履歷
1983.09—1986.07 河南財經學院計統系國民經濟計畫專業學習；1986.07—1992.06 安陽市計委工作（1986.09—1987.08作為新分配到機關工作的大學畢業生到安陽市八中任教鍛鍊）；
1992.06—1995.07 安陽市計委工業計畫科副科長（1993.05—1995.07安陽齒輪廠掛職鍛鍊任副廠長）；
1995.07—1999.07 安陽市計委工業計畫科、工業交通科科長；
1999.07—2002.01 安陽市計委副主任、黨組成員；
2002.01—2003.03 安陽市發展計畫委員會副主任、黨組成員（1999.09—2002.07河南大學經濟管理研究生班學習）；
2003.03—2005.05 安陽市人民政府副秘書長；
2005.05—2008.06 安陽市國資委常務副主任、黨委副書記（正縣級，主持工作），（2004.09—2007.07河南省委黨校經濟管理在職研究生學習）；
2008.06-2011.12 安陽縣委副書記、安陽縣人民政府縣長；
2011.12-至今 中共安陽縣委書記”
訪談
一、為什麼要強力推進國有企業改革工作？答：首先，這是建立現代企業制度、轉換企業經營機制的需要。
隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立與完善，傳統的國有企業與生俱來的弊端如：產權主體虛設、產權邊界不清、產權結構一元化、產權配置凝固化、政企不分等越來越不能適應社會生產力的發展要求，企業經營管理落後，資產運營效率低下，很多企業的生產經營陷入困境。只有改革，才能建立現代企業制度，轉換經營機制，使企業做到自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展，才能外有壓力、內有動力，充滿生機和活力。
其次，這是貫徹中央和省委、省政府，市委、市政府戰略部署的要求。
1993年11月黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，《決定》明確指出，我國國有企業改革的目標是建立適應市場經濟和社會化大生產要求的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。1999年9月黨的十五屆四中全會作出的《關於國有企業改革與發展若干重大問題的決定》中提出，到2000年大多數國有大中型骨幹企業逐步建立現代企業制度，2010年基本完成戰略性調整和改組，建立比較完善的現代企業制度。省政府年初提出了今年的改革工作目標：全省完成500戶國有企業產權制度改革；90%以上的國有工業企業完成公司制改造，實現產權多元化；國有大中型企業80%以上的輔業單位實現主輔分離、輔業改制。今年以來，我市加大企業改革工作力度，取得了明顯成效，但同中央提出的建立現代企業制度和同省政府今年的目標要求相比還有一定差距，因此必須進一步加快國有企業改革工作步伐。
二、國有企業產權制度改革的一般程式是什麼？
答：1、企業進行宣傳發動，統一思想認識；2、成立企業改制工作機構；3、企業向相關部門提出改制申請，經批覆同意後進入改製程序，擬訂改制草案；4、清產核資；5、財務審計；6、不良資產確認；7、資產評估；8、政策性資產剝離；9、召開職工代表大會，討論通過改制方案和職工安置方案；10、提交正式改制方案，由企業主管部門主持召開企業改制方案論證會，論證通過後，涉及企業國有產權的改制方案進入產權交易市場；11、將企業改制方案、職工安置方案及進場交易情況等相關材料提交競標評審小組、企改辦主任辦公會議或政府常務會議研究；12、募集股金；13、制定公司章程；14、工商註冊登記；15、變更資產過戶手續。
三、國有企業實施產權制度改革要達到的目的是什麼？
答：國有企業改制要達到的目的：
一是產權明晰；二是實現投資主體多元化；三是實現所有權和法人財產權分離；四是建立完善的法人治理結構。
總體來說，就是要通過企業產權制度改革建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，使企業競爭能力有所增強，經濟效益和職工收入有所提高。
四、我市今年企業改革工作的目標是什麼？
答：今年年初，市委、市政府提出了要完成40戶國有企業改革的工作目標。
通過全市上下各級各部門的共同努力，截止目前，基本完成或已經完成改革企業136戶（其中工業企業14戶）。按隸屬關係分，市屬企業15戶，縣屬企業121戶；按所有制性質劃分，國有及國有控股企業130戶，集體企業6戶。國有企業產權制度改革面已達到84%，超額完成了年初市政府制定的40戶企業改革目標。另外，還有一批企業進入了改製程序，進行了不良資產確認、政策性資產剝離、改制方案諮詢論證等，為下一步完成改制奠定了基礎。
五、今年我市推進國有企業改革採取的主要措施是什麼？
答：市國資委成立後，在市委、市政府的正確指導下，克服機構剛剛組建、職能未完全理順、人員未到位、國企改革難度日益加大等諸多困難，和有關部門一起，強力推進國有企業產權制度改革，主要採取了以下措施：
一是深入動員，統一思想。分別於5月12日、6月9日、8月9日、11月2日召開全市企業改革工作會議和派駐企業改革工作組動員培訓會，對全市企業改革工作進行深入動員和具體安排部署。
二是健全組織，加強領導。結合我市具體情況，對全市國企改革領導小組進行了充實調整，加強了企改辦的力量。先後兩次從全市抽調了60餘名縣級和科級幹部組成了29個工作組直接派駐企業，幫助企業解決實際問題，督促指導企業改制。堅持實行企業改革工作例會制度，每月召開一次企業改革工作例會，至少召開一次企改辦主任辦公會，及時溝通情況，研究解決問題。
三是強化責任，狠抓落實。進一步完善了國有企業改革目標管理責任制，層層建立了黨政主要領導負責制，同各有關單位簽訂了目標責任狀，明確各單位一把手、各企業負責人為改革的第一責任人，制定了國企改革工作專項考核獎懲意見，年底將對全市國企改革實行專項打分考核，並安排專項資金進行獎懲。
四是完善政策，突破難點。根據國務院國資委和省國資委最近出台的政策，制定了《關於進一步加快國有企業產權制度改革的若干補充意見》（安政辦〔2005〕138號），在職工安置、土地出讓、審計與評估機構的選聘及企業國有產權轉讓等方面做出了更加明確的規定，使企業改制更加規範，更加有章可循。
五是澄清底數，夯實基礎。對全市國有企業進行全面梳理、摸底調查，針對企業特點分類排隊，統籌規劃，根據企業困難程度和改制難易程度將未改制國企分為三類，不同類別的企業分別採取不同的措施實施產權制度改革，建立了企業改革工作檯帳，明確了工作進度要求。
六是加大投入，搭建平台。通過資產變現、土地出讓金返還、財政撥付支出等渠道，千方百計籌措資金，用於彌補國有企業改制時職工安置和社保等費用的不足。成立了國信資產經營公司，打包買斷國有企業在各類資產經營公司的不良債務，解開企業債務鏈，為國企改革創造寬鬆環境。
六、我市國有企業改革的主要途徑和形式是什麼？
答：針對不同情況我們因企制宜地採取多種形式推進企業改制工作。
（一）除涉及國家安全、自然壟斷、提供重要公共產品和服務的行業、高新技術產業、支柱行業中的重要骨幹企業，可實行國有控股或獨資外，一般競爭性領域的企業都要因企制宜，採取股份制改造、產權轉讓、兼併等各種形式退出國有資本，改制為多元投資主體的有限責任公司。
（二）國有大中型企業可按照主輔分離的原則，對其子公司、分公司及輔業單位實施產權制度改革。
（三）對有淨資產的企業，可由受讓方以購買淨資產、承擔原企業全部債務的形式整體出讓；資產數額較大，難以整體出讓的企業，經主債權人認可，也可將企業資產分拆出讓；對負債大於資產或資債基本相等的企業，可按零資產出讓，由受讓方以承擔企業債務的方式獲得企業產權。
（四）鼓勵本企業經營者和職工參與受讓企業國有產權的競爭，同等條件下，優先考慮由本企業職工共同出資購買企業的國有資產，將企業改造為產權多元化的股份制公司。
（五）對長期虧損，嚴重資不抵債和技術落後，污染嚴重，不符合國家產業政策，國家明令關閉的企業實施關閉破產。積極爭取進入國家政策性破產計畫，難以列入計畫的，實施依法破產。破產企業可實行破產返租、破產重組。
（六）對區位優勢明顯的企業，可實行退城進郊、搬遷改制，土地收益經政府同意後用於增資減債、調整結構和安置職工。
概括來說，我市國有企業實施產權制度改革的形式主要有：整體股份制改造、分立改制、兼併、出售（整體出讓、分拆出讓）、破產重組等。
七、目前全市國有企業改革進展情況如何？
答：截止目前，按原統計口徑全市列入改革範圍的525戶國有企業，通過股份制改造、分立、破產、先租後買、整體併購、出讓產權、承包、租賃等多種形式完成改制企業504戶，改革面達96%，其中，觸及產權制度改革的441戶，占84%,其中國有工業企業實現產權多元化達76%以上。
另外，已有2戶大中型國有企業進行了主輔分離、輔業改制，共分離4個輔業單位，主要有安化集團的甲胺子公司、甲醇分公司、氣體分公司、原平原製藥廠的製藥中專學校。
同時，分離企業辦社會工作也取得積極進展。全市國有企業辦中國小共26所，教職員工總數為2103人，目前已分離中國小13所，政府接收教職工1663人；其餘13所企業辦學校正在進行分離和移交工作。
八、我市國有企業改革取得了哪些成效？
答：近幾年來，市委、市政府始終把國有企業改革作為全市經濟工作的重中之重來抓，經過全市上下共同努力，我市企業改革工作取得了明顯成效。
一是企業作為改革主體，緊迫感日益增強，職工對改革的承受力明顯增強。企業廣大幹部職工已充分認識到改革是轉換企業經營機制、適應市場競爭、加快發展的需要，也是企業脫困、維護社會穩定的需要，不改革只能是死路一條。
二是改革領域逐步擴大，形式更加靈活。除工業企業外，流通、建築、糧食、交通等領域的企業改制全面推開，改革領域逐步拓寬。探索試行了先租後買、另起爐灶、亮點擴張、吸引民營資本參與國企改革等新形式，並取得了一定成效，積累了新的經驗。
三是改革程式逐步規範。我市對國企改革操作程式進行了規範完善，要求企業改制必須進行財務審計和資產評估，變以往財務審計、資產評估由一家中介機構承擔為審計、評估由兩家中介機構分別進行，並且評估報告要在企業內部進行公示。
四是培養鍛鍊了一批懂政策、熟悉企業情況、素質過硬的企業改革工作隊伍。
五是改革成效日益顯現。一大批國有企業通過改革改制，轉換了經營機制，增強了活力，加快了發展，從而帶動了全市經濟的發展。今年1—10月份，全市股份制企業完成工業增加值和銷售產值分別比上年同期增長23.6%和20.8%，均高於國有及國有控股企業的增長速度。
九、我市國企改革存在的主要問題是什麼？
答：我市企業改革工作取得顯著成效的同時，還存在很多問題：
一是思想仍不夠解放，認識需進一步提高。經過近幾年的改革實踐，廣大幹部職工的思想認識有所轉變，但一些企業等、靠、要思想和畏難情緒仍然存在，依賴政府、依賴優惠政策的思想嚴重存在，改革的主動性和緊迫感仍顯不夠；一些部門求穩怕亂，怕擔責任，遇事推諉扯皮，服務改革的大局意識不強，辦事效率不高，在一定程度上影響了改革的進展。
二是企業困難，改革難度越來越大。目前我市未改制企業絕大多數是資產質量不高、產品市場前景不好、職工難以安置的負資產企業，絕大多數企業是屬於人多、債務多、資產少、土地少“兩多、兩少”企業，有的企業資產負債率高達600%，生產經營困難，改革難度越來越大。
三是改革進度仍不夠快，進展不平衡。近幾年，我市企業改革雖然取得了較快進展，但同先進地區和省內其他先進地市相比仍有較大差距，內部進展也很不平衡，內黃、湯陰等縣區較快，市屬和其他個別縣區相對較慢。
四是改制企業遺留問題逐漸暴露。已改制企業中有不少企業沒有嚴格按照《公司法》規範運作，監督約束機制不健全，法人治理結構不完善，新機制的活力沒有充分顯現。分立改制企業遺留問題比較突出。還有的企業原來改制時資產評估把關不嚴，出現了資產流失。
五是改革成本壓力加大。據測算，我市未改制的國有企業共有職工約5.6萬人，改制需支付的經濟補償金約3億多元，如果再加上需清償職工的拖欠工資、各項社保費、集資款等費用，負擔更重。這些企業幾乎全是資不抵債，多數企業的房產和土地都抵押給了銀行或資產公司，債務糾紛嚴重，涉訴不斷，有的已在強制執行。這些困難企業一旦進入改製程序，職工安置費、經濟補償金、分離企業辦社會職能費用等改革成本壓力很大。
十、下一步如何規範我市國有企業改革工作？
答：近年來，我市企業改革取得了明顯成效，但也存在不少問題。由於把關不嚴和改制後企業運作不規範，一些企業出現了國有資產流失、職工權益得不到保障等現象。下一步要對我市企業改革進行規範，促進國有企業改革規範運作，確保國有資產不流失，金融債務不懸空，職工權益不受侵害。
一是嚴格進行清產核資。國有企業改制，必須對企業各類資產、負債進行全面認真的清查，做到帳帳、帳證、帳實相符，底數清楚。
二是嚴格進行財務審計。國有企業改制，必須由國有資產管理部門決定聘請具備資格的會計師事務所進行財務審計。改制為非國有企業，還要對經營者進行經濟責任審計。
三是嚴格進行資產評估。國有企業改制，必須由國有資產管理部門決定聘請具備資格的中介機構進行資產評估。財務審計與資產評估要由兩家中介機構分別進行，無形資產要納入評估範圍，評估結果要在企業內部進行公示。
四是加強交易管理。非上市企業國有產權轉讓必須進入省國資委確定的產權交易市場進行交易，並按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的規定，公開發布信息，廣泛徵集受讓方。向本企業經營管理者轉讓國有產權必須嚴格執行國務院國資委、財政部《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》。
五是加強定價管理。轉讓底價的確定主要依據資產評估的結果，當轉讓價格低於評估結果的90%時，要獲得相關產權轉讓批准機構同意後方可繼續進行，同時轉讓價格還要考慮產權交易市場的供求狀況、同類資產的市場價格、職工安置、引進先進技術等因素。
六是加強轉讓價款管理。轉讓價款原則上應當一次付清，如金額較大，一次付清確有困難的，可採取分期付款的方式，但首期付款不得低於總價款的30%，並在契約生效之日起5個工作日內支付，其餘款項應當提供合法擔保，並應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。
七是依法保護債權人的權益。依法落實金融債務，維護其他債權人的利益。
八是維護職工合法權益。國有企業改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。保證職工的知情權。職工安置方案要在廣泛徵求職工個人意見的基礎上進行張榜公示，公示時間必須在7個工作日以上，職工安置方案須經職工代表大會或職工大會審議通過後報勞動保障部門審核。
