概述
隨著2006年1月8日國務院發布的《國家突發公共事件總體應急預案》出台，我國應急預案框架體系初步形成。是否已制定應急能力及防災減災應急預案，標誌著社會、企業、社區、家庭安全文化的基本素質的程度。
涵義
是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善後管理過程中，通過建立必要的應對機制，採取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全；促進社會和諧健康發展的有關活動應急指揮系統可以全面的提供如:現場圖像、聲音、位置等具體信息。地理信息系統（Geographic Information System, GIS）技術和空間技術的迅速發展，地理信息系統的套用發展到了各個行業，地理信息系統是處理空間數據的有效工具，能夠集地理數據和地圖的存儲、管理、套用和分析於一體，能夠使各種空間數據圖形化、信息化，為政府部門決策提供重要的地理信息參考，地理信息系統已經成為許多機構必備的工作和決策支撐系統。
指導思想
為貫徹落實黨中央和國務院關於加強突發公共安全事件應急體系和能力建設的有關精神，提高社會應急的回響速度和決策指揮能力，有效預防、及時控制和消除突發公共安全事件的危害，保障公眾生命與財產安全，維護正常的社會秩序，促進社會和諧發展有關活動，建設突發公共安全事件應急指揮中心。
公共安全事件應急指揮中心是應急指揮體系的核心，在處置公共安全應急指揮事件時，應急指揮中心需要為參與指揮的領導與專家準備指揮場所，提供多種方式的通訊與信息服務，監測並分析預測事件進展，為決策提供依據和支持。同時，按照國家規劃，擬在“十二五”期間將應急指揮系統節點拓展至縣級系統，建立必要的移動應急指揮平台，以實現對各級各類突發公共事件應急管理的統一協調指揮，實現公共安全應急數據及時準確、信息資源共享、指揮決策高效。
不僅如此，隨著信息化建設的不斷推進，公共安全事件應急指揮系統作為重要的公共安全業務套用系統，將與各地區域信息平台互聯，實現與省級信息系統、監督信息系統、人防信息系統的互聯互通和信息共享，發揮重要的作用。
HDS應急指揮系統的建設是一個複雜的系統工程，涉及到公共安全、監控管理、報警聯動、計算機、通訊、監控等多個專業領域。為了把應急指揮中心按時、優質地規劃好、建設好，以構建起指揮統一、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的突發公共事件應急機制，切實提高地方處置突發公共安全事件的能力。
