名稱
介紹
東漢中樞機關。秦代於少府內設尚書，有令、丞。漢成帝時，初置“尚書”員 5 人，開始分曹辦事。東漢光武帝劉秀鑒於西漢末年大權旁落於貴戚大臣，所以竭力把權力集中於君主，凡機密之事全部交給尚書，以此制約三公。因而加重了尚書的職權。因尚書的官署在宮禁內而稱為台閣，故有尚書台之稱。東漢尚書台組織有：尚書令一人，秩千石。若以公為之，則增秩二千石，儀禮亦加。尚書僕射一人，秩六百石。職署尚書事，尚書令不在，則代行處理公務。尚書左、右丞各一人，秩四百石，掌錄文書期會，佐令、仆治事。六曹尚書，秩各六百石。三公曹，掌管年終對州郡官吏的考績；吏部曹，掌管選舉和祭祀；民曹，掌管一切有關修建和鹽池苑囿的管理；客曹，掌管護駕邊疆少數民族朝賀事務；二千石曹，掌管司法訴訟事務；中都官曹，掌管水、火、盜賊等治安工作。尚書侍郎 36 人，秩四百石，每曹 6 人，職掌文書起草。尚書令史 18 人，秩二百石，每曹 3 人，主書。東漢尚書台權力極重，既出詔令，又出政令；朝臣選舉，由尚書台主管；還擁有糾察、舉劾、典案百官之權；參預國家重大政事的謀議、決策，對朝政有著重大影響。尚書台權力雖重，但台官職位卑微，長官尚書令不過千石，尚在九卿之下，這樣位卑權重，皆由皇帝親任幹練之士充任，便於控制，發揮效率高。東漢和帝以後，多幼君弱主，實權常被外戚、宦官所掌握。儘管三公要聽命於尚書，但尚書又往往被實權更大的外戚、宦官所左右。
