山東省人民政府辦公廳關於進一步加強全省青少年體育工作的意見

二、進一步加強青少年體育工作的總體要求和任務目標 三、進一步加強青少年體育工作的政策和措施 (八)加強青少年體育工作對外交流。

山東省人民政府辦公廳關於進一步加強全省青少年體育工作的意見
魯政辦發〔2011〕8號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為進一步加強我省青少年體育工作，促進青少年全面發展，加快體育強省建設步伐，經省政府同意，特提出如下意見：
一、充分認識做好青少年體育工作的重要意義
　青少年時期是身心健康和各項身體素質發展的關鍵時期。近年來，全省認真貫徹《中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》(中發〔2007〕7號)，以學校體育為重點，推動我省青少年體育事業蓬勃發展，青少年營養水平和形態發育水平不斷提高，有力地提升了全民健康素質。但青少年體育工作中還存在一些突出問題，一是青少年體育經費投入不足，全社會還沒有形成高度重視和關心青少年體育的濃厚氛圍；二是學校體育和青少年體育的基礎設施不足，全省1.68萬所中國小校中有64%的學校體育運動場地達不到標準，農村中國小校體育器材配備達到標準的僅占9.8%；三是國民體質監測顯示，青少年體質持續下降，肥胖率、近視率居高不下。各級、各有關各部門和中國小校必須全面貫徹黨的教育、體育方針，高度重視青少年體育工作，推動青少年體育活動廣泛開展，促進青少年健康成長和體育事業科學發展。
二、進一步加強青少年體育工作的總體要求和任務目標
　(一)總體要求。堅持健康第一的指導思想，認真貫徹落實中發〔2007〕7號檔案和《國務院關於印發全民健身計畫(2011—2015年)的通知》(國發〔2011〕5號)，最佳化整合體育、教育資源，加強公共體育設施和師資隊伍建設，大力推進學校和公共體育場館向青少年開放，廣泛開展青少年體育活動和競賽，建立和完善青少年健康體質監測、監督和管理體制，形成社會、學校、家庭相結合的青少年體育網路，積極培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，全面提高青少年健康素質，促進青少年體育工作持續、協調、健康發展。
(二)目標任務。各級政府制定青少年體育工作發展規劃，用5年左右時間，建立健全學校體育工作機制，構建覆蓋面廣、影響力大的全省青少年體育競賽體系，使全省青少年的體質健康水平明顯提高，《國家學生體質健康標準》合格率、青少年業餘體育訓練規模和競技水平走在全國前列。
1.學校體育。大力開展“陽光體育運動”，確保學生每天鍛鍊1小時；全面實施《國家學生體質健康標準》，力爭合格率達90%以上；進一步加強國家級和省級體育傳統項目學校的創建和管理，爭取到2015年，全省的國家級體育傳統項目學校超過50所，每個市的省級體育傳統項目學校達到70至100所；舉辦好全省大、中學生運動會，組建好參加全國大學生、中學生運動會代表隊，參賽成績達到全國前列；深入開展足、籃、排“三大球”進校園活動，帶動和促進其他體育項目活動的開展，實現全省大、中、國小校“校校有特色、人人有特長”。
2.青少年體育訓練。積極創建國家高水平體育後備人才基地，各市級體校、訓練單位和部分縣級體校達到創建標準，總數保持全國前列；加強青少年體育俱樂部的建設和管理，每年創建15所左右；積極創建國家級青少年體育戶外營地，每年創建1-2處。
3.青少年體育競賽。進一步完善省運會的組織和管理，積極推進賽制改革創新，科學設定運動項目和組別，充分發揮省運會的槓桿帶動作用；開展好各項目年度錦標賽和冠軍賽，不斷加大對青少年比賽的投入，改善參賽條件，提高辦賽水平；開展全省中小學生體育聯賽，打造增強青少年體質、強化體育後備人才培養的新平台；積極承辦全國以上青少年體育競賽，培植具有影響力的競賽品牌；各市、縣(市、區)和各類學校每年舉辦春、秋季青少年運動會。
三、進一步加強青少年體育工作的政策和措施
　(一)深入開展“陽光體育運動”。各級、各有關部門和各類學校要把開展“陽光體育運動”作為全面推進素質教育的重要突破口，作為加強學校體育工作、提高全體學生體質健康水平的主要舉措，認真組織實施。要全面實施《國家學生體質健康標準》，建立和完善《國家學生體質健康標準》測試結果記錄體系；切實加強體育教師隊伍建設，加大培養培訓工作力度，特別要著力解決農村學校體育師資隊伍薄弱問題；嚴格執行國家有關體育課時的規定，確保學生每天鍛鍊1小時；鼓勵學生課餘時間走向操場、走進大自然，逐步形成全省青少年體育鍛鍊的熱潮；因地制宜、因校制宜組織學生開展體育活動，突出普及性、趣味性、合作性、參與性，不斷創新活動模式，為學生創設喜聞樂見的體育活動，調動青少年參加體育活動的主動性、自覺性，逐步養成良好的體育鍛鍊習慣。
(二)加強學校和公共體育場地設施建設，積極推動各類體育場館向青少年開放。各級政府要認真執行《國家學校體育衛生條件試行基本標準》，進一步加大學校體育場地設施建設，加大對學校體育器材的投入，重點最佳化農村學校條件，滿足青少年體育鍛鍊需要。啟動中國小校體育場地、器材配備達標工程，用2-3年時間，逐步使全省75%的學校達到《國家學校體育衛生條件試行基本標準》，在“十二五”末全部學校實現達標。各地在規劃建設公共體育設施時，要與學校體育設施建設統籌安排、綜合利用。公共體育場館設施要免費或優惠向周邊學校和青少年學生開放，學校體育場館要確保在課餘和節假日向學生開放。
(三)開展好全省中小學生體育聯賽。從2011年起，先期開展足球、籃球、排球、桌球、田徑5個項目聯賽，其他項目根據實際需要和工作條件適時設立和啟動。聯賽列入全省體育競賽計畫，作為常規比賽長期開展，促進青少年體育的廣泛開展和競技水平的不斷提高。
(四)大力推進體教結合。各類中國小要大力開展多種形式的競技體育訓練，及時發現並重點培養優秀體育後備人才。體育部門要加強對學校體育訓練工作的指導，幫助學校科學選材、科學訓練，及時發現、選拔優秀後備人才。教育部門要支持、配合做好優秀體育特長生的擇校、轉學、訓練等工作。除教育部批准招收高水平運動員的高等院校外，其他省內高等學校也要積極招收體育特長生，創辦高水平運動隊，招生項目由省體育局和省教育廳根據我省開展的體育項目確定。高校學生運動員代表學校或省參加比賽並取得成績，可以計入學分；承擔奧運會、亞運會、全運會任務的高校運動隊和納入省優秀運動隊的高校學生運動員、教練員，體育部門應給予相應待遇。
(五)加強青少年運動員文化教育和保障工作。各級、各有關部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發體育總局等部門關於進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知》(國辦發〔2010〕23號)。教育行政部門要負責做好各級體校學生的文化教育工作；各級體校要保證運動員接受義務教育，不斷提高他們的思想道德素質和文化素質。省、市級體育運動學校應突出高中基礎課程的教學，為運動員進一步深造打好文化基礎；體校學生升學實行文化課成績和體育專項成績綜合評價錄取。
(六)加強市、縣體校建設，不斷改善青少年體育訓練條件。體校國小、國中階段應按照《少年兒童體育學校管理辦法》和《中等體育運動學校設定標準(試行)》納入九年義務教育序列，享受同級學校同等政策。市級體校要開展8個以上的運動項目，在校生不少於600人；縣級少兒競技體育學校要開展不少於6個的運動項目，參訓人數不少於200人。各級體校學生、教練員的一伙食補助，嚴格按照省體育局、省財政廳《關於調整優秀運動員、專職教練員和其他人員一伙食標準的通知》(魯體經字〔2010〕53號)執行。各級體育行政部門、體校要加強體育科研，開展好青少年體質監測和選材工作。
(七)積極創建並管理好青少年體育俱樂部和青少年體育戶外營地。各地要積極開發現有體育場館、學校、體校、體育社會團體的體育設施資源，為廣大青少年參加體育健身活動提供課外體育活動場所。積極組織俱樂部會員開展形式多樣、有益於青少年身心健康的活動，廣泛吸納青少年參加體育健身活動。
(八)加強青少年體育工作對外交流。堅持“請進來，走出去”，學習借鑑已開發國家青少年體育工作先進經驗和理念，提升我省青少年體育工作管理水平。
四、切實加強對青少年體育工作的組織領導
　(一)各級政府要將青少年體育工作納入經濟和社會發展總體規劃，所需經費列入本級財政預算予以足額保障；有條件的市、縣應建立青少年體育工作培養專項資金。要加強體校、學校和公共體育設施的保護，任何單位和個人不得侵占、破壞體育場地設施或者改變其用途。
(二)努力營造重視青少年體育工作的輿論環境。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨的體育政策，普及科學的教育觀、人才觀、健康觀，廣泛開展“陽光體育活動”，努力營造青少年體育活動蓬勃開展、競技體育人才輩出的良好局面。
山東省人民政府辦公廳
二○一一年三月二日