【發布單位】81308
【發布文號】廈政[1982]85號
【發布日期】1982-08-23
【生效日期】1982-08-23
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
廈門市徵收建設用地綜合開發費暫行規定
（1982年8月23日廈政〔1982〕85號）
第一章 總則
第一條根據國務院國發[1980]299號《批轉全國城市規劃座談會議紀要》的精神，為適應廈門市建設發展的需要，特制訂本規定。
第二條實行建設用地的綜合開發，是用經濟辦法管理城市建設的一項重要改革。它有利於按照城市規劃配套地進行建設，合理使用土地，充分發揮投資效果；有利於控制城市規模，鼓勵建設單位到小城鎮去；有利於合理解決城市建設和市政維護的資金來源，加快基礎設施的建設。
第三條實行城市建設用地綜合開發，是基本建設前期工作的重要組成部分，是貫徹城市建設“先地下、後地上”原則，先建設基礎設施的科學方法，為經濟建設和各項事業的發展創造先行條件。
第二章 綜合開發的形式、內容和收費標準
第四條凡在廈門本島、鼓浪嶼、集美鎮、杏林工業區的建設用地，均應徵收綜合開發費或公共設施費。根據城市總體規劃的布局，有計畫、有組織地進行開發、建設。
第五條綜合開發的形式，分為成片統一開發和分散個別開發兩種。統一開發的內容包括開發區域內的征地補償、拆遷安置、場地平整以及建設用地外部的道路、給水、排水、供電、綠化的勘察設計與建設。建設單位用地範圍內的道路、給排水、污水處理、供電、綠化等，由建設單位自行負責。
分散個別開發的內容包括建設單位用地外部的道路、給水、排水、供電、綠化等。
第六條綜合開發費包括：土地徵購和農作物補償費、勞力安置費、建築（構築）物拆遷費、場地平整費、市政工程和公共設施（包括道路、給水、排水、污水、排放、供電、綠化等）的建設費、勘察設計費等。
第七條綜合開發費的徵收標準，要體現國家的經濟政策和城市建設的發展方向，採取鼓勵與限制相結合的辦法。在一般情況下，遠郊區應低於近郊區，新市區應低於舊市區，一般市區應低於繁華市區，繁華市區應低於鼓浪嶼。
第八條在員當新市區和東渡港區，按綜合開發費徵收；其他地區，按公共設施費徵收。
第九條徵收標準，詳見附表。
第三章 徵收辦法
第十條市政公共設施用地（包括城市道路、公共綠地、排水工程、城市防洪等），免徵開發費；教育及社會福利事業用地，經市人民政府批准可酌情減免。其他一切建設用地經批准後，應一次繳納綜合開發費或公共設施費。員當新市區的由該新市區開發建設公司徵收，其他地區的均由市規劃管理局徵收。
第十一條除員當新市區外，本規定頒布以前已批准徵用的土地，均不再補交開發費。已在員當新市區徵用土地的單位，凡未按省人民政府閩政[1980]137號文繳交每平方米三元的公共設施費者，一律如數補交。一時交清有困難的，可申請分期交清。長期不交者，應作嚴肅處理。
第十二條根據《廈門市國家建設徵用土地暫行辦法》的規定，“國家建設用地經依法批准徵用後，如果滿六個月而未使用，由市城市規劃管理局無償收回，另予安排”。這種無償收回，也包括已繳交的綜合開發費或公共設施費一律不退還。
第十三條一切未經批准擅自占用土地的單位，應在本規定頒布之後三個月內自行退出，確實需要使用土地者，應在本規定頒布後一個月內按《廈門市國家建設徵用土地暫行辦法》的規定，向城市規劃管理局辦理用地申請。如獲批准，應按本規定繳交開發費或公共設施費，未獲批准的，在通知後三個月內應自行退出，逾期不退者，派工拆除、罰款，並嚴肅追究當事人的責任。
第四章 附則
第十四條本規定的收費標準，每二至三年可視情調整一次。
第十五條徵收的綜合開發費和公共設施費，一律上繳市財政，作為特種資金管理，專款專用。開發工程和公共設施工程均應納入市基本建設計畫，按基本建設程式辦理。
第十六條有關征地補償和拆遷等問題，均按《廈門市國家建設徵用土地暫行辦法》和《廈門市基本建設拆遷安置暫行辦法》辦理。
第十七條外資工程（包括中外合資）建設用地的收費辦法，按《福建省廈門經濟特區關於客商使用土地的規定》辦理。
第十八條本規定經廈門市人民政府批准後公布試行。以前的有關規定與本規定有矛盾的，以本規定為準。
