專項氣象服務

專項氣象服務主要是為國家重大社會、政治、經濟、軍事、外交、文化、體育活動提供的氣象保障服務,也是公共氣象服務的重要組成部分。多年來,我國各級氣象部門圍繞重大活動保障、重大工程建設、國防軍事活動等開展了有針對性的氣象服務,也普遍開展了人工影響天氣、雷電防護和氣候資源開發利用等專門工程技術服務,這些已經成為我國目前專項氣象服務的主要內容。專項氣象服務是基於傳統的氣象服務領域和內容發展深化而逐步形成的,目的是更好地滿足用戶對氣象服務針對性、個性化的需求,實現氣象服務社會經濟效益的最大化。通過多年的探索和實踐,各級氣象部門初步建立了專項氣象服務工作機制和業務流程,專項氣象服務產品的內容和精細化服務能力得到不斷提高,先後為2008年北京奧運會和殘奧會等重大體育賽事,新中國成立60周年慶祝活動、中非合作論壇等重大活動,青藏高原鐵路建設、長江三峽工程等重大工程建設以及風能太陽能開發利用等提供了優質的專項氣象保障服務,帶來越來越明顯的社會經濟效益。

簡介

專項氣象服務主要是為國家重大社會、政治、經濟、軍事、外交、文化、體育活動提供的氣象保障服務,也是公共氣象服務的重要組成部分。多年來,我國各級氣象部門圍繞重大活動保障、重大工程建設、國防軍事活動等開展了有針對性的氣象服務,也普遍開展了人工影響天氣、雷電防護和氣候資源開發利用等專門工程技術服務,這些已經成為我國目前專項氣象服務的主要內容。專項氣象服務是基於傳統的氣象服務領域和內容發展深化而逐步形成的,目的是更好地滿足用戶對氣象服務針對性、個性化的需求,實現氣象服務社會經濟效益的最大化。通過多年的探索和實踐,各級氣象部門初步建立了專項氣象服務工作機制和業務流程,專項氣象服務產品的內容和精細化服務能力得到不斷提高,先後為2008年北京奧運會和殘奧會等重大體育賽事,新中國成立60周年慶祝活動、中非合作論壇等重大活動,青藏高原鐵路建設、長江三峽工程等重大工程建設以及風能太陽能開發利用等提供了優質的專項氣象保障服務,帶來越來越明顯的社會經濟效益。

專項氣象服務的發展進程

我國早期的專項氣象服務是從人工影響天氣服務開始的。我國人工影響天氣工作開始於1958年在吉林等地的人工增雨抗早作業。20世紀50年代末以來,圍繞抗旱防雹救災的迫切要求,各地紛紛開展增雨防雹作業,人工影響天氣工作不斷發展。特別是改革開放以來,人工影響天氣工作獲得了持續健康快速發展。1978年2月,中央氣象局在南寧召開全國人工影響天氣科學技術會議,會議制定了《1978-1985年人工影響天氣的科研規劃》,提出了要加強人工影響天氣科學研究,大規模作業要慎重的調整意見。1978年,中央氣象局氣象科學研究院人工影響天氣研究所成立。在其後二個時期內全國人工影響天氣科技水平快速提高,取得了一批重要的科技成果。1987年,人工影響天氣作業在撲滅大興安嶺森林大火中發揮重要作用,各地規模化作業全面恢復。1988年7月,在長春召開全國雲物理和人工影響天氣科學討論會,總結了30年來人工影響天氣工作取得的進展和在防災減災中的重大效益,強調了進一步推動人工影響天氣工作發展的必要性。1989年3月,國家氣象局在天津召開了全國人工影響天氣工作會議,提出了要積極開展人工影響天氣工作,抓好有關服務、科研、人才培養、安全作業、科學管理,為防災減災作出更大貢獻。國家氣象局發布了《人工影響天氣工作管理辦法》,提出要在各級政府領導下,積極做好外場作業的有關組織和服務工作。1989年國家氣象局批准成立國家氣象局人工影響天氣辦公室。1991年後國家氣象局的職能部門成立人工影響天氣處,加強了全國人工影響天氣工作的業務管理。在這些舉措的推動下,我國人工影響天氣工作發展很快,成為防災減災的重要手段,得到了各級黨政部門的人力、物力、財力上的大力支持,成為氣象事業發展的一個重要的新的增長點。各地根據不同需求,開展了以水庫增水、生態環境改善、撲滅林火等為目的的人工增雨(雪)作業,開展了保障大型社會活動的人工消雨和防雹作業試驗,以及對機場、高速公路、城市的人工消霧試驗等,人工影響天氣工作在開發空中水資源、改善生態環境和西部大開發等方面取得了積極成效。

專項氣象服務的內容

目前,我國所開展的專項氣象服務主要包括兩大類一類是重大活動、重大工程建設、國防安全和軍事活動等專項氣象保障服務另一類是人工影響天氣、雷電防護和氣候資源開發利用等專項技術服務。隨著我國經濟的發展和氣象服務能力的提高,專項氣象服務領域將會不斷拓展,服務內容也會不斷增加和深化,在公共氣象服務中將發揮更大的作用。

專項氣象服務的基本特徵

(1)針對特定的服務需求

專項氣象服務是在常規的氣象服務(決策、公眾、專業)不能很好地滿足特定服務需求的情況下而需要開展的專門氣象服務項目,主要針對的是多樣化、個性化的氣象服務需求。如2008年北京奧運會和殘奧會、2009年新中國成立60周年慶祝活動、201o年上海世博會等重大活動一般具有規模大、種類多、級別高、影響大、活動地域精細以及需要多次彩排預演等特點,並且一般都要在事先預定的時間和地點舉行,而且時間和地點一般不可更改。這就對氣象服務提出非常特定的需求,預報要儘可能準確,精細化程度要求很高,氣象信息傳遞要早和快。

(2)面向特定的服務對象

專項氣象服務面對的服務對象是一些具有特定目標和特殊服務需求的特定用戶群體,包括黨政部門、重大活動組織機構、重大工程建設部門等。由於活動或項目的各自性質和需要不同,這些特定用戶對氣象服務有著不同的個性化需求。如在2008年北京奧運會和殘奧會氣象保障服務中,氣象服務單位需要向北京奧組委、國際奧委會、國際單項體育組織、各國體育代表團、國際媒體、國際觀眾,中央和國務院相關部委、主協辦城市政府、中國參賽體育運動隊、國內媒體、國內觀眾等多用戶提供各自所需要的氣象服務信息。2009年新中國成立60周年慶祝活動中,氣象部門須向閱兵指揮部、聯歡晚會、民眾遊行以及遊園等指揮組織機構提供各自需要的信息服務。

(3)提供個性化的服務產品

專項氣象服務特定的服務需求和服務對象決定了其對氣象服務的個性化要求。不同的用戶有不同的需求,不同的需求需要不同的服務內容和服務形式,需要為之提供針對性和個性化的服務產品。特別是重大活動組織部門需要根據氣象風險評估、氣候發生機率、中長期天氣預測預報以及短時臨近預警信息來決定是否需要準備和採用氣象風險應對措施或備選方案,氣象評估和預報的準確性和時效性直接關係到活動的經濟成本和舉辦效果。如在2008年北京奧運會開閉幕式的氣象服務中,氣象部門需要提供系列連續跟進滾動的服務產品。

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