基本信息
廣電總局關於進一步促進和規範高畫質電視發展的通知
發文單位：國家廣播電影電視總局
發布日期：2010-9-2
執行日期：2010-9-2
通知內容
9月2日，廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局，總局機關各司局、直屬各單位，中國教育電視台發出《關於進一步促進和規範高畫質電視發展的通知》，通知說，2009年，總局先後下發《關於促進高畫質電視發展的通知》（廣發〔2009〕58號）和《關於促進高畫質電視發展的補充通知》（廣發〔2009〕69號），明確了高畫質電視發展的原則、措施和要求，批准中央電視台新聞綜合頻道和北京等8個衛視頻道高、標清同播。2009年9月28日，同播的9個高清頻道一同開播，同時進入有線電視網路傳輸，培養了高畫質電視市場，促進了高畫質電視節目和影視劇製作，帶動了高畫質電視設備的研發和生產，提高了廣播電視的服務水平和競爭力，營造了大力發展高畫質電視的良好氛圍，為高畫質電視發展奠定了良好基礎。
但同時，也要看到存在的不足：一是受投入不足和高清節目缺乏的制約，有的頻道高、標清同播率和高清節目率沒有達到總局要求；二是有的頻道高、標清節目變換和標識不規範，並存在非高清節目標註“高清”的違規情況，影響了用戶對高畫質電視的認知；三是受有線網路數位化改造進展和高畫質電視宣傳推廣不足等因素影響，高清頻道入網傳輸率和入戶率仍然偏低。為進一步推進高畫質電視發展，規範高、標清同播工作，通知如下：
一、進一步提高認識，加大工作力度。發展高畫質電視，是廣播電視技術進步的必然趨勢，是廣播電視轉變增長方式、提高服務水平和服務質量的必然要求，不僅有利於滿足人民民眾不斷增長的精神文化需求，促進民族電子工業發展，而且有利於在三網融合的大趨勢下，充分發揮廣播電視優勢，大力提升電視媒體的影響力和競爭力。各級廣播影視部門要進一步認識發展高畫質電視的重要意義，繼續採取有力措施，切實加大工作力度，將總局2009年關於促進高畫質電視發展的兩個《通知》精神落實到位。
二、採取有效措施，確保高清播出。廣播電視播出機構要加大資金投入，加快高畫質電視節目採集、製作、播出系統建設，加強高畫質電視專業隊伍培養，不斷提高高畫質電視節目製作和播出能力。
經批准已經開展高、標清同播的頻道，要嚴格按照總局2009年兩個《通知》的要求，從今年9月28日起，同播的高清頻道高清節目同播率和高清播出率必須高於70%，同播的高清頻道黃金時段（18：30-23：00）所有節目，包括影視劇、氣象和廣告等，必須全高清播出。力爭2011年9月28日達到全高清播出的目標。
三、嚴格規範要求，確保技術質量。同播的高清頻道節目製作、播出應遵循《廣電總局關於高標清同播技術要求的若干意見》（廣發〔2010〕34號）的要求，確保技術質量。要進一步加強對頻道呈現樣式的規範，重大事件轉播、綜藝、影視劇、體育、專題和廣告節目應採用16：9構圖播出，其中體育和專題節目可根據需要兼顧4：3保護框；按高清格式製作的新聞節目應採用16：9構圖播出，併兼顧4：3保護框。播出高清節目應在螢幕右上角標註“高清”字樣，播出非高清節目不得標註“高清”字樣。高清節目的伴音應加大5.1環繞立體聲製作、播出比例。
四、切實加強高清節目製作和購買。影視製作機構要逐步加大電視劇、動畫和專題片、紀錄片等節目的高清製作比例。自2011年起，各影視製作機構完成的電視劇須有50%以上為高清拍攝製作；自2012年起，非高清拍攝製作的電視劇不得參評電視劇獎項。開播高、標清同播頻道的電視台，要不斷提高外購節目中高清節目尤其是高清影視劇的比例，在引進境外影視劇時應優先考慮高清版本，引進高清影視劇數量和比例須達到總局要求。
五、進一步增加高清頻道播出。為進一步提高高畫質電視的吸引力、影響力，具備條件的衛視頻道和適合高清播出的紀實、體育、動畫、影視劇類非上星頻道，經總局批准可以進行高、標清同播，在當地有線數位電視網播出。鼓勵已開辦的有線數字付費電視頻道，經總局批准調整為高清付費頻道。
六、切實加強高清頻道入網傳輸。各地廣播電視節目傳輸機構要將支持高畫質電視發展，培育和擴大高畫質電視市場，作為加快推進有線電視網路數位化改造和發展的重要內容、重要手段，切實做好高清頻道接入和用戶服務工作。各地有線數位電視網應按要求接入中央電視台高清綜合頻道和去年9月28日開播的9個高清同播頻道，繼續執行免費政策。地面無線播出的高清頻道不得加密，不得收費。
七、進一步加強高畫質電視的宣傳推廣和行銷。廣播電視播出機構要積極做好高、標清同播工作一周年的集中宣傳活動，通過廣播電視、網站、平面媒體等多種途徑，採取新聞、專題、公益廣告、線上問答等多種形式，讓廣大觀眾全面認識和了解高畫質電視。廣播電視傳輸機構要充分認識增加高畫質電視用戶是發展高畫質電視的關鍵，切實轉變經營理念，研究實施多層次、靈活多樣的行銷策略和行銷方式，滿足不同用戶的多樣化需求，做好高畫質電視機頂盒推廣入戶工作。
八、加強指導和監管。廣播影視行政部門要加強對高畫質電視發展的指導和監管，尤其要加強對高清頻道節目和技術指標的監管。對高清節目數量、質量不達標的頻道，經整改仍不符合要求的，總局將按規定予以退出處理。
九、加強調查研究，及時反饋意見。總局將按照“鼓勵發展，統籌兼顧”的原則和規模化、集約化、一體化的要求，進一步加強調研，明確高畫質電視技術、節目、播出和傳輸等相關政策。各級廣播影視部門也要結合高畫質電視發展實際，研究問題，總結經驗，及時向總局報告情況和反饋意見。
同時，請中央電視台和北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖南、廣東等省（市）廣電局將第一批高、標清同播頻道播出、運行和入網傳輸情況於9月15日前報總局。
國家廣播電影電視總局
