山東省地方稅務局2010年度信息公開報告

一、概述2010年，在國家稅務總局和省政府的正確領導下，我局的政府信息工作邁入了新的階段。 編制地稅信息公開指南和公開目錄，是做好地稅信息公開工作、方便公眾依法獲取地稅信息的基礎和關鍵。 三、依申請公開政府信息情況省局2010年度共收到依申請公開政府信息的申請1份，均按照有關規定予以回復。

一、概述
2010年，在國家稅務總局和省政府的正確領導下，我局的政府信息工作邁入了新的階段。目前，配備了2名兼職工作人員，設立了專門的信息申請受理點，並通過“12366”納稅服務熱線、信訪電話、“山東地稅”政府網站、網上“線上諮詢”等多種渠道，主動為社會各界提供地稅政府信息公開服務。截至2010年底，我局政府信息公開工作運行正常。年度工作情況如下：
（一）工作機構情況。我局建立了由省地稅局局長任組長、分管局長任副組長、各單位主要負責人為成員的信息公開領導小組，建立起了主要領導親自部署、分管局長具體負責、辦公室牽頭落實、各處室密切配合的工作機制。在職責分工上，辦公室作為日常工作機構，負責制定信息公開指南和目錄，全面蒐集、認真審核、及時上傳地稅信息，並搞好機關內部的組織協調工作；信息中心負責網站維護管理，為信息公開工作提供技術保障；每個單位明確一名工作人員作為聯絡員，負責本處室地稅信息的收集、審核工作。通過以上工作，強化了組織領導，理順了內部關係，明確了職責分工，促進了信息公開工作順利開展。各市局都相應明確了領導小組及辦公室，確定了專兼職人員具體負責此項工作。
（二）制度建設及落實情況。根據《條例》要求，加強了三個方面的制度建設。一是建立地稅信息公開申請受理制度。研究制定依申請公開信息的工作規程，明確了申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求。二是建立地稅信息發布保密審查制度，明確了地稅信息保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法，科學把握地稅信息能否公開的界限，防止並杜絕了失泄密事件發生。三是建立地稅信息公開監督保障制度，將信息公開納入機關行政效能考核範圍，加強對信息公開工作的考核、評議和責任追究，確保此項工作有監督、有考核、有獎懲，調動了各方面的積極性。
（三）基礎性工作開展情況。編制地稅信息公開指南和公開目錄，是做好地稅信息公開工作、方便公眾依法獲取地稅信息的基礎和關鍵。依據《條例》的規定和省政府參考樣本，在廣泛徵求意見、深入調查研究的基礎上，針對社會各方面對地稅信息公開的需求，本著“內容齊全、科學規範、方便民眾”的原則，我們認真細緻地編制了信息公開指南和目錄。內容齊全，就是按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，依法履行政府信息公開義務，將應該公開的地稅信息，特別是涉及公民、法人切身利益，需要社會公眾廣泛知曉，介紹本部門辦事程式的信息，全部納入信息公開目錄。科學規範，就是嚴格按照統一格式、統一標準和統一索引編碼編制目錄，做到分類科學、格式規範，為民眾獲取信息提供保障。方便民眾，就是在信息發布渠道選擇和信息申請公開程式設定上，儘可能給民眾提供方便。目錄共涉及機構職能、政策法規、規劃計畫、業務工作、統計數據、其他等6大類71個類目，既能滿足政府信息公開的要求，又能體現了地稅特色。各市局網站均按照省局統一要求設定了相關欄目。
（四）其他需要說明的情況。
2010年，全系統結合地稅工作實際，針對不同群體的信息需求，加強了對動態類信息的日常發布機制建設。我們通過省地稅局網站和山東有線電視台《地稅時空》欄目等新聞媒體，定期向廣大市民通報與納稅人密切相關的稅收政策變動等情況，受到了廣大納稅人的歡迎。
二、主動公開政府信息情況
按照《政府信息公開條例》的要求，結合地稅部門實際，在總結過去政務公開工作的基礎上，進一步擴大政府信息公開的範圍，從最初的稅收政策逐步擴大到職能公開、政策法規公開、信息公開、監督方式公開。面向社會辦理的事項一律按照，“公開辦事內容、公開辦事依據、公開辦事標準、公開辦事程式、公開辦事結果、明確辦事時限”的“五公開一明確”要求，全部及時地向社會公開，實現了公開範圍的無縫隙全覆蓋，較好地維護了民眾的知情權。在推進政府信息公開工作中，堅持把人民民眾關注的熱點問題作為重點，加大公開力度，增強工作透明度。在稅收政策公開上，做到全面、及時、準確，各種稅收政策包括優惠政策全部公開，同時做到更新及時，使公民及時獲得相關政策信息。在納稅服務方面，突出了服務的快捷、簡便、高效，為納稅人提供優良的辦稅條件和環境，降低了納稅人的辦稅成本。另外，我們還公開了工作計畫、工作動態等，使社會各界及時了解地稅工作動態，有利於加強對地稅部門的監督。目前，我局已形成了入口網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的信息公開格局。
截至2010年底，省局累計主動公開政府信息121條，全文電子化率達100%。其中，機構職能類3條、政策法規類68條、規劃計畫類1條、業務工作類24條、統計數據類5條、其他類19條。
全省17市局累計公開政府信息3000餘條，其中，政策法規類2020條。青島市局還專門刊發《稅務公告》12期。
三、依申請公開政府信息情況
省局2010年度共收到依申請公開政府信息的申請1份，均按照有關規定予以回復。
全省17市局累計收到依申請公開政府信息的申請2份，均按照有關規定予以回復。
四、政府信息公開“12366”熱線諮詢情況
“12366”是全國統一納稅服務熱線，2010年，12366全系統總計受理各類電話646639起， 同比增加150096起，增長30%。其中諮詢624384起，占總受話量的96.5%，舉報18428起，占總受話量的2.8 %，投訴3827起，占總受話量的0.7 %；按接聽方式不同，納稅人收聽自動語音服務335841起，占總受話量的52%；人工受理310798起，占總受話量的48%，同比增加75278起，增長32%。個人所得稅類問題34%、綜合類問題20%、營業稅類問題18%、企業所得稅類問題6%、印花稅類問題6%、房產稅類問題3%，其它類問題比重較小不足1%。
五、政府信息公開複議、訴訟情況
全系統2010年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案件1起，我局勝訴。
六、政府信息公開支出與收費
全系統2010年度未發生有關政府信息公開事務的支出與收費。
七、存在的主要問題和改進措施
（一）存在的主要問題
1、政府信息公開的廣度、深度不夠，離人民民眾的要求和期待還有差距。
2、政府信息公開與政務公開同步不夠，部分申請人對政府信息公開和政務公開，政府信息公開申請和信訪、諮詢，獲取政府信息和解決實際問題之間的關係不夠清楚，從而造成對信息公開工作的一些偏見和誤解。
（二）改進措施
2011年，我局將進一步樹立和落實服務經濟建設、服務社會發展、服務納稅人的“三服務”理念，改進服務方式，拓展服務領域，提升服務層次，更好地促進經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展。主要措施：
一是適應全國納稅服務工作發展的新形勢，繼續以創建“征納共盈”納稅服務品牌為抓手，全面提升納稅服務水平，營造征納和諧的良好稅收環境。二是認真貫徹落實總局《2009—2012年納稅服務工作規劃》、辦稅服務分類標準和操作規程、納稅人法律援助和救濟服務辦法等制度辦法，進一步明確納稅服務的工作定位，加強辦稅服務廳規範化建設和管理，保障納稅人權益。三是積極搭建全省統一的納稅綜合服務平台，整合現有的12366系統、簡訊、呼叫平台等服務資源，建立全省統一的綜合服務平台。四是進一步辦好內、外網站，尤其要發揮好外網的服務作用。完善“一站式”服務，最佳化納稅服務流程，構建起前後台高效運轉的服務機制。五是全面實行首問責任制、承諾服務制和一次告知制，解決納稅人辦理涉稅事項“多頭跑，多次跑”的問題。六是全面開展納稅服務質量評價，制定全省規範統一的納稅服務質量評價指標和實施辦法，進一步規範各類納稅服務行為。七是健全納稅信用評價機制、激勵機制和監督機制，促進納稅人依法誠信納稅。八是加強稅法公告和稅收宣傳，繼續辦好《地稅時空》欄目，開展好稅收宣傳月活動，切實保證納稅人的稅法知情權、執行參與權、稅務事項申請權和行政複議權，嚴肅查處和追究執法過錯行為，依法妥善調解和處理征納糾紛，切實維護納稅人的合法權益，提高全社會依法納稅意識。