條例發布
山東省人民代表大會常務委員會公告（第214號）
《山東省法治宣傳教育條例》已於2017年9月30日經山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，現予公布，自2017年12月1日起施行。
山東省人民代表大會常務委員會
2017年9月30日
條例全文
山東省法治宣傳教育條例
2017年9月30日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過
第一條 為了加強法治宣傳教育，增強全民法治觀念，提高全社會依法治理水平，推進法治山東建設，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的法治宣傳教育，適用本條例。
第三條 開展法治宣傳教育是全社會的共同責任。
機關、團體、企業事業單位和其他社會組織應當依照本條例規定開展法治宣傳教育，公民應當依法接受法治宣傳教育，增強全社會尊法學法守法用法意識。
第四條 法治宣傳教育的基本任務是，貫徹全面依法治國方略，普及憲法和法律、法規、規章的基本知識，弘揚社會主義核心價值觀，建設社會主義法治文化，推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推進多層次多領域依法治理。
第五條 法治宣傳教育應當堅持統一規劃、分類實施，全面普及、突出重點，依靠民眾、分工負責，學用結合、注重實效的原則。
法治宣傳教育應當與道德教育相結合。
第六條縣級以上全民普法依法治理工作領導機構應當加強對法治宣傳教育工作的領導，負責組織協調、督促檢查，研究解決法治宣傳教育工作中的重大問題。
全民普法依法治理工作領導機構的日常工作由同級人民政府司法行政部門承擔。
第七條 縣級以上人民政府應當將法治宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃以及政府公共服務體系，組織制定、實施法治宣傳教育規劃；將法治宣傳教育經費列入同級財政預算，建立經費保障動態調整機制。
第八條 機關、團體、企業事業單位和其他社會組織根據法治宣傳教育規劃，制定本單位年度工作計畫，明確專職或者兼職工作人員，結合工作職能和特點開展法治宣傳教育。
第九條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展法治宣傳教育。
村民委員會、居民委員會應當將法治宣傳教育作為對村民、居民進行自我教育的重要內容，引導村民、居民依法維護權益、化解糾紛，參與自我管理、自我服務，推動基層法治實踐。
村民委員會、居民委員會應當確定人員具體負責法治宣傳教育工作，並注重發揮村、社區法律顧問在法治宣傳教育中的作用。
第十條國家機關應當實行“誰執法誰普法”的普法責任制，將法治宣傳教育納入工作總體布局，制定法治宣傳教育工作規劃和責任清單，明確目標任務和具體措施。
各行業、各單位應當落實“誰主管誰負責”的普法責任，結合行業特點和特定群體的法律需求，採取公民易於接受的方式，開展法治宣傳教育。
第十一條 縣級以上人民政府司法行政部門根據全民普法依法治理工作領導機構的要求，開展下列工作：
(一)執行有關法治宣傳教育的法律、法規、規章、決議、決定；
(二)組織、指導和檢查法治宣傳教育規劃的實施；
(三)制定並組織實施本行政區域法治宣傳教育年度計畫；
(四)組織法治宣傳教育培訓和考試；
(五)開展調查研究，總結推廣法治宣傳教育典型經驗；
(六)按照規定對法治宣傳教育工作情況進行考核、表彰和獎勵；
(七)法治宣傳教育的其他工作。
第十二條地方性法規和地方政府規章通過後，制定機關應當通過網路公布、新聞發布、媒體報導等方式向社會公開，並由有關工作機構對其主要內容和立法精神進行宣傳、解讀。
第十三條 縣級以上人民政府司法行政部門應當會同有關部門完善國家工作人員學法用法制度，定期組織法律知識考試。考試結果作為考核國家工作人員的重要內容。
第十四條 縣級以上人民政府負責法制工作的機構應當分別對行政機關負責人和行政機關工作人員進行依法行政宣傳教育培訓，提高法治政府建設能力和水平。
第十五條 縣級以上人民政府公務員主管部門應當將公共法律知識和與履行職責相關的法律知識列入公務員培訓計畫和考核內容。
公務員培訓機構和承擔國家工作人員培訓任務的其他機構對國家工作人員進行培訓，應當設定法律知識課程並達到課時要求。
第十六條 縣級以上人民政府教育行政部門應當根據職責分工，將法治教育納入國民教育體系，推進學校落實法治教育經費、師資、課時和教材，指導、監督學校開展法治教育教學活動。
各類學校應當明確分管法治宣傳教育工作的負責人，組織開展多種形式的法治宣傳教育活動，增強學生法治觀念和參與法治實踐的能力；中國小校應當聘請具有法律工作經驗的人員擔任法治校長或者法治輔導員，對學校開展法治宣傳教育活動進行指導。
第十七條 縣級以上人民政府和有關部門、社會組織應當完善學校、家庭、社會相結合的法治教育工作機制，支持法治教育實踐基地建設，創新法治宣傳教育形式，加強對青少年的法治宣傳教育。
第十八條 縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生和計畫生育等部門和信訪工作機構應當按照職責，加強對流動人口、失業人員、進城務工人員、農村留守人員和信訪人等城鄉居民的法治宣傳教育，引導其學法守法，提高依法維護自身合法權益的能力。
第十九條 縣級以上人民政府發展改革、經濟和信息化、環境保護、地方稅務、工商行政管理、質量技術監督、安全生產監督管理、食品藥品監督管理等部門和國有資產監督管理機構、地方金融監管機構，應當運用多種傳播媒介宣傳相關法律知識，並根據職責分工，結合行政執法活動對生產經營者進行法治宣傳教育，增強其依法決策、守法經營、規範管理、誠實守信的意識和能力。
第二十條 社會組織登記管理機關和業務主管單位應當對社會組織負責人進行相關法律知識教育，督促其對本組織從業人員開展法治宣傳教育。
第二十一條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等團體應當根據工作特點開展法治宣傳教育活動，支持、引導職工、青少年、婦女、殘疾人依法維護自身合法權益，履行法定義務。
第二十二條 監獄、看守所、強制隔離戒毒所、拘留所、社區矯正機構應當按照職責，對服刑、被拘留、被強制隔離戒毒等人員開展法治宣傳教育。
第二十三條 司法機關、行政執法部門應當建立健全以案釋法工作制度，加強典型案例的收集、整理和發布工作。
法官、檢察官、行政執法人員和律師等法律服務人員應當結合具體案件向當事人和公眾進行釋法說理，普及法律知識。
第二十四條 縣級以上人民政府文化、新聞出版廣電等部門應當加強法治文化建設，組織開展多種形式的法治文藝創作和法治文化宣傳活動。
各類媒體應當承擔公益法治宣傳責任。報刊、廣播電視、網際網路等媒體應當開設法治欄目，解讀社會熱點，加強法治新聞報導和典型宣傳，製作、刊播法治宣傳教育公益廣告。
電信業務經營者應當運用移動通訊工具以及相關經營業務經常性刊播法治宣傳教育公益廣告。
第二十五條 各級人民政府應當建設和完善本轄區內法治文化公園、廣場、長廊等公共法治宣傳教育場所。司法行政、住房城鄉建設、規劃、文化等有關部門應當按照職責，統籌興辦基層法治文化設施。
車站、機場、港口、醫院、郵政、銀行等單位，應當在其管理或者經營的區域內建設法治宣傳教育設施，運用戶外廣告牌、電子顯示屏、觸控螢幕、移動電視屏等設備，開展公益法治宣傳教育。
第二十六條 各級人民政府和有關部門可以通過政府購買服務的方式，委託社會力量承擔法治宣傳教育相關工作。
第二十七條 鼓勵法學教育工作者、法律實務工作者和法學會、律師協會等參與法治宣傳教育工作，開展法律諮詢、法治講座等公益活動。
鼓勵社會力量組織法治宣傳教育宣講團、文藝團體和志願者隊伍，開展法治宣傳教育公益活動。
第二十八條 每年十二月是本省的法治宣傳教育月。
縣級以上人民政府司法行政部門應當在法治宣傳教育月，集中組織開展法律諮詢、法治講座、法律知識競賽等多種形式的法治宣傳教育活動。
機關、團體、企業事業單位和其他社會組織應當結合工作特點，在法治宣傳教育月集中開展法治宣傳教育活動。
第二十九條 縣級以上人民代表大會及其常務委員會應當通過執法檢查、聽取和審議專項工作報告、詢問和質詢等方式，加強對法治宣傳教育的監督檢查。
第三十條 縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府報告法治宣傳教育規劃實施情況。
上級人民政府應當定期對下級人民政府法治宣傳教育工作情況進行檢查。
縣級以上人民政府有關部門應當對本系統、本行業法治宣傳教育工作情況進行檢查指導。
第三十一條 縣級以上人民政府及其司法行政部門應當定期組織法治宣傳教育評估，通過輿論調查、社會監督和民眾評議等方式，檢驗法治宣傳教育規劃、計畫執行情況。
第三十二條 法治宣傳教育應當納入精神文明建設和社會治安綜合治理考核內容。
對未達到法治宣傳教育考核標準的單位，取消其法治宣傳教育先進單位的評選資格。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在法治宣傳教育工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關規定給予表彰或者獎勵。
第三十四條 機關、團體、企業事業單位和其他社會組織未依照本條例規定開展法治宣傳教育的，由全民普法依法治理工作領導機構予以通報批評，責令改正；其中，負有法治宣傳教育職責的機關不依法履行職責、情節嚴重的，由有關主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十五條 本條例自2017年12月1日起施行。
徵稿通知
省十二屆人大常委會第三十一次會議對《山東省法治宣傳教育條例（草案）》進行了初次審議。現將《山東省法治宣傳教育條例（草案）》在山東人大網公布。社會公眾可以登入山東人大網提出意見，傳送至信箱，也可以將意見寄送山東省人大常委會法工委（濟南市歷下區院前街1號，郵編：250011。）信封上請註明《山東省法治宣傳教育條例（草案）》徵求意見。徵求意見截止日期：2017年8月30日。
山東省人大常委會法制工作委員會
2017年7月28日
草案全文
山東省法治宣傳教育條例（草案）
第一條 為了加強法治宣傳教育，增強公民法治觀念，提高全社會依法治理水平，推進法治山東建設，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的法治宣傳教育，適用本條例。
第三條 開展法治宣傳教育是全社會的共同責任。
國家機關實行誰執法誰普法的普法責任制。
機關、團體、企業事業單位和其他社會組織應當依照本條例規定，開展法治宣傳教育；公民應當依法接受法治宣傳教育。
第四條 法治宣傳教育的基本任務是普及憲法和法律、法規、規章的基本知識，宣傳立法、執法、司法、守法等法治實踐活動，弘揚社會主義核心價值觀，建設社會主義法治文化，提高社會治理法治化水平。
第五條 法治宣傳教育應當堅持統一規劃、分類實施，依靠民眾、分工負責，學用結合、注重實效的原則。
法治宣傳教育應當與道德教育相結合。
第六條 縣級以上人民政府應當加強對法治宣傳教育工作的組織領導，將法治宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃以及政府公共服務體系，並將法治宣傳教育經費列入同級財政預算，建立經費保障動態調整機制。
第七條 各級人民政府可以通過政府購買服務的方式，委託社會力量開展法治宣傳教育相關工作。
鼓勵社會力量開展公益性法治宣傳教育活動。
第八條縣級以上人民政府應當組織制定法治宣傳教育規劃。
機關、團體、企業事業單位和其他社會組織根據法治宣傳教育規劃，制定工作計畫，明確專職或者兼職工作人員，結合工作職能和特點開展法治宣傳教育。
第九條鄉鎮人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應當確定專職或者兼職法治宣傳人員負責法治宣傳教育具體工作，發揮政府法律顧問、村（社區）法律顧問在法治宣傳教育中的作用。
第十條 縣級以上人民政府司法行政部門承擔法治宣傳教育具體工作，履行下列職責：
(一)執行有關法治宣傳教育的法律、法規、規章、決議、決定；
(二)組織、指導和檢查法治宣傳教育規劃的實施；
(三)制定並組織實施法治宣傳教育年度計畫；
(四)組織進行法治宣傳教育培訓和考試；
(五)開展調查研究，總結推廣法治宣傳教育工作的典型經驗；
(六)按照規定對法治宣傳教育工作情況進行考核、表彰和獎勵；
(七)法治宣傳教育的其他職責。
第十一條 縣級以上人民政府司法行政部門應當會同有關部門完善國家工作人員學法用法制度，定期組織開展法律知識考試。考試結果作為國家工作人員考核的重要內容。
第十二條 縣級以上人民政府負責政府法制工作的部門應當完善行政機關工作人員和行政機關負責人學法用法制度，定期組織法律知識培訓，提高依法行政能力和水平。
第十三條 縣級以上人民政府公務員主管部門應當將公共法律知識和與履行職責相關的法律知識列入公務員培訓計畫和考核內容。
公務員培訓機構和承擔國家工作人員培訓任務的其他機構對國家工作人員進行培訓，應當設定法律知識課程，符合最低課時要求。
第十四條 縣級以上人民政府教育行政部門應當將法治教育納入國民教育體系，指導、監督學校落實法治教育教學內容，開展相關教育教學活動。
高等學校應當明確一名副校長分管法治宣傳教育工作。中國小校應當聘請具有法律工作經驗的人員擔任法治校長或者法治輔導員，指導開展法治宣傳教育活動。
第十五條 縣級以上人民政府以及有關部門應當完善學校、家庭、社會相結合的法治教育工作機制，支持法治教育實踐基地建設，創新法治宣傳教育形式，加強對青少年的法治宣傳教育。
第十六條 縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生和計畫生育等部門應當按照職責，加強對城鄉居民的法治宣傳教育，提高其法律素質，增強其守法意識。
第十七條 縣級以上人民政府發展改革、經濟和信息化、地方稅務、工商行政管理、質量技術監督、安全生產監督管理、食品藥品監督管理等部門和國有資產監督管理機構、地方金融監管機構應當按照職責，對市場經營管理人員和經營者進行法治宣傳教育、培訓，增強其誠信守法、依法經營的意識和能力。
第十八條 縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會保障等部門和信訪工作機構應當按照職責，加強對流動人口、失業人員、進城務工人員、農村留守人員和信訪人的法治宣傳教育，引導其學法守法，提高依法維護自身合法權益的能力。
第十九條 社會組織登記管理機關和業務主管單位應當對社會組織負責人進行相關法律知識教育，督促其對本組織從業人員開展法治宣傳教育。
第二十條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等團體應當根據工作特點開展法治宣傳教育活動，支持、引導職工、青少年、婦女、殘疾人依法維護自身合法權益，履行法定義務。
第二十一條監獄、看守所、強制隔離戒毒所、拘留所、社區矯正機構應當按照職責，對服刑、被拘留、被強制隔離戒毒等人員開展法治宣傳教育。
第二十二條行政執法部門以及律師事務所等法律服務機構應當結合辦理的案件，向案件當事人和社會公眾說明、解釋案件涉及的法律問題，開展法治宣傳教育。
第二十三條 縣級以上人民政府文化、新聞出版廣電等部門應當加強法治文化建設，組織開展多種形式的法治文藝創作和法治文化宣傳活動。
報刊、廣播電視、網際網路等媒體應當加強法治新聞報導和典型宣傳，製作、刊播法治宣傳教育公益廣告，開設法治欄目，解讀社會熱點和典型案例，普及法律知識。
第二十四條 各級人民政府應當加強法治文化建設，建設和完善本轄區內法治文化公園、廣場、長廊等公共法治宣傳教育場所。司法行政、住房和城鄉建設、文化等有關部門應當按照職責，統籌推進基層法治文化設施完善。
車站、機場、港口、醫院、郵政、銀行等單位，應當在其管理或者經營的區域內建設法治宣傳教育設施，運用戶外廣告牌、電子顯示屏、觸控螢幕、移動電視屏等設備，開展公益法治宣傳教育活動。
第二十五條 鼓勵法學教育者、法律實務工作者等參與法治宣傳教育工作，開展法律諮詢、法治講座、法律援助等公益活動。
鼓勵社會力量組織法治宣傳教育宣講團、文藝團體和志願者隊伍，開展法治宣傳教育公益活動。
第二十六條 每年十二月是本省的法治宣傳教育月。
縣級以上人民政府司法行政部門應當在法治宣傳教育月，集中組織開展法律諮詢、法治講座、法律知識競賽等多種形式的法治宣傳教育活動。
機關、團體、企業事業單位和其他社會組織結合工作特點，在法治宣傳教育月集中開展法治宣傳教育活動。
第二十七條 縣級以上人民代表大會及其常務委員會應當通過執法檢查、視察、聽取和審議專項工作報告、組織代表視察、專題調研等方式，加強對法治宣傳教育的監督檢查。
第二十八條 縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府定期報告法治宣傳教育規劃實施情況。
上級人民政府應當對下級人民政府法治宣傳教育工作情況進行定期檢查。
縣級以上人民政府有關部門應當對本系統、本行業法治宣傳教育工作情況進行檢查指導。
第二十九條 縣級以上人民政府及其司法行政部門應當定期組織法治宣傳教育評估，通過輿論調查、社會監督和民眾評議等方式，檢驗法治宣傳教育規劃、計畫執行情況。
第三十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在法治宣傳教育工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關規定給予表彰或者獎勵。
第三十一條 法治宣傳教育應當納入精神文明建設和社會治安綜合治理考核內容；對未達到法治宣傳教育考核標準的，不得評為法治宣傳教育先進單位。
第三十二條 機關、團體、企業事業單位和其他社會組織未按照本條例規定開展法治宣傳教育的，由有權機關或者司法行政部門予以通報批評，責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十三條 縣級以上人民政府司法行政等部門未按照本條例規定履行法治宣傳教育職責的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十四條 本條例自年月日起施行。
