事件原因
《華爾街日報》2016年12月5日撰文稱,特朗普政權過渡團隊成員透露,共和黨大佬、前參議員鮑勃·杜爾安排了“川蔡通話”。
據美國新聞網站“政壇”(Politico)披露,2016年5月至10月間,台灣曾向這位93歲高齡的共和黨人及其律師事務所Alston & Bird支付過14萬美元。但,杜爾發言人拒絕置評。
台方遊說
杜爾牽線“川蔡通話”是台灣多年來押注美國保守派對抗中國計畫的縮影。2016年早些時候,杜爾組織台灣代表與參議員傑夫·賽辛斯會面,而此人眼下為特朗普法務部長人選。此外,杜爾還策劃台灣涉外人士與特朗普政權過渡團隊會晤。
與杜爾本人說法不同,熟悉通話細節的人士向“政壇”透露,並非所有來自台灣的遊說集團都參與了策劃。比如,駐美國台北經濟文化代表處便是從媒體上得知此訊息的。
台灣每年用在遊說美國國會外圍組織的費用高達200萬美元。
特朗普政權過渡團隊充滿了美國傳統基金會成員,負責該基金亞洲研究的瓦爾特·洛曼(Walter Lohman)表示,30年來共有3家台灣公司提供贊助。但,他拒絕透露公司名稱,聲稱上述台灣公司並未直接影響基金會研究成果,“就算他們不贊助我們了,我們也致力於維持與台灣關係。”
同時,美國企業研究所(American Enterprise Institute)與戰略與國際研究中心(Center for Strategic & International Studies)也從台灣那裡獲得資助。這兩家研究所以為台灣搖旗吶喊聞名。
美國前副總統迪克·切尼國際安全顧問葉望輝也被認為是“川菜通話”牽線人之一。據他向《華爾街時報》透露,至少有一周時間,蔡英文的名字一直出現在特朗普想要通話的全球政要名單上。
葉望輝強調,此番通話不意味美國對台政策發生變化,也不會成為未來政府應對全球挑戰的議程之一。共和黨2016年首次將“台灣關係法”與“對台六項保證”寫入黨綱,葉望輝便是其中推手。
2016年12月6日,葉望輝抵達台灣,據稱此行應“國安會”外圍智庫系統遠景基金會邀請而來。葉望輝來台時機敏感,但他保持了一貫低調作風。在被問及是否會與蔡英文會面時,葉望輝回應稱,要看如何安排。
中方回應
中國外交部發言人陸慷強調,中國政府在台灣問題上的立場全世界都知道,特朗普當選總統和他的團隊也是清楚的。
陸慷還指出,台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的問題。一個中國原則是中美關係能夠持續健康穩定發展、中美互利合作能夠持續向前發展的一個重要的政治前提。中方已據此向美國有關方面表明了嚴正立場 。
社會評論
“很奇怪,特朗普竟然不理會國務院,卻聽任一個為台灣遊說的政客,”美國監督組織“民主21”(Democracy 21)主席弗萊德·魏瑟瑪(Fred Wertheimer)說,“杜爾牽涉台灣事務的利益要重於美國自身利益,而他作為中間人的身份讓人們擔憂特朗普會如何制訂外交政策。”
中國對於和平解決兩岸問題的一貫主張非常重要。對中國政府最為敏感的國家和安全問題採取蔑視的態度或許能換來暫時的滿足感,但當中國政府有多種反制手段可用時激怒對方則於戰略上無益。許多共和黨官員都了解美國對華、對台關係的重要性,以及如何在重重挑戰中為兩段關係保駕護航。特朗普如果能積極接觸這一龐大的共和黨人才儲備,在過渡期聽取其建議並從中尋求未來政府的合適人選;與此同時徵詢國務院和情報機關中具備多年外交問題處理經驗官員們的專業建議,他還是可以在未來的決策中變得謹慎和明智。
背景信息
自1979年美中正式建交以來,沒有任何一屆美國總統或總統當選人曾與時任台灣領導人會晤或通話。這是自美國承認中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府、並承諾在非官方層面開展美台關係後,華盛頓與北京達成默契的對台方式之一。雖然美國的最高領導層與台灣地區領導人之間有私下的書信往來,但雙方都心知肚明:若是直接對話必將越過底線,而這條底線並不值得去挑戰。