一、公開義務人主動公開政府信息的情況
2006 年,市經委將信息公開工作作為公共服務能力建設的重要途徑,著眼於方便公眾和企業辦事,保障公眾和企業的知情權和監督權,重點推進政務公開各項工作的常態化和機制化。
(一)信息量繼續保持較高水平,質量進一步提高
——信息發布數量相比去年有較大提高。2006年我委共公開各類檔案100餘件,凡是與企業直接相關的檔案都在機關政務網上及時發布,通過網站共發布各類信息5000餘條,市經委政務網站累計訪問量已突破100萬次,每年信息更新量近萬餘條。市經委平均每月公開的政府信息在300條以上,信息公開的數量和更新率在全市各有關單位名列前茅。
——信息發布全面涵蓋經委的各項職能。目前,市經委政務網站專門設定了製造業、經濟運行、科技進步、都市工業、對外經濟、企業信息化、民營經濟、企業信用等各個子欄目,涵蓋了經委職能的方方面面,為企業提供了較多的公共服務項目。
——信息公開來源更加豐富。市經委信息公開主要來源於工作動態信息、檔案公示、財政資金項目進展等,其中工作動態信息全部由機關各部門及時將各自的工作動態情況予以發布,信息更新較快,突出抓好與公眾密切相關的重大事項如電力信息公開。
——信息公開形式更加多樣。市經委積極運用多種公開形式,今年有計畫的組織開展了市人大一號議案辦理、都市工業園建設、電力迎峰度夏、工業節能降耗、“中小企業成長工程”、支持重點中小企業成長的各項政策等多次專題報導。據初步統計,今年共在各類報紙、廣播、電視等媒體公開信息百餘條。
(二)公共資金項目透明公開,便利基層和企業辦事
我委以便利基層和企業辦事作為根本出發點,提出做到“三性”,即“公開性”——凡是工作動態信息、機關正式發文等信息除涉及保密要求外,都要求上辦公網;“過程性”——專項資金使用決策全過程都要公開,如挖潛改造資金、技術創新基金、中小企業發展專項資金等;“服務性”——所有的公共服務項目特別是行政許可項目都要上網公開辦事流程,辦理程式實現電子化。今年以來重點深化網上項目申報,建設完善了“項目申報與管理系統”,變原來簡單的提供電子郵件為系統運作,針對每個申報項目的企業都可以獲得用戶名和密碼,通過這個連線埠進入,可以全程跟蹤本企業申報的項目初審、專家評審等各個環節,增加了項目申報的透明度和公開性,得到企業好評。
(三)建設全方位、全系統的信息公開體系,拓寬信息公開的廣度和深度
——建立市區一體化的信息公開體系。今年以來,我委投資數十萬元,幫助各區經貿委購置投資電腦設備、網路接入設備,建立了全市13個區經貿委的政務網站,幫助建立了區經貿委的OA系統(內部辦公系統),企業可以在市區經貿委的網站上了解信息,進行項目申報,建立市區一體的信息公開體系。
——注重構建全系統的信息公開。網站連結了我市近300家工業企業,連結了市經委所屬的武漢中小企業服務平台、中國中小企業武漢網、中小企業教育人才信息網、科技進步網、工業招商網等多個功能性網站組成的信息公開體系,全面構建涵蓋各個子系統的信息公開體系。通過功能性網站及時發布企業信用庫建設、企業信息化項目進展等情況。
二、公開權利人申請公開政府信息的情況及公開義務人同意公開、部分公開和未予公開的政府信息情況截止 2006年 12 月 31 日,市經委共通過政務網站回復諮詢300餘條,通過電話或來人來訪諮詢共回復600餘條。
三、就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴的情況 截止 2006年 12 月 31 日,未發生公開權利人就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴的情況。
四、主要做法
市經委一直高度重視政府信息公開工作,建立各項工作機制,得到國家發改委等上級部門的充分肯定。2006年9月我委在全國發展改革委系統辦公室主任會議上專題就政務公開和電子政務建設作大會交流。在工作中,主要做到四個到位。
——學習貫徹到位。按照市政府要求,認真學習貫徹《武漢市政府信息公開暫行規定》、《市人民政府辦公廳關於印發2006年度全市政府信息公開工作方案的通知》和《塗勇同志在2006年全市政府信息公開工作會議上的講話》,圍繞經委自身職能,抓好各項工作落實。
——組織領導到位。市經委信息公開工作由委黨組統一領導,市經委政府信息公開工作領導小組負責日常領導工作。委主任為第一責任人,分管主任對分管的業務工作負責,辦公室綜合協調,每年制定機關政務公開工作方案,並負責編制年度信息公開報告,統一受理政府信息公開申請,信息處負責網路信息統計分析,並督促、維護各責任部門公開政府信息,機關各部門是政府政務公開的責任主體,監察室依照其職能監督政務公開工作的實施。
——工作機制到位。首先是把電子政務建設納入全委的目標管理體系,作為剛性目標予以保證;其次是建立了具體的管理制度,先後制發了《機關計算機辦公網管理辦法》、《機關辦公網路管理工作目標考核暫行辦法》及各區網路系統管理辦法,規範信息發布行為,並在政務公開、公文處理、機要保密等各項制度中都要求把電子政務建設作為重要手段;在政府信息公開工作的發布、督促、激勵、監察等各個環節都有明確規定和措施,落實了工作責任主體。
——軟硬設施到位。我委先後投資了100多萬元,購置了伺服器等設備,建立了專門的機房,配備了專職網路管理人員,並在經費上予以優先保證。每個部門都有一名工作人員作為網管員,負責指導本部門開展網路辦公,機關每月定期開展計算機和網路培訓講座。機關工作人員基本上都更換了電腦,淘汰了部分過時的舊設備。
五、下一步主要工作
一是繼續保持信息公開的力度。在前期工作基礎上,繼續保持發布信息數量和質量,不斷提高信息公開主渠道—網路公開的建設水平,積極運用多種媒體形式公開政府信息。
二是深入構建全系統的信息公開體系。下一步準備把各行業促進辦公室和重點企業納入網路體系,形成更全面的信息公開網路。
三是進一步完善項目管理與申報系統,做到項目申報的全程公開,實現過程監督。
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