中國電子研究院副院長 徐曉蘭
全國政協委員、中國電子研究院副院長2011年兩會的提案《關於進一步引導和促進電子商務發展、破解中小企業融資難題,帶動社會就業、促進農村經濟發展的提案》 電子商務是新經濟的代表之一，它日益廣泛的套用顯著地拉動第三產業的發展，創造了大量的就業和創業機會，並在促進中小企業融資模式創新、推進企業轉型、建立新型企業信用評價體系等方面發揮了極為積極的作用，對中國經濟、社會、生活產生了深遠影響。
未來5～10年，我國電子商務還將有5～10倍的成長空間，預計到2015年，電子商務網上消費者將從2009年的1.5億人增長至5億人，電子商務網上零售交易額將從2009年的2630億增長至20000億，占社會消費品零售總額的比例將從2009年的2.1%增長至7%。屆時，我國將形成全球最大規模的電子商務服務體系，擁有世界第一的電子商務套用規模。
一、發展農村電子商務，促進農村經濟發展
農村電子商務是農村實現信息化和發展農村經濟的一個重要途徑。其典型代表主要有江蘇徐州沙集鎮（以木製家具銷售聞名，有1200多家網店、33家實體家具加工廠）、河北清河縣東高莊（以羊絨紗線銷售聞名，年電子商務銷售達到300多噸，銷售額超過2000萬元）和浙江義烏青岩劉村（有1800餘家淘寶網店，22010年預計成交額將超過20億元）。農村電子商務正如星星之火，給我國農村經濟帶來了深遠影響。為大力發展農村電子商務，針對淘寶村模式的發展特點和現狀，建議在電子商務集群化發展特徵顯著的農村地區，實行以下促進措施：
一 建立農村網商創業園區，園區要大力發展物流、包裝、IT等相關服務性產業，並提供網店經營、行銷、管理方面的培訓，為農民網商提供完善的配套服務。
二 鼓勵商業銀行進入農村，開展面向網商的小額貸款業務，簡化貸款流程，革新抵押機制，積極探索電子商務信用貸款。
三 加強相關基礎設施建設，保證用電穩定，增加網際網路頻寬，切實改善網商交易環境；由地方政府牽頭建立產品展示中心、物流中心、原材料採購中心等，努力降低網商交易成本。
四 提高我國廣大農村對在農村進行電子商務探索的認知度，夯實農村電子商務發展的人文基礎。
二、推廣電子商務信用貸款模式，破解中小企業融資難題
促進中小企業發展，是保證國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關係民生和社會穩定的重大戰略任務。
為進一步推廣電子商務信用貸款模式，破解中小企業融資難題，建議採取以下推進措施：
一 加強制度法規建設，加強監管力度，規範電子商務信用貸款程式，強化風險評估工作，有效防範相關金融風險，打好發展基礎。
二 由地方政府推進國有銀行和電子商務平台合作，在全國範圍內適度加快推廣電子商務平台的貸款模式，擴大受惠中小企業的覆蓋地區和數量。
三 著手研究發展由地方政府、銀行機構和電子商務服務商共同組建的具有獨立法人資格的網路銀行，該類銀行定位於中小企業銀行，是對現有銀行體系的有益補充，專注於服務融資金額小（單筆融資規模控制200萬元以內）、缺少擔保條件、現有銀行貸款體制難以覆蓋的中小企業和創業者。
三、推廣電子商務網路創業模式，帶動社會就業，促進社會和諧
我國城鎮化的快速推進促使進城務工的農民快速增多，大學擴招近年來過於迅猛，社會整體就業壓力巨大。按照國家人保部2009年年底的統計數據，我國勞動力供大於求的矛盾正在進一步加劇，2010年全年需要就業的人員總數超過2400萬，供求缺口會在千萬以上。
電子商務網路創業，是一種以網路為載體基於電子商務模式的新型創業形式，經營網店是電子商務網路創業的主要方式。近年來網路零售在中國快速發展，不僅為消費者提供了購物的新選擇，也為越來越多的創業者，提供了一個新的就業平台。因此，推廣電子商務經營模式，以網路創業帶動社會就業，對於拉動就業、刺激消費增長，保證國民經濟健康穩定發展，促進社會和諧具有十分重要的意義。
建議採取以下推進措施：
一 明確將以電子商務模式進行網路創業納入就業統計體系統計範疇，當網路創業者月收入達到當地最低月工資標準即認定其為成功就業，這可以有效提高各級政府支持電子商務模式網路創業的積極性。
二 對於以電子商務模式進行網路創業出台具體的扶持辦法，調動創業者的積極性，在網路創業比較集中和具有產業比較優勢的地區鼓勵發展政府主導的非營利性的電子商務網路創業培訓機構，為創業者提供諮詢和培訓方面的服務，努力幫助電子商務網路創業者快速渡過風險度最高的初創期。
三 對電子商務網路創業平台給予稅收優惠和財政資金支持，並努力探究更加適合其發展特點的監管模式，加速其發展。
四 建立具備信息、物流、倉儲等相關配套產業的面向電子商務網路創業型企業的創業園，對入園的創業者給予租金、稅收等方面的優惠，提供辦公、倉儲、打包、發貨、融資貸款等的一條龍配套服務，同時，鼓勵創業園和高校合作，使其成為大學生實習、實踐和創業的基地。
