修改決定
山東省人民政府令 第311號
《山東省人民政府關於修改〈山東省節約用水辦法〉等33件省政府規章的決定》已經2018年1月2日省政府第119次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
省長 龔正
2018年1月24日
根據中共中央、國務院《關於印發〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉的通知》（中發〔2015〕32號）、《國務院辦公廳關於進一步做好“放管服”改革涉及的政府規章、規範性檔案清理工作的通知》（國辦發〔2017〕40號）以及中央關於做好生態文明建設和環境保護規章清理工作的要求，經過對現行有效的省政府規章進行清理，省政府決定對《山東省節約用水辦法》等33件省政府規章作如下修改：
山東省建築安全生產管理規定（山東省人民政府令第132號）
（一）將第三十三條修改為：“建築施工企業應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。”
（二）刪去第四十一條、第四十二條、第四十七條第五項。
本決定自公布之日起施行。
規定全文
山東省建築安全生產管理規定
（2002年1月7日山東省人民政府令第132號公布 根據2004年7月15日山東省人民政府令第172號第一次修訂 根據2018年1月24日山東省人民政府令第311號第二次修訂）
第一章 總則
第一條 為加強建築安全生產管理，保護人民生命財產安全，根據《中華人民共和國建築法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。
第二條 凡在本省行政區域內從事建築工程的新建、擴建、改建、拆除和裝飾裝修活動的單位和個人，必須遵守本規定。
本規定所稱建築工程，是指各類房屋建築及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝等工程的總稱。
第三條 建築安全生產管理應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。
第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位應當對建築安全生產負責。
第五條 省建設行政主管部門負責全省建築安全生產管理工作；設區的市、縣(市)建設行政主管部門負責本行政區域內的建築安全生產管理工作。建築安全生產的具體管理工作由建設行政主管部門所屬的建築安全監督管理機構負責。
建設行政主管部門應當依法接受安全生產綜合管理部門對建築安全生產的指導與監督。
第二章 建設單位的安全責任和義務
第六條 建設單位必須執行工程建設程式和國家強制性標準，制定合理工期，確保全全生產。
建設單位應當依法發包工程，不得肢解工程。
第七條 建設單位應當為工程項目的安全生產提供作業環境，按照工程建設標準定額確定建築工程安全措施和施工現場臨時設施的費用，並將其列入工程概算。
對於有特殊安全防護要求的工程，建設單位和施工單位應當根據工程實際需要，在契約中約定安全措施所需費用。
第八條 建設單位應當向勘察、設計和施工單位提供與建築工程相關的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線資料，勘察、設計和施工單位應當採取措施對各類管線加以保護。
第九條 建設單位不得購買或者明示、暗示施工單位使用不合格的建築材料、建築構配件、設備及安全防護用具。
按照契約約定，建築材料、建築構配件和設備由施工單位採購的，建設單位不得指定施工單位購入用於工程的建築材料、建築構配件和設備或者指定生產廠、供應商。
第十條 涉及建築主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委託原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。拆除房屋及其他建築物和構築物的，建設單位應當委託具備保證安全條件的施工單位承擔。
第十一條 建設單位在申請施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。安全施工措施的資料應包括下列內容：
(一)施工現場總平面布置圖；
(二)工程概算確定的安全作業環境及安全施工措施費用及撥付計畫；
(三)施工組織設計和專項施工方案；
(四)擬使用的施工起重機械設備；
(五)工程項目負責人、技術負責人、專職安全管理人員、特種作業人員和監理單位總監理工程師有效證件的複印件；
(六)法律、法規規定的其他資料。
第十二條 有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規定辦理申請批准手續：
(一)需要臨時占用規劃批准範圍以外場地的；
(二)可能損壞道路、管線、電力、消防、郵電通訊等公共設施的；
(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；
(四)需要進行爆破作業的；
(五)法律、法規規定其他需要辦理報批手續的。
第三章 勘察、設計單位的安全責任和義務
第十三條 勘察單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察，加強對現場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環節的管理。
第十四條 勘察單位應當向建設單位提供全面、準確的地質勘查報告和相關資料。
第十五條 設計單位應當按照工程建設強制性標準進行設計，保證設計工程的安全性能。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，應當在設計檔案中註明。
第十六條 設計單位應當就審查合格的施工圖設計檔案向建設、施工、工程監理單位做出詳細說明。
按照施工圖設計檔案施工不能保證建築結構和作業人員的安全的，施工單位應當向建設、工程監理單位報告，由原設計單位或者其他具備相應資質條件的設計單位修改設計；遇有重大修改的，由建設單位報經原審批部門批准。
第十七條 施工單位對工程設計有異議的，勘察、設計單位應當及時作出處理，防範安全事故的發生。發生事故時，勘察、設計單位應當積極配合事故調查，並在勘察、設計方案中提出防範、補救措施。
第四章 施工單位的安全責任和義務
第十八條 施工單位應當建立健全安全生產責任制。
施工單位的法定代表人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；直接分管安全生產工作的負責人對本單位的安全生產負具體的領導責任；項目經理是項目安全生產的第一責任人，對本項目的安全生產負全面責任。
施工單位法定代表人應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產情況。
第十九條 施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，並在其資質等級範圍內承攬工程。“施工單位應依法取得安全生產許可證，未取得安全生產許可證的，不得從事建築施工活動。
第二十條 施工單位應當配備與其生產規模相適應的、具有工程系列技術職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負責安全生產的具體管理工作。
第二十一條 施工單位應當建立健全建築安全生產教育培訓制度；未經安全生產教育培訓或者考核不合格的，不得上崗作業。職工的教育培訓情況應當記入個人業績檔案。
垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，並取得特種作業操作資格證書後，方可上崗作業。
第二十二條 施工單位應當按照有關法律、法規和標準、規範組織施工，根據工程項目特點制定有針對性的安全技術措施或者方案，經本單位安全和技術部門審核、技術負責人批准後實施。
第二十三條 施工現場的安全生產管理由施工單位負責。
施工單位不得轉包或者違法分包工程。
建築工程施工實行總承包的，總承包單位應當對全部建築工程施工現場的安全生產管理負責；總承包單位依法將建築工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包契約的約定對其分包工程施工現場的安全生產管理向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程施工現場的安全生產管理承擔連帶責任。
第二十四條 施工單位應當對施工現場實行封閉式管理。
對城市規劃區內的施工現場，施工單位應當設定圍擋，對臨街施工現場，應當設定硬質圍擋；對在建房屋和構築物工程，應當採用密目式安全網進行全封閉。
第二十五條 施工現場的道路應當平整、硬化、暢通，並有交通指示標誌。通行危險的地段應當懸掛警示標誌，夜間設有紅燈示警。
第二十六條 施工單位應當按照國家有關規定，在施工現場設定消防設施；在容易發生火災的部位進行施工或者儲存、使用易燃、易爆器材的，應當採取特殊的消防安全措施。
第二十七條 施工單位應當為施工人員提供符合安全、衛生標準的生產環境、生活設施、作業條件、機械設備和安全防護用具等。
施工現場應當設定必要的醫療和急救設施，並配備相應的急救人員。
第二十八條 對用於施工的機械設備及安全防護用具，施工單位必須在進入施工現場前進行檢查，並在使用中進行定期檢查；檢查不合格的，不得使用。施工單位應當定期對機械設備及安全防護用具等進行維修保養，保證各類機械設備及安全防護用具的完好、有效。
第二十九條 施工單位應當建立健全安全檢查制度，加強對施工現場的安全巡查，並對違反施工安全技術標準、規範和操作規程的行為及時制止或者糾正；對發現的安全事故隱患，及時採取措施予以消除。
第三十條 施工單位必須按照規定使用安全措施和施工現場臨時設施費用，不得挪作他用。
第三十一條 施工單位應當對施工現場的安全技術資料建立檔案，並確定專人管理；安全技術資料應當真實、完整、齊全。
第三十二條 施工現場發生安全事故時，施工單位應當立即報告有關部門，保護事故現場，並採取有效措施搶救人員和財產。
因搶救人員、疏導交通等原因需要移動現場物件的，應當做出標誌，繪製現場簡圖並做出書面記錄，妥善保護現場重要痕跡、物證，有條件的應當拍照或者錄像。
第三十三條 建築施工企業應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
第五章 監理單位的安全責任和義務
第三十四條 監理單位應當依法對建築工程實施安全監理，並承擔相應的安全監理責任。
第三十五條 總監理工程師對工程項目的安全監理負總責；工程項目監理人員按照規定，對所承擔的安全監理工作負責。
第三十六條 監理工程師應當按照工程監理規範的要求，採取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工單位執行安全生產的法律、法規和標準、規範及落實安全生產責任制、施工安全措施等情況進行監理，並對施工現場易發事故的危險源和薄弱環節進行重點監控。
第三十七條 監理工程師在實施監理過程中，發現存在重大事故隱患的，應當要求施工單位停工整改；對重大事故隱患不及時整改的，應當立即向建設行政主管部門報告。
第六章 監督管理
第三十八條 各級人民政府應當採取措施，防範建築安全事故的發生。建築安全事故發生後，應當迅速組織有關部門妥善處理。
第三十九條 各級建設行政主管部門應當建立和完善建築安全生產監督管理體系，實行安全生產責任制，保障人民民眾生命財產安全，並對職責範圍內建築安全生產事故的防範以及事故發生後的迅速、妥善處理負責。
建築安全監督管理機構應當配備具有土建、電氣和機械等相應專業知識的人員，經培訓合格，持證上崗。
第四十條 建設行政主管部門應當採取措施，宣傳、普及建築安全生產知識，對施工單位的法定代表人、項目經理、安全管理人員和特殊工種作業人員的培訓情況進行考核，確保全全生產。
第四十一條 建設行政主管部門應當會同有關部門對建築工程安全事故進行調查、處理。對建築工程重大、特大安全事故的處理按照國家和省有關規定執行。
對建築工程安全事故拖延遲報、隱瞞不報或者不按照國家和省有關規定進行調查處理的，任何單位和個人有權檢舉和投訴。
第七章 法律責任
第四十二條 違反本規定，建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期整改；逾期未整改的，責令該建設工程停止施工。
建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。
第四十三條 違反本規定，施工單位對建築安全事故隱患不採取措施予以消除的，由建設行政主管部門責令改正，可以處以3萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的機關責令停業整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本規定，施工單位在施工中發生建築安全事故以及發生建築安全事故未及時採取措施或者未按照規定如實報告事故情況的，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令改正，給予警告，並處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的機關責令其停業整頓。
第四十五條 違反本規定，建設單位或者施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，並依照有關法律、法規的規定給予處罰：
(一)未按照工程建設標準定額確定建築工程安全措施和施工現場臨時設施的費用，並將其列入工程概算的；
(二)未取得安全生產許可證的；
(三)未按照規定配備相應的專職安全管理人員的；
(四)將安全措施和施工現場臨時設施費用挪作他用的。
第四十六條 發生建築安全生產事故的，對有關責任人員按照《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》和其他有關規定處理。
第四十七條 建設行政主管部門及其建築安全監督管理機構的工作人員，在建築安全監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
