從公司治理到國家治理

從公司治理到國家治理

本書共分六章,首先從治理的本質談起,總結治理的一般規律、列舉常見的治理誤區,以推動現代治理理念的普及。在此基礎上,基於我國從公司治理到國家治理改革的路徑,依次介紹了公司治理、政府治理、社會組織治理的特點、存在問題以及有效性提升等核心內容。而後,進一步闡述了國家治理的產生和發展及其時代意義,以及國家治理能力提升的要義。最後落腳到中國的治理改革與發展,這裡涉及到中國治理改革的路徑和結構、如何通過分類治理實現中國治理改革的任務、中國治理改革的演進方向以及中國治理髮展的新趨勢等內容。

主要內容

治理改革是中國轉型發展的一條重要主線,從公司治理到政府治理和社會組織治理的改革,再到十八屆三中全會決定將推進國家治理體系和治理能力現代化確定為全面深化改革的總目標,治理理念逐漸上升到國家高度,傳播速度也在不斷加快,已經影響到我們社會的方方面面。但什麼是治理?各類組織治理的特點和現狀如何,之間又存在怎樣的內在聯繫?中國的治理改革應該如何展開?……這些治理知識及理論雖然與我們息息相關,但在傳播過程中尚存在一些認識誤區,影響著對現代治理理念的科學認識,亟需一次全民的治理普及與教育。

作者運用靈活的語言、生動的案例,不僅總結治理的一般規律、列舉常見的治理誤區,而且詳述不同組織治理的現狀和發展等內容,最後落腳到中國的治理改革與發展,內容豐富而又不失趣味性和可讀性。書中的“治理案例”和“拓展閱讀”欄目平實、易讀,可加深讀者對治理知識的認識;部分章節強調了分類治理和配套治理改革的理念,可為讀者深入了解當前的國家治理改革提供啟發;所闡述的綠色治理的章節內容,便於讀者明晰中國治理改革的最新要求。

目錄

第一章 治理的本質

第一節 什麼是治理

一、治理使各個層面的制度建設“有血有肉”

二、治理把組織引導到正確的發展軌道上

三、治理的三要素:規則、合規和問責

第二節 現代治理理念

一、治理的基礎是多元化

二、治理的關鍵在於頂層設計

三、治理方式注重“疏”“統”並舉

四、治理是一個過程

第三節 治理誤區的識別

一、識別“治理取代或等同於管理”的誤區

二、識別“治理強調狀態和結果”的誤區

三、識別“治理具有規訓彈性”的誤區

四、識別“治理目標多樣、變動”的誤區

第二章 公司治理:治理改革的先行者

第一節 公司治理是什麼

一、為什麼公司需要治理

二、公司治理的主體和客體

三、公司章程和股權設計

四、公司治理結構與機制

第二節 公司治理的新進展:網路治理

一、從網路到網路治理

二、利用網路工具進行治理

三、對網路組織進行治理

四、移動網際網路強化網路治理

第三節 中國公司治理改革:困境與出路

一、中國公司治理改革的困境

二、中國公司治理改革的出路

第三章 政府治理:觸動改革靈魂的舉措

第一節 政府的治理角色

一、市場失靈與政府職能

二、政府失靈與政府治理

第二節 政府治理的流程如何順暢

一、政府治理的邊界

二、政府間的權利配置

三、信息披露機制

第三節 揭開政府治理的面紗:官員治理

一、官員的治理特徵

二、官員的激勵與約束

三、官員治理的新進展

第四節 深化政府治理改革的方向

一、擺正法律制度的位置

二、繼續推進簡政放權

三、加快推進公務員編制改革

第四章 社會組織治理:激發社會活力的關鍵

第一節 什麼是社會組織

一、社會組織及其特點

二、社會組織的分類

第二節 社會組織在社會治理中的作用

一、社會組織治理的內涵

二、社會組織的治理功能

第三節 社會組織治理:特徵、結構和機制

一、社會組織治理的特徵

二、社會組織治理的結構

三、社會組織治理的機制

第四節 社會組織治理未來的改革方向

一、社會組織治理的問題

二、社會組織治理的改革出路

第五章 國家治理:現代化的基石

第一節 國家治理的產生與發展

一、國家治理的產生

二、國家治理的發展

第二節 國家治理的涵義及其時代意義

一、國家治理的涵義

二、中國特色的國家治理

三、國家治理改革的時代意義

第三節 國家治理的要義:處理好三個關係

一、國家治理中的政府與市場關係

二、國家治理中的政府與社會關係

三、國家治理中的市場與社會關係

第六章 中國的治理改革與發展

第一節 中國治理改革的路徑和結構

一、中國治理改革的路徑

二、中國治理改革的結構

第二節 中國治理改革中的分類治理

一、分類治理改革的迫切性

二、分類治理改革的主要內容

第三節 中國治理改革的演進方向

一、公司治理由行政型向經濟型演進

二、政府治理由控制型向服務型演進

三、社會組織治理由行政型向社會型演進

四、國家治理由單個組織治理向協同治理演進

第四節 綠色治理:中國治理改革的新趨勢

一、為什麼要提綠色治理

二、什麼是綠色治理

三、如何踐行綠色治理

主要參考文獻

出版背景

進入新世紀以來,“治理”一詞頻現,從營利性組織的公司治理、金融機構治理、集團治理、跨國公司治理,到非營利組織的大學治理、醫院治理、慈善組織治理、社區治理、政府治理,再到國家治理,似乎不談治理就不時髦。特別是十八屆三中全會明確提出推進國家治理體系和治理能力現代化以來,治理普及化的趨勢更是日漸明顯。為什麼會出現這種趨勢?主要是由於企業、社會以及整個國家的改革,首先面對的就是主要規則和治理結構的重構,以及由此引發的資源和責權利的配置。由此,在我國全面深化改革的過程中,治理理念和治理理論的指導具有特別重要的意義。

之所以選擇《從公司治理到國家治理》這樣的題目,主要是其恰與治理實踐的演進和我們的研究脈絡相呼應。自20世紀90年代初,伴隨企業改革、政府改革及社會組織等改革的推進,我國先後提出要建立現代企業制度、現代政府制度、現代社會組織制度和現代國家制度的改革方向,由此,我國治理改革的路徑就是從公司治理到政府治理、社會組織治理,再到國家治理。而作者這些年的研究脈絡也與“從公司治理到國家治理”的主題相吻合。作者於20世紀80年代開始探索股份制理論,並於20世紀90年代初從事公司治理研究;於2003年承擔的國家自科基金委主任基金應急項目中,率先提出公司治理邊界需要拓展到社會組織治理;2005年主編《非營利組織管理學》,在國內率先提出“非營利組織治理”的概念;2016年承擔國家自然科學基金重點項目“現代社會治理的組織與模式研究”,開始從事社會治理和國家治理等方面的研究。

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