一、概述
推行政府信息公開是寧波市人民政府深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的客觀要求，是深化行政管理體制改革、建設服務型政府的重要內容，也是加強行政權力監督制約、從源頭上預防和懲治腐敗的重要舉措
2009年全市各級各部門不斷深化對政府信息公開工作的認識，加強領導，加大工作力度，努力確保公眾對政府工作的知情權、表達權、參與權和監督權，政府信息公開工作呈現出穩步推進、逐步規範、健康發展的良好態勢。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）進一步健全工作機制
為順利推進政府信息公開工作，保證工作的有序進行，在市政務公開領導小組統一領導下，市政府辦公廳作為全市政府信息公開主管部門，積極推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作，2009年，繼續把政府信息公開工作列入市政府年度目標考核。市政府各部門、各有關單位信息公開工作機構做到信息公開工作有計畫、有部署、有分析、有總結，進一步增強了政府信息公開工作的主動性和有效性。
（二）進一步完善配套制度
在貫徹落實《條例》的過程中，市政府結合本地區實際，制定出台各項制度。近年來，我市先後出台了《寧波市政府信息公開規定》、《寧波市關於政府信息公開前進行審查的規定》、《寧波市關於依申請公開政府信息的若干規定》、《寧波市關於違反政府信息公開規定行為的責任追究規定》，重新修訂了《寧波市政府信息公開工作考核辦法》。為抓好各項制度落實，在政府信息公開目標考核細則中對各項制度的執行作了明確的要求。2009年，我市還對《寧波市政府信息公開規定》實施情況進行了評估，通過座談、實地調研、數據調查和論證，對《規定》學習、培訓、政府信息公開的內容和範圍、信息公開程式、行政複議和行政訴訟情況等進行評估。在肯定取得明顯實效的同時，提出了需改進的建議。
（三）進一步規範信息公開載體形式
2008年4月，我市下發了《關於做好政府信息公開場所建設的通知》，要求各單位以便民、必需、務實為原則設定政府信息公開場所，配備相應的設施設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供方便。目前，我市已在市行政服務中心辦事大廳、市檔案館、市圖書館和大學園區圖書館及單位單獨設立的辦事大廳設定了政府信息查閱場所，“中國寧波”政府入口網站、政府公報、114號碼百事通、市數位電視台等也均開闢了相關專欄、頻道，方便民眾通過瀏覽、查閱、撥打電話、收看數位電視了解有關政府信息。
（四）進一步加強基礎性工作
一是重視宣傳教育。通過召開新聞發布會、舉辦現場解答諮詢會、懸掛標語橫幅等方式和各級新聞媒體的大力宣傳，使廣大民眾了解《條例》的主要內容，正確運用《條例》保障自己的知情權，積極參與和監督政府信息公開工作。二是開展培訓輔導。通過舉辦專題培訓班、開設輔導講座和以會代訓等形式組織開展《條例》的培訓輔導活動。三是加強檢查指導。通過平時抽查和專項督查相結合的方式有步驟、有重點地對各部門工作開展情況進行檢查指導。
二、主動公開政府信息的情況
（一）公開的信息量
截至2009年底，市政府各部門、各有關單位共主動公開政府信息26497條。其中政策法規類信息(包括政府政策、法規公文等)3448條，占主動公開信息總量的13.01%；政府決策類信息355條，占主動公開信息總量的1.34%；政策面對面信息119條，占主動公開信息總量的0.45%；業務類信息(包括工作信息、行政執法、財政信息、人事信息、機構概況、地區和行業介紹等)22460條，占主動公開信息總量的84.76%；便民服務類信息(包括公共服務、辦事指南、社會監督等)115條，占主動公開信息總量的0.43%。
（二）公開形式
1.網際網路
“中國寧波”政府入口網站政府信息公開專欄具有滿足公眾查閱政府信息需要的指南管理、目錄管理、信息錄入、依申請公開管理、網上諮詢等多種功能，能滿足公眾對方便快速查閱政府信息的基本需求。2009年政府信息公開專欄訪問量達1142萬人次，日均瀏覽量達3.1萬人次，日均訪問量比2008年增加20%。為增強政府信息公開的針對性，我市主動在政府網站上開闢了“政策面對面”專欄，將我市應對國際金融危機的企業政策、民生政策、重點項目、市長答疑等信息第一時間向社會公開。
2.公共查閱點
市行政服務中心、市檔案館、市圖書館和大學園區圖書館為我市政府信息公共查閱場所，已匯集了市級機關主動公開的政府信息。2009年，共有2739人次市民專程到市檔案館查閱有關政策信息。
3.政府公報
市政府公報公開了全市重要的行政法規、規章，各政府機關的主要規範性檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。市政府公報每月10日和25日出版，全年共出版24期，並向各縣市區政府、市政府各部門及檔案館、圖書館、部分企事業單位、居委會、村委會等免費傳送。
4.新聞發布會
今年以來圍繞市委、市政府的中心工作和社會民生問題，針對媒體關注、民眾關心的熱點問題，強化議題策劃，市政府組織實施了38場新聞發布會，內容涉及經濟運行情況、保護智慧財產權、氣象、供水、用電等民生問題以及重大會展活動等，積極營造我市公開透明的輿論環境。經過精心策劃，組織實施了“解讀一季度經濟社會發展形勢”、“上半年全市經濟社會發展形勢”等重大主題系列新聞發布會。加強和改進中國寧波網專題網頁建設，有效提升政府新聞發布的傳播效果。
三、依申請公開政府信息的情況
（一）申請受理情況
市政府各部門、各有關單位共受理政府信息公開申請255件，其中當面申請11件，占4.31%，網上申請242件，占95.65%，申請內容主要涉及財政收支、公共預算、用地批文、土地規劃、房屋動拆遷許可證及補償安置標準、城市規劃、重大建設項目規劃及許可證發放、交通管理、治安和戶政管理、養老保險、工資福利待遇、勞動就業、行政審批事項等方面。
（二）申請辦理情況
255件政府信息公開申請，已經全部答覆完畢，其中，“信息已公開”的為63件，占24.7％；“信息可公開”的為54件，占21.18%；“部分公開”的為6件，占2.35％；“信息不存在”的為9件， 占3.53% ；“非本行政機關職能範圍”的為32件，占12.55%；“內容不明確”的為21件，占8.23%；“需要現場辦理”的為52件，占20.39％。內容涉及到第三方利益、商業秘密和工作機密等“不予公開”的為17件，占6.67%，需“徵求第三方意見”的為1件，占0.4%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2009年度，我市未發生向政府信息公開申請人收取檢索、複製、郵寄等費用的情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行
政訴訟的情況2009年度，我市收到有關政府信息公開行政複議申請共6件，受理6件，辦結5件，受理率和辦結率分別為100%和83%。在辦結的5件複議申請中，維持具體行政行為2件，糾錯3件，爭議主要集中在企業改制、勞動契約、房屋管理中動拆遷、農村集體土地使用、灘涂規劃和使用等方面問題。因政府信息公開提起行政訴訟1起，內容涉及大集體改制政策。經海曙區人民法院和寧波市中級人民法院裁定，該訴訟不屬於行政訴訟受案範圍。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及
改進情況 2009年是施行政府信息公開的第二年，全市政府信息公開工作在進一步健全工作機制、完善配套制度、創新公開載體、加強隊伍建設、改善硬體設施等方面取得了新的進展，但信息公開的範圍有待進一步擴大，主動公開的時效性有待進一步加強，依申請公開的規範性有待進一步提高。2010年我市將著重做好以下三個方面工作，進一步推進政府信息公開工作。
（一）認真抓好主動公開。堅持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會廣泛關注、事關民眾切身利益的重大事項，擴大主動公開信息量，凡是《條例》規定應該公開的事項，都要及時、全面、主動公開。嚴格按照《條例》的要求，對政府信息進行整理、歸類，增強公開的有效性。進一步拓寬社情民意表達渠道，建立健全社會熱點跟蹤機制，及時回應民眾呼聲，增強公開的針對性。對價格、環保、征地、拆遷、重大工程以及公共資金管理使用等方面民眾高度關注的問題，進一步細化公開措施，維護人民民眾合法權益。
（二）妥善處理依申請公開。進一步完善政府信息公開申請的受理機制，規範工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求。探索建立內部溝通協調機制，通過合理設定工作程式，明確責任分工，確保申請事項得到及時回復。對於申請事項不屬於政府信息公開工作範疇或無法按申請提供政府信息的，做到主動與申請人溝通，儘量取得申請人的理解。
（三）加強基礎性工作。加強新聞宣傳，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度；加強政府信息公開業務學習和培訓，不斷提高工作人員的業務水平；加大公共查閱場所建設力度，今年將在市區設立33個信息亭，整合全市各類便民信息資源和為民信息服務項目，建立集電子政務、電子社區、電子商務於一體的綜合信息服務平台，以面對面服務和自助服務的方式為市民提供一站式的信息查詢服務；拓展114號碼百事通、市數位電視台的服務功能，加強網站規範化建設，使查閱內容更加豐富，查閱方式更加便捷；完善政府信息公開目標考核細則，培育一批政府信息公開先進典型，促進政府信息公開工作上新台階。
七、其他需要報告的事項
本年度無其他需要報告的事項。
