖場要建設污水處理設施，達標排放；沿湖鄉鎮和村居，要分步實施零散居民的遷移安置，加快居民集中區生活污水處理設施的步伐，特別是要選擇除磷脫氮效果好的工藝，減少生活污水的污染。
加強水質監測和保護。
禁止占用湖泊水面進行新的經濟發展，對水面已有的養殖面積要有計畫的退漁還湖，加強入湖水道水質監控，加強湖區及入湖河流的水質監測、預測和評價，對湖區水質狀況設立預警機制，及時向有關部門發布信息，特別是對突發性事故、災害等要及時進行監控，制訂詳細的應急預案。
加強濕地保護。
要逐步實行退田（漁）還湖，建立各級濕地保護區，要進一步加大種植草和蘆葦等淨化植物的力度，擴大種植面積，提高水體自淨能力；在成子湖四周恢復寬50—100米的挺水植物帶，把污染物截留在湖濱區，並作為鳥類的棲息地，同時可以適當放養快速繁殖的漂浮植物，達到吸收污染物質和加速顆粒物質沉降的作用。擴大植樹做林和綠化，涵養水份，淨化空氣，防止水土流失，減少地表逕流挾帶污染物入湖。
加強清障清淤。
要對入湖和湖區內部分嚴重淤積地段進行清淤和疏浚，加快內部水體的流動和交換，改善成子湖的生態環境，提高行洪蓄洪能力。據調查，成子湖內自然淤積區，最深達60厘米左右，淺的也有40厘米左右，已嚴重影響成子湖的生態功能和防洪行洪功能。
四種意識
增強責任意識。
成子湖是宿遷市的一張生態名片，也是一張旅遊名片。我們每個人都有義不容辭的責任。要通過多種形式的宣傳，讓每個公民都能以實際行動自覺地、積極地參與成子湖的管護之中，同時堅決地與破壞管護的行為作鬥爭。
增強保護優先的意識。
在合理開發成子湖資源的同時，必須牢固樹立優先保護的意識，做到在保護中開發，在開發中保護，絕不能為了暫時的政績和經濟利益，忽視了應有的原則，實現成子湖生態效益、經濟效益和社會效益的和諧統一和可持續發展。
增強依法管理的意識。
要嚴格《水法》和《湖泊管理條例》等各項規定，要站在講政治、講大局的高度，克服以自我為中心的小團體思想，增強依法管護的意識。同時，加大執法和監督的力度，嚴厲打擊危害成子湖水環境的行為和破壞生態環境的人和事，確保管護工作依法推進。
增強投入的意識。
成子湖的資源不是取之不盡的，生態環境容量也是有限的。要樹立科學發展觀的理念，在積極爭取上級資金扶持的同時，各級地方政府也要多方籌措資金，逐年加大財政的投入力度，切實做到投入和索取的相對平衡。
相關傳說
傳說成子湖底有座石花縣縣城。一座縣城又怎么會到湖底的呢？相傳發生過這么一個故事。
在很久很久以前，這裡有座石花縣城。石花縣境有個小李莊，莊上有個孤兒名叫憨愚，生活全靠莊上人照顧，是吃百家飯長大的。人說百家飯養人，一點也不錯，憨愚長到十五六歲時，力大無比。誰家的牛車掉到溝里啦，石磙滾到泥坑裡啦．只要憨愚一到就會輕而易舉地給弄上來。很快四鄉八鎮都傳開了，誰都知道憨愚是個大力士。
有一天，石花縣的縣官來找憨愚。憨愚問找他有什麼事？縣官一字一板地說，他已五十多歲了，還無兒無女，問憨愚願不願意給他做兒子。憨愚想了想說：“想我給你做兒子可以，但非得答應我三件事：一要準許我經常回村子，二要全莊老百姓免交租子，三是莊上人若沒得吃要分糧食給他們。” 縣官連想都沒想就都答應了，並當著莊上眾人面立了字據，畫了押。
憨愚到縣城，當了縣太爺家的大少爺，要乾什麼就乾什麼，縣官也確實拿他當親兒子對待。他經常回村和鄉親們一起幹活、談心，莊上人有什麼要求，縣官都能解決。
有一天，縣官突然對憨愚說；“兒呀，為父有一件事對你說，不知道你能否幫為父？”憨愚問；“什麼事？”縣官說：“離城八十里路，有一個黑龍潭，潭裡藏有一條金船，每年八月十五夜裡出來一次，我兒力氣大，去把它扛上來，我們就發大財了。”憨愚問：“金船能值多少錢？”縣官說：“能造十個石花縣。”憨愚接著問：“金船我把它撈上來能不能帶老百姓分？”“那當然帶老百姓分嘍。”但縣官心想，待金船撈上來，就由不得你了。
八月十四那天，縣官帶著憨愚和差役數十人來到了黑龍潭邊。縣官親自為憨愚做好飯菜，端送到憨愚面前。第二天縣官和憨愚等人都早早地站到黑龍潭邊，等待金船出來。他們一直等到午夜，見黑龍潭突然金光一閃，從水中漂起一隻金光閃亮的金船。縣官這時激動地喊著：“出來啦，出來啦！吾兒，快下去，快下去！”憨愚一個猛子扎進水裡。一會兒，就見金船一動，金船被憨愚的雙手托出水面。但金船太重，憨愚實在吃累，很難舉起往岸上走，後又放回水面，用全身力氣將金船往岸上推。縣官眼睜睜地看著金船慢慢朝岸邊移動，心裡樂開了花，心臟好像要跳出胸膛。他在岸邊對憨愚大喊：“吾兒，用力，用力！”
就在這個時候，從南面天空飄來一塊烏雲，雲上站立著烏龜精。原來它是看管金船的，昨晚被朋友請去喝酒賞月，拖得時間長了，到現在才回來。它站在雲上，忽然見一小伙子手抓金船吃力地往岸邊推，勃然大怒，便施動法力，把金船往水底壓。憨愚見金船往水底沉，且下沉力越來越大，忙鑽進水下，用力將金船往上頂。金船漸漸下壓，憨愚漸漸支撐不住，逐步被金船壓向潭底。老龜將金船和憨愚壓進潭底，又將黑龍潭水攪起，長起幾丈高水頭，向岸上撲過來，把縣官衝進水底。水頭越長越高，漫出潭，漫向四面八方，淹沒了良田村莊，淹沒了整個石花縣，也淹沒了石花縣城……從此，石花縣變成了湖泊。
因為是縣官的兒子被沉在水底，所以人們將這面湖泊稱為“沉子湖”。後來，人們覺得“沉子”二字不吉利，就更名叫“成子湖”了。
