項目概況
“引綽濟遼”工程主要包括從綽爾河引水至西遼河,向沿線城市和工業園區供水,結合灌溉,兼顧發電等綜合利用。為大(1)型I等工程,由文得根水利樞紐和輸水工程兩部分組成。文得根水利柩組工程由主壩、副壩、溢洪道、魚道、引水發電系統等組成,水庫總庫容19.64億立方米,電站裝機容量為36兆瓦。輸水工程由取水口、隧洞、暗涵、倒虹吸、壓力管道等建築物組成,輸水線路全長390.26公里,自北向南穿越洮兒河、霍林河採用自流輸水的方式,涉及興安盟、通遼市,最終到達西遼河幹流莫力廟水庫。其中,隧道長173.76公里,PCCP管道長203.83公里。
項目建設內容
文得根水利樞紐:設計洪水位377.6m,正常蓄水位377m,死水位354m;總庫容18.88億m,正常蓄水位以下庫容16.45億m,死庫容1.29億m。主壩採用粘土心牆砂礫壩,壩長1365.50m,最大壩高47.79m,壩頂高程381.29m;副壩採用鋼筋混凝土擋牆,壩長34m,最大壩高2.88m,壩頂高程382.49m。主要建築物包括主壩、副壩、溢洪道、發電兼灌溉洞、發電廠房和魚道。
輸水線路:輸水工程全長389.52km,年設計輸水量4.88×10m,最大輸水流量為18.58m/s。輸水線路全線採用重力流輸水方式。線路山區段採用無壓隧洞+無壓暗涵+倒虹吸,線路平原區段採用PCCP壓力管道+穿河壓力管道。無壓隧洞6段,總長173.28km;無壓暗涵3段,總長3.61km;倒虹吸2座,總長6.37km;穿河壓力管道5段,總長6.13km;壓力PCCP管道總長200.14km。
前期籌措
2017年6月19日,國家發展改革委發出通知,內蒙古引綽濟遼工程取得國家發展改革委的批覆,正在出具批覆檔案。至此,總投資252億元的引綽濟遼工程已完成國家確定的2017年6月底前取得可研批覆的目標任務,為9月底前開工建設奠定了堅實基礎。
引綽濟遼工程是國務院確定的“十三五”期間實施的172項節水供水重大水利工程之一,也是國家確定的2017年必須開工建設的15項工程之一,受到自治區黨委、政府的高度重視,是自治區的一號水利工程。在自治區黨委、政府的正確領導,自治區水利廳、水利重點項目辦公室的全力推進,自治區有關廳局的積極配合以及內蒙古水務投資集團、內蒙古引綽濟遼供水有限責任公司的努力,前期工作推進有序有力。
2016年12月,環保部評估中心在北京召開《引綽濟遼工程環境影響報告書》技術審查會,會議通過了專家組技術審查意見。根據2017年1月19日國家發改委召開的重大水利項目審批部際協調會會議精神,引綽濟遼工程被列入國家2017年重大水利開工建設項目名單,並要求今年7月底前完成可研審批,10月底前開工建設。
工程主要包括水源工程和輸水工程兩部分。水源工程建成後,多年平均調水量5.73億立方米,發電量7809萬千瓦時,向綽爾河流域下游補充灌溉水量2056萬立方米。輸水工程自文得根水庫取水口至洮兒河右岸的分水口,全長69.48公里,烏蘭浩特市受水區多年平均調入水量1.64億立方米。
項目意義
引綽濟遼工程是為緩解內蒙古西遼河流域嚴重缺水狀況,為蒙東地區實施“水煤組合”戰略提供水資源保障,促進區域水資源最佳化配置和當地經濟社會可持續發展,從綽爾河調引適當水量向內蒙古西遼河流域以及沿線城鎮供水。引綽濟遼工程受水範圍為通遼市、興安盟盟府所在地科爾沁區、烏蘭浩特市,兩盟市所轄的開魯縣、扎魯特旗、科左中旗、科左後旗、科右前旗、科右中旗、突泉縣等7個旗(縣)城區以及通遼經濟開發區、烏蘭浩特工業開發區等10個工業園區。主要任務是自綽爾河引水向烏蘭浩特市及其工業園區供水,結合灌溉,兼顧發電等綜合利用,並為向我盟科右前旗、突泉縣、科右中旗和通遼市受水地區供水創造條件。
引綽濟遼工程建成後,對蒙東地區乃至自治區經濟社會發展有著重大意義。
項目爭議
環保部拒絕
2016年6月,環保部對於“引綽濟遼”工程的環境影響報告書曾給予了不予批准的決定,原因包括引水規模過大會使下游生態明顯退化等。問題之一是引水規模過大:“引綽濟遼”工程設計多年平均引水5.65億m3,占綽爾河多年平均徑流量的28.14%。工程實施後,會使水源下遊河段生態系統發生明顯退化,流域水資源利用率將從18%提高至50%,壩下16平方公里沼澤濕地可能產生退化演替,93平方公里羊草低濕地草甸密度、蓋度將下降,魚類資源量明顯減少,下遊河口流量最大減幅90%。
項目最終環評報告成功獲批
2017年3月31日,環保部在其官網發布《關於引綽濟遼工程環境影響報告書的批覆》(內引綽字〔2016〕35號)。
該檔案指出,工程建設符合《全國水資源綜合規劃(2010-2030)》《松花江流域綜合規劃(2012-2030年)》《遼河流域綜合規劃(2012-2030年)》《內蒙古自治區綽爾河流域綜合規劃》等相關規劃及規劃環評相關要求。
此次環保部發布的《關於引綽濟遼工程環境影響報告書的批覆》則稱,經過最佳化設計後,工程多年平均調水量由5.65億立方米減至4.54億立方米。工程由文得根水庫和輸水工程組成。其中,文得根水庫由主壩、副壩、溢洪道、引水發電兼灌溉系統、魚道等組成,正常蓄水位377米,總庫容18.88億立方米,興利庫容15.18億立方米,最大壩高47.8米,具有多年調節性能。輸水工程由取水口、無壓隧洞、壓力管道等組成,全長389.5公里,取水口設計輸水流量18.58立方米/秒,全線採用封閉自流輸水方式。
綽爾河下游生態系統有退化風險
環保部並不迴避該工程雖然環評獲批但還存在的多個環境問題:工程實施後綽爾河地表水資源開發利用率由18%提高至45%,對文得根水庫下游綽爾河水文情勢、兩岸濕地及水生生態將產生不利影響。受水區現狀水資源過度利用,西遼河幹流及支流基本斷流,水污染問題嚴重,新增退水將進一步加大區域水污染防治壓力。