簡介
北京籌建媽媽評審團監控網路不良信息“媽媽評審團”成立於2010年1月，是北京網路媒體協會積聚社會監督力量發起成立的民間組織，是推進文明辦網、文明上網向青少年保護領域延伸的一項創新性工作。
“媽媽評審團”成員主要通過招募方式由未成年人家長組成，其基本職能是依據“兒童利益最大原則”和媽媽對孩子的關愛標準，由“媽媽們”對網際網路上影響未成年人身心健康的內容進行舉報、評審，形成處置建議反映給相關管理部門，並監督評審結果的執行。目前，“媽媽評審團”成員已達116名。
媽媽評審團成立後，協會組織評審團成員進行了多次業務培訓，走進搜狐、網易，聽取整治網上低俗信息工作情況;熱評“獸獸門”，為網路監管建言獻策;對話網站、專家，為暑期青少年安全上網建言獻策。媽媽評審團的成立，為我國的未成年人保護事業提供了一個新的平台，為社會公眾參與網路不良信息的監督評審搭建了一座新的橋樑，“媽媽評審團”的作用和意義隨著一系列社會活動已經被社會各界廣泛認知和肯定。2010年12月，“媽媽評審團”被全國“掃黃打非”工作小組評選為“打擊網際網路和手機媒體傳播淫穢色情信息專項行動有功集體”。2011年12月，媽媽評審團被首都文明辦評為“2011年度首都未成年人思想道德建設創新案例之一”。
主要成員
宗春山
宗春山老師是媽媽評審團發起人。在北京網絡新聞信息評議會2009年第八次會議上，宗春山提出可以借鑑國外經驗，吸收社會熱心人士成立媽媽評審團，依據“兒童利益最大原則”和媽媽對孩子的關愛標準，對網際網路內容進行評審，以推動網際網路青少年保護工作。2010年1月，北京網路媒體協會成立了媽媽評審團，宗春山老師成為第一批評審員之一。他運用其豐富的青少年心理健康教育、犯罪預防及青少年生命自護教育工作經驗，多次為媽媽評審團成員進行培訓，積極參與媽媽評審團對網際網路不良信息的評議工作，參與組織了媽媽評審團親子夏令營、網上大講堂、青少年安全上網微訪談等活動。
谷金玉
谷金玉老師是一位關心未成年人保護和教育的社會熱心人士，於2011年7月加入媽媽評審團，她利用本職工作以外的業餘時間、沒有報酬的從事這項公益工作。她成為媽媽評審團成員以來，積極參與媽媽評審團活動，如圍繞負面影響比較大的“獸獸門”，“工行女”等事件召開評審會，分析言論將對孩子們產生怎樣的影響，最後形成意見建議轉交相關管理部門。此外還參與了“媽媽評審團”組織的走進網易、搜狐、開心網等網站，聽取網站整治網上低俗信息工作情況，並和網站管理人員、網站編輯進行面對面交流。針對青少年暑期安全上網話題，參與組織了相關領域專家深度對話、親子夏令營、“網上大講堂”等活動。充分發揮個人專長為媽媽評審團工作獻計獻策，更利用業餘時間熱心為媽媽們解決問題。希望通過自己的綿薄之力，推動網際網路行業更加健康的發展，為青少年營造一個綠色的網路空間。因為她在媽媽評審團工作中的突出貢獻，被評為2011年度首都網際網路社會監督工作先進個人。
背景
淨化網路環境
隨著北京市淨化網路環境專項行動的持續開展，不僅在網民中形成了“低俗信息人人喊打”的熱潮，而且北京市廣電局、公安局、通信管理局等相關單位也在不斷加大工作力度，力求全面、徹底地清理網際網路淫穢色情及低俗信息。
被曝光的北京屬地網站切實改正
據北京網路媒體協會負責人介紹，百度網發動對百度空間歷史圖片進行了大面積清理，共清理歷史圖片30萬張；搜狐網暫時關閉了手機網的相冊和搜尋功能；中華網[4.10-1.91%]立即關閉了涉及低俗內容的“養眼貼圖”版塊；西陸網永久性關閉了“七情六慾之言情”論壇……其中新浪、搜狐等北京屬地網站正視自身存在的問題，不僅轉載了被曝光的新聞，針對存在的問題立即進行整改，關閉相關板塊，而且全部在網站顯著位置發布了道歉信，懇請社會公眾原諒並歡迎社會繼續監督。
4家違規視聽節目網站已經關閉
媽媽評審團“自11月份中旬以來，北京廣電局已提請市文化行政執法總隊查處違規視聽節目網站82家，協調市通管局關閉違規視聽節目網站4家。”北京市廣電局負責人透露，目前已建立網路視聽節目服務無證網站分類統計名單，據初步統計，北京市目前共有無證視聽節目網站345家，其中無ICP備案的和信息網路傳播視聽節目許可證網站25家，有ICP備案的和沒有信息網路傳播視聽節目許可證網站306家。對這些網站目前正在分批清理，其中無ICP備案的視聽節目網站已被列入首批清理名單，將提請北京市通信管理局對這些網站進行關閉。
整治手機淫穢色情要抓五個關鍵環節
“北京市通信管理局對各基礎電信運營商、移動增值經營單位、信息服務經營單位、接入服務經營單位下一階段的工作任務進行了分解和下發。”北京市通信管理局有關負責人表示，深入整治手機淫穢色情要抓住業務推廣渠道、手機網站內容接入、伺服器層層轉租、手機代收費和涉黃網站域名變換等五個關鍵環節，通過第一階段排查手機涉黃重點環節、全面清理，第二階段落實方案、抓好整改、強化手段，第三階段健全機制、夯實基礎、提升管理等三個階段工作，完善手機涉黃網站的發現處置機制，做好淨化手機網路環境基礎工作。
運營商“不作為”助長淫穢色情信息傳播
北京市公安局網路安全保衛處副處長史建華在介紹本市連續端掉兩個傳播色情淫穢信息的手機WAP網站案例時指出，近年來，公安機關一直致力於網際網路淫穢色情信息的打擊整治工作，但是在工作中發現，一些基礎電信運營商及電信增值服務商，只顧追求經濟效益而忽略了社會責任和法律義務，沒有依法落實安全技術措施和管理措施，助長了淫穢色情信息在網際網路上的傳播。下一步，公安機關網路安全保衛部門將加大對網際網路傳播淫穢色情信息違法犯罪的打擊力度，依法加強對電信運營商、電信增值服務商、網際網路信息服務單位的管理和檢查。
“媽媽評審團”要做網路監督員
北京網路媒體協會負責人告訴記者，北京網際網路違法和不良信息舉報熱線準備近期組建“媽媽評審團”開展網上信息監督評審工作，是為進一步加大民眾監督力度，暢通民眾監督渠道，完善民眾監督機制，更好地發揮廣大民眾對網際網路上低俗內容的監督評審作用，切實解決違背社會公德，危害未成年人健康成長的突出問題，營造良好的網路輿論氛圍。
建立原因
俗語說嚴父慈母。在打擊手機黃毒行動中，通常在親職教育中以嚴厲形象示人的父親為什麼沒有被青少年教育專家選中呢？“為什麼是媽媽評審團而不是爸爸評審團呢？”最早提出建立媽媽評審團建議的青少年教育專家宗春山對此回答得很乾脆:因為面對危險時媽媽最勇敢。
宗春山表示，保護下一代，是所有母親的本能與共性。“當任何事情一旦可能對孩子構成危害時，首先勇敢站出來的一定是母親，這在全世界都一樣，國外不是有一位著名的反戰媽媽嗎。”同時，母親對子女在情感上的投入通常是父親所不能及的。另外，從女性的角度看，媽媽直覺更敏銳、觀察更細膩。宗春山最後笑著補充說:“有了媽媽評審團，可不意味著沒爸爸們什麼事了。手機掃黃需要動員全社會的力量，其中就包括每名家長，最終形成群防群治的局面，並長期進行下去。”
主要用意
國新辦網路局副局長談整治網際網路低俗之風北京網路媒體協會相關負責人二十五日在“北京市整治網際網路和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動新聞通氣會”上表示，開設“媽媽評審團”是為了進一步加大民眾對網路的監督力度，暢通民眾監督渠道，切實解決違背社會公德、危害未成年人健康成長的突出問題。“評審團實際上就是從家長的角度來審視網路內容，為孩子們營造良好的網路環境。”
這位負責人還介紹說，自從本月八日北京市九個相關部門開展整治網際網路和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動以來，網路環境已經有了很大的改善，尤其是一些北京大型的入口網站敢於自己“揭醜”，這是很大的突破。例如百度網發動對百度空間歷史圖片進行了大面積清理，共清理歷史圖片三十萬張；搜狐網暫時關閉了手機網的相冊和搜尋功能；西陸網永久性關閉了“七情六慾之言情”論壇……其中搜狐等北京屬地網站不僅轉載了自己被曝光的新聞，針對存在的問題立即進行整改，關閉相關板塊，而且全部在網站顯著位置發布了道歉信，懇請社會公眾原諒。
北京市公安局網路安全保衛處史建華表示，今年以來，警方已關閉涉及網路色情的網站六百餘家，處置以淫穢色情為主的各類有害信息兩萬三千餘條，處罰各類違法違規經營單位六百多家。
不過史建華覺得，“現實的情況”要讓電信運營商徹底繞開手機WAP網站的利益，並不容易。史建華沒有向記者提及哪些“難度”，他只是希望這些基礎電信運營商們提高認識，依法落實安全技術措施和各項管理規定，加強對客戶信息內容的審查，“積極配合”警方開展手機淫穢色情網站的打擊整治工作和日常執法檢查工作，有效遏制網際網路淫穢色情的傳播。
工作原則
遵循“兒童最大利益優先”原則
伴隨著新技術的發展和經濟利益的刺激，網上低俗信息打擊行動未來面臨的困難將進一步加大。有法學專家表示，我國現有法律對網上色情淫穢信息尚缺乏嚴格的認定標準。同時，打擊網路、手機淫穢色情，僅僅依靠政府部門的工作是不夠的，應該形成更廣泛的民眾監督機制。在這種情況下，媽媽評審團這樣的民間公益組織就是一個有益的補充。
據悉，媽媽評審團將以“兒童最大利益優先原則”為基本原則，對網上不良信息展開監看、評議、抨擊，當好網際網路建設的巡視員、監督員和低俗信息的評審員。
宗春山告訴記者，“兒童最大利益優先”原則來源於《聯合國兒童權利公約》，其中明確了“當任何事情對兒童構成損害時，應遵循兒童最大利益優先的原則”。媽媽評審團就是基於家長，特別是母親對子女的保護心理，她們對於網上低俗信息更為敏感，評判視角也具有一定的說服力，或許可以成為打擊網路不良信息的有益嘗試。
主要作用
率先提出建立“媽媽評審團”這一建議的青少年教育專家宗春山，面對記者採訪時如是說：“當任何事情一旦可能對孩子構成危害時，首先勇敢站出來的一定是母親，這在全世界都一樣……”不僅如此，他還認為：媽媽直覺更敏銳、觀察更細膩。
網路不良信息何以泛濫至斯，以至於需要媽媽的敏感直覺、細膩觀察加以辨別、監督，這是叫人費解的地方。作為民間公益行為，固然叫人欽佩，但如此構想還是有些奇特，也難怪有網友提出質疑：為何不是組建“爸爸評審團”？不算費解的地方則是，既然是以“兒童最大利益優先”為基本原則，從家長角度出發，也許能收穫不良信息監看的奇效，為兒童營造良好的信息環境。
杜絕網路不良信息，是必要的，但在“不良信息”都並未清晰界定的情況下，如何監看還是一個很大的問題。我所謂的清晰界定，只是從公共利益這一角度出發，也即信息不良到成為真正的公害，對兒童來說是不良，對成人來說也是不良；對政府來說是不良，對公民來說也是不良。
如果撇開這一角度，不良信息則見仁見智。比如在一個家庭範圍內，鑑別何為不良信息，家長只用憑藉自己的判斷，利用好自己的監護權，為自己的孩子把好關即可。而僅從這個範圍來看，鑑別不宜越界，也即張家認為不良，李家認為無礙，那么張家切莫將自己的標準強加到李家頭上。從這個角度來說，從孩子的利益出發來監看不良信息，只是監護權的體現，而監護權只是一種私權，不宜代行公共事務。
“兒童最大利益優先”，正確得無可辯駁。但是，說其正確也是有前提的，即對兒童的信息保護，應該放到監護的層面來考慮。確保兒童利益，就需要家庭內甚至學校範圍內的監護行為，得到很好的法律保護與扶持。往更遠處說，就是分級制度需要加快建設。然而，當監護行為被放大，當家長身份進行了社會化的擴張，監護就成為社會性的監護，這意味著成人的信息訴求也需要降格至兒童的水準，將原本對成人來說屬於健康的信息，放到兒童的標準下衡量，甚至劃定為不良信息。
在傳統社會，家庭倫理的社會化，意味著將與政治倫理趨近同一，家長權力將升格為政治權力。所幸的是，“媽媽評審團”只是一個公益組織，還不是政府組建起來的。因此，該組織最多只是起著製造輿論效果的作用，根本不具備執法資格，連協同執法的資格都不具備。即便它的監看、評議、抨擊可能有問題，好歹也只是一廂情願，不會有多大的影響。
成員徵集
徵集媽媽成員應有廣泛代表性
記者了解到，近期，北京網際網路違法和不良信息舉報熱線將向社會招募“媽媽評審團”成員，來擔任網際網路的監督員和不良信息的評審員。
宗春山表示，媽媽評審團的成員一定要有廣泛的代表性，要照顧到社會各個階層和群體，不應僅限於知識分子、專家等層面。“兒童群體本身也是有不同層次的，比如流動人口、打工子弟就是一個特殊的群體，媽媽評審團就應該包括流動人口母親代表。”
除此之外，媽媽評審團的成員還應具備敏銳的觀察能力和流利的表達能力，並能保障工作時間。最為重要的是要有強烈的責任感，這意味著媽媽評審員不能只關注自己的孩子，還應關注所有受到不良信息侵害的青少年，宗春山認為，“擔任媽媽評審員不是一種榮譽，可能更多的還要出於責任和奉獻。”
工作思路
中國多部門應聯手整治網際網路低俗之風“媽媽評審團”發現了不良信息怎么處理？如何保證媽媽評審團工作取得社會實效？對此，宗春山提出了自己的觀點和建議。
首先，要給“媽媽評審團”一個傳遞信息的暢通渠道。“孩子的事情是等不得的。按照目前很多政府部門層層審批的做法，最終批覆下來直至解決問題可能會等很長時間。能不能為媽媽評審團建立一個專門的快速通道，把問題直接反映給相關的主管部門，簡化中間環節，最好一個星期之內就得到回覆。”
其次，要保證“媽媽評審團”的話語權。要真正重視評審團反映的問題，這就要求政府部門做很多事情，“國外很多國家也有類似媽媽評審團的民間機構，她們會將一些監測到的社會問題評議後形成題案反映給政府，政府有關部門會立即討論，並形成決策予以執行。我們是不是可以借鑑這樣的形式，不要讓媽媽評審團淪為作秀。”
第三，要把對網路不良信息的社會監督機制長期堅持下去，日後還可將這種形式複製到其他領域，比如食品安全、藥品安全等諸多方面。
社會建議:
家長：建立專門的兒童、青少年網站
一個5歲孩子的媽媽說，整治網際網路低俗之風是繼取締奧數後家長聽到的第二件大快人心的好事。
對網路建設與管理，我希望有關部門在著重從源頭整治，從法律法規方面約束網際網路運營商以外，能重視兒童、青少年網站的建立。根據不同年齡層次的孩子，建立專門的兒童、青少年網站，給孩子們創造一個純淨的空間，創建一本他們自己的百科全書，就象當年的《中國少年報》、《兒童文學》、《少年文藝》等等刊物一樣深入到孩子的心中，以健康、積極向上的主流文藝作品吸引孩子，以此感染、教育和引導孩子。
網吧：手機色情信息傳播比傳統網際網路危害更大
北京市網咖協會會長孫旗先生表示，比起傳統的在網際網路上傳播不良信息，手機色情信息的傳播危害更大。手機個小便攜，並且隨著手機上網技術的普及套用，手機色情信息可以不受時間、地點的限制，隨時隨地瀏覽。比如學生在課堂上、在公車里就可以通過手機看到，而不用非得到網咖上網。他建議相關部門加強對電信運營商、移動增值服務商、網際網路信息服務單位的管理和檢查。
教師：立法禁止12歲以下未成年人使用手機
北京師範大學第二附屬中學學生處主任陳國治建議，我國可以借鑑外國的一些做法，如從手機本身的輻射和維護未成年人健康的角度，立法禁止12歲以下未成年人使用手機；手機用戶必須到運營商營業網點憑身份證才能開通手機上網業務。
