徐州市人民政府辦公室通知
徐州市人民政府辦公室關於印發《徐州市成品油市場供應應急預案》的通知
各縣(市)、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：
《徐州市成品油市場供應應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。
徐州市人民政府辦公室
二○○八年八月十五日
徐州市成品油市場供應應急預案
1 總則1.1 為保障我市成品油市場供應，有效預防和應對重大突發事件導致的成品油市場供應劇烈波動，全力保障全市生產、生活用油正常供應，並優先保障民生用油的需求，保障經濟社會又好又快發展，根據國家有關法律、法規和上級有關檔案精神以及《徐州市突發事件總體應急預案》，結合我市成品油市場供應實際，制定本預案。
1.2 本預案所指成品油為徐州市行政區域內市場供應的乙醇汽油、柴油、煤油和燃料油。
成立徐州市成品油市場供應應急領導小組（以下簡稱領導小組），負責指揮協調全市成品油市場供應的預警和應急工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市經貿委。
2.1 應急領導小組由市政府分管副市長任組長，成員由市委宣傳部，市經貿委、公安局、物價局、安監局、交通局、市政公用事業局，徐州工商局、徐州質監局，中石化徐州分公司、中石油徐州分公司等單位負責同志擔任。
2.2 領導小組職責
①負責建立市場供應預警機制，制定與調整成品油應急供應預案；
②根據市場供應形勢，發布有關信息，判斷緊急狀態，制訂並採取應對措施；
③督促檢查應急方案和工作措施落實情況；
④做好全市成品油資源和市場供應的綜合協調工作。
2.3領導小組辦公室職責。
①做好市場供應動態監測工作，當成品油市場供應出現異常情況，及時向領導小組報告，並提出應急措施與建議；
②負責落實領導小組有關決定與工作部署；
③負責做好成品油供應日常協調工作。
2.4 應急狀態下各部門職責分工。
在應急狀態下，領導小組成員單位要按照全市的統一部署及各自的職能分工，實施應急措施，具體如下：
2.4.1 市委宣傳部：負責成品油市場供需情況的宣傳報導，並做好相關信息發布的組織協調工作。
2.4.2 市經貿委：負責成品油市場日常監管及應急情況下的總協調。統計及上報全市成品油供應和庫存情況，調配全市油品資源供給，監督油源的具體落實。
2.4.3 市物價局：負責市場價格監測工作，及時掌握成品油價格異動情況；受理成品油價格投訴，依法查處成品油經營中哄抬物價等各種價格違法行為，維護正常的市場價格秩序。
2.4.4 市公安局：負責維護油庫及加油站的正常治安秩序，加強加油車輛的交通管理，及時處理干擾破壞加油站治安秩序的各類治安事件。
2.4.5 市安監局：負責對油庫與加油站等設施的安全生產監督檢查工作，消除安全事故隱患。
2.4.6 市市政公用事業局：負責做好市政公用事業用油的組織協調工作，嚴防並協助有關部門處理因油品緊缺而引發社會不穩定事件。
2.4.7 徐州工商局、徐州質監局：負責依法查處無證無照經營成品油和向無資質的經銷企業銷售成品油的行為；嚴厲打擊摻雜使假、以假當真、以次充好、以不合格冒充合格、短斤少兩、囤積居奇，銷售國家明令淘汰並禁止銷售的成品油，搭售商品或附加不合理條件，擾亂市場秩序等不法行為。
2.4.8 中石化徐州分公司、中石油徐州分公司等成品油供應企業：負責本系統的資源爭取、資源平衡以及組織調運、銷售、價格管理等工作；對成品油供求、價格和庫存情況進行監測，並預測市場供應趨勢，及時向領導小組辦公室及相關部門報告情況；制定本系統供應應急預案，落實各加油站加油應急措施。成品油市場供應日常統計工作，正常情況下實行一月一報制，偏緊情況下實行一周一報制，應急情況下實行一日一報制，遇到特殊情況及時報告。
3.1 成品油市場供應應急狀態等級
根據成品油市場供應緊張程度，將成品油供應應急狀態分為預警狀態、緊張狀態、緊急狀態三級。
3.2 成品油供應異常狀態的啟動與解除。
領導小組根據成品油市場供求形勢及加油站經營狀態等情況確認所處狀態。
3.2.1 當領導小組確認為預警狀態和緊張狀態時，在適當範圍內發布成品油供應“預警狀態”和“緊張狀態”信息，並採取相應措施。
3.2.2 當領導小組確認為緊急狀態時，向全市發布成品油供應“緊急狀態”信息，並採取相應措施。
3.2.3 當異常因素消除後，即相應解除成品油供應應急狀態信息及相關措施。
3.3 成品油供應預警狀態
當下列情況發生時，經領導小組確認，即為成品油市場供應預警狀態：
①全市性成品油資源緊張情況出現20天以上；
②全市部分監控站車輛排隊達到30輛；
③其他可能影響成品油市場供應的突發事件。
3.3.2 成品油供應緊張狀態
當下列情況發生時，經領導小組確認，即為成品油供應緊張狀態：
①全市性成品油資源緊張情況出現30天以上，且未見好轉的跡象；
②全市50%以上監控站車輛排隊超過60輛，等待時間超過24小時；
③加油站出現成品油脫銷情況；
④其他可能嚴重影響成品油市場供應的突發事件。
3.3.3成品油供應緊急狀態
當下列情況發生時，經領導小組確認，即為成品油供應緊急狀態：
①所有監控站，車輛排隊超過100輛，等待時間超過48小時；
②全市加油站普遍出現成品油脫銷情況；
③中石化徐州分公司、中石油徐州分公司成品油庫存不能保證供應；
④其他直接影響成品油市場供應的突發事件。
根據不同程度的成品油供應應急狀態，相應採取不同範圍與力度的應急措施。
4.1 預警狀態應急措施
①各成品油供應企業每周向市經貿委報告成品油庫存和加油站經營情況；
②各有關部門密切關注事態的發展趨勢。
4.2 緊張狀態應急措施
①各成品油供應企業每日向市經貿委報告成品油庫存和在運情況；市經貿委收集成品油的供求、庫存和在運等信息報領導小組及省經貿委；
②中石化徐州分公司、中石油徐州分公司加強與上級公司的報告和銜接，保障油源供應，確保不發生成品油斷檔脫銷情況。
③市物價局監測到成品油價格出現異常波動，及時向領導小組報告相關信息；
④市公安局加強加油站的治安及交通秩序管理工作，對重點保供加油站派駐警力；
⑤控制過境道路加油站成品油投放量，對外地車輛限量供應，儘量滿足本地車輛用油需求；
⑥合理調整成品油市場供應體系，按照“先安全、後生產”，“先重點、後一般”，“先城市、後農村”的原則，科學合理調度成品油市場供應。
⑦優先保證供水、供電、醫療、消防、公共運輸等民生事業和搶險救災、防汛抗旱、戰備以及重點行業、重點企業、重點工程的用油需求。
4.3 緊急狀態應急措施
當出現緊急狀態時，除採取緊張狀況應急措施外，實行以下嚴控措施：
①允許各加油站實行供應管理措施，同時將重點監控加油站經營狀況向領導小組辦公室進行日報；
②領導小組辦公室組織各成員單位成立督察組，分赴各地檢查指導工作。同時公安部門增派警力，保證供油秩序；
③經市政府同意，禁止市內成品油資源出市，主要安排本市應急之用，同時對外地車輛停止成品油供應；
④一些重要工程和農戶提出灌桶加油時，必須持經過中石化徐州分公司或中石油徐州分公司審批的相關證明檔案。
⑤市經貿委、物價局、徐州工商局、徐州質監局等部門和單位，加大市場檢查監管力度，嚴厲打擊各類哄抬油價、囤積居奇、以次充好等違法違規行為；
⑥中石化徐州分公司、中石油徐州分公司暫停供應??油站實行限量銷售，做到不脫銷、不關門、不亂漲價。加大對所屬加油站管理檢查力度，嚴打成品油倒買倒賣行為。
⑦市經貿委向省經貿委作出專題報告；中石化徐州分公司、中石油徐州分公司全力爭取省公司的相應支持；
⑧市政府向省政府報告成品油市場緊急狀況，爭取省政府支持；
⑨採取經市政府同意的其他措施。
4.4 成品油供應應急回響工作程式
4.4.1 在應急狀態下，各縣(市)、區人民政府，徐州經濟開發區管委會和中石油徐州分公司、中石化徐州分公司要嚴格按照日常監管的申報程式和方式，按照領導小組辦公室的要求，每日下午3時前填報相關情況；領導小組成員單位要將相關應急情況及時報告應急領導小組辦公室。領導小組辦公室應將全市每日庫存和市場供應情況及時上報領導小組及省有關部門。
4.4.2 領導小組辦公室收到成品油供應異常信息後，要密切關注成品油市場供應情況並及時向領導小組報告，提出應急措施與建議。
4.4.3 根據成品油供應異常情況的程度，召開領導小組會議，確定成品油應急狀態類型，部署應急行動，並向市政府報告情況。
4.4.4 在緊急狀態下，中石油徐州分公司、中石化徐州分公司要服從領導小組辦公室的調度，配合領導小組保證成品油市場穩定有序供應，採取有效措施積極組織油源增加庫存，確保行政機關執法、公安、醫院、消防及公共運輸用油需要。
4.4.5 領導小組成員單位及其派出人員，要在領導小組的統一領導下，各司其職，切實負起責任，確保全市成品油市場穩定。要帶頭遵守供應秩序，嚴禁以公務為由要求供油企業特殊照顧。
在應急狀態下成品油市場供應信息由領導小組辦公室統一發布。
5.1 市委宣傳部要加強對電視、廣播、報紙等新聞媒體的監督，報導有關成品油市場供應情況的內容要本著有利於社會穩定的原則進行，防止虛假不實報導。
5.2 領導小組辦公室會同市委宣傳部根據實際情況通過報紙、電台、電視台向社會發布全市成品油市場供應情況和最新油源信息。
5.3 成品油供需達到平衡時，領導小組辦公室要及時向各成員單位及社會宣布解除應急狀態。
6.1 本預案由市政府辦公室負責解釋。
6.2 本預案自印發之日起施行。
