基本信息
太原市人民政府關於開展市容市貌和老舊居住片區環境整治的實施意見
並政發〔2012〕7號
各縣（市、區）人民政府，各開發區管委會，各有關單位：
為進一步引深城鄉清潔工程，加快現代宜居城市建設，市政府決定全面開展市容市貌和老舊居住片區環境整治，現提出實施意見如下：
一、指導思想
以“兩年大變樣、五年創一流”為目標，以引深清潔工程、改善薄弱環節、最佳化生活環境、樹立城市形象為落腳點，對市容市貌和老舊居住片區街巷、樓院的管網、綠地、圍牆、樓道、立面、停車、攤點等進行綜合整治，營造整潔優美、舒適宜居的市容環境。
二、基本原則
（一）統籌規劃，明確任務。全市範圍內老舊居住片區都要納入整治任務，根據片區狀況和經費籌集情況統籌安排。在整治標準上量力而行、科學規劃，著力改善居民生活條件和環境質量。
（二）紮實推進，分步實施。先整治中心城區，適當兼顧外圍城區；先整治樓棟集中小區，後整治樓棟分散小區；先整治樓房集中小區，後整治平房小區。
（三）整治為主，整改結合。堅持經濟適用原則，與保護歷史文化街區相結合，以整治整修為主，完善配套設施，注重整體設計，加強施工管理，確保施工質量。
（四）屬地為主，部門配合。按照屬地管理原則，片區整治以縣（市、區）政府、開發區管委會為主體統籌組織實施。市住建、城管、規劃、園林、交警、房管、商務、工商、市容環衛和供水、供電、供氣、供暖、通訊等部門和單位根據各自職責，積極配合整治。
三、整治範圍
城市化管理區域範圍內，交通不便、設施陳舊、管網不配套、環境較差、民眾反映強烈的老舊居住片區。
四、內容標準
（一）街巷道路要平。對區域破損街巷、道路進行改建整修、綠化硬化，做到路面平坦、街巷美觀。
（二）市政管網要通。對區域水、電、氣、暖、通訊等管線管網進行整修，架空的儘量入地，暴露的予以遮擋，凌亂的全面梳理，做到地下管網暢通、地上線纜整齊、設施功能完好。
（三）花池綠地要美。加強綠地和花草樹木管護，清理死樹枯枝，提高觀賞水平，空地增植補綠，增加綠化品種，豐富綠化層次，做到栽植整齊、造型美觀、樹池完好、樹坑乾淨。
（四）私搭亂建要拆。對未經規劃部門審核、影響容貌的違章建築和私搭亂建予以拆除，對擅自設定的書報亭、售貨亭、廣告牌、擺賣點予以取締。加強城管執法，取締占道和伸舌頭經營，做到無私搭亂建、無亂擺攤點。
（五）環境面貌要潔。配足果皮箱、垃圾桶等設施，做到垃圾密閉存放、及時收運、全天保潔、日產日清、不暴露、不積存。改造旱廁、半水沖廁等危舊公廁，配足城市家俱，做到設施完好、乾淨整潔。施工工地要圍擋，進出口道路要硬化，渣土運輸要密閉，杜絕帶泥上路和沿途拋灑。
（六）建築立面要靚。對樓房、圍牆、圍擋、門面等進行整飾，整修殘垣斷壁，修補門窗玻璃，擦拭櫥窗門臉，整治門頭牌匾，拆除亂設廣告，清洗油飾護網，規範空調機罩，清除樓道雜物，粉刷建築立面。
（七）交通秩序要暢。努力解決停車難、停車亂問題，有條件的要建設立體停車場和地下停車場，拆除區域要增建停車位。科學規劃道路通行線路，強化交通管理，做到交通順暢、停車入位、秩序井然。
五、實施步驟
（一）調查摸底。由縣（市、區）政府統籌，組織規劃、建設、房管、環衛、園林等部門對近期內因各種條件暫不能拆除改造、基礎設施差、管理不到位的老舊居民片區進行摸底登記，制定年度整治計畫，確保改造計畫和任務的完成。
（二）規劃設計。3月份，由各縣（市、區）委託設計單位開展規劃設計，組織專家評審，完善設計方案。確定整治標準，制定實施方案，細化工作任務，明確具體責任，落實工作任務。
（三）全面整治。4月份開始，廣泛宣傳發動，多方籌措資金，倒排工作進度，精心組織實施；6月組織觀摩，8月召開現場會，10月底基本完成年度整治任務。
（四）檢查驗收。10月下旬，各縣（市、區）開展自查，年底，市政府組織對整治情況進行檢查驗收。
六、工作要求
（一）統一思想認識。實施市容市貌和老舊居住片區環境整治，是改善城市形象、創建宜居環境的重要抓手，是提升清潔工程水平、深化達標活動的客觀需要，是實現“兩年大變樣、五年創一流”的有效途徑。各級各部門要統一思想，提高認識，加強組織領導，發動社會力量，形成市級為主導、區縣為主體、部門分工協作、社會全面參與的工作格局。各縣（市、區）政府和街辦（鄉鎮）要以高度的責任感和使命感，制定周密計畫，細化分解任務，加強統籌協調，積極推進整治工作。
（二）精心組織實施。將可視化、精益化、格線化、活力曲線等企業化管理方法，引入市容市貌和片區整治中，綜合運用行政、法律、經濟、技術等手段，高起點規劃，高質量整治，高標準驗收，高效能管理，努力打造精品，做到整治一個片區，打造一個亮點。市住建、城管、規劃、園林、交警、房管、商務、工商、市容環衛和供水、供電、供氣、供暖、通訊等部門和單位，要將片區整治納入工作計畫，主動與縣（市、區）政府對接，加強指導協調，專人包片督導，提供專業服務，協助推進整治。市政府將每月召開由相關部門負責同志參加的調度會，對整治工作進行檢查督導。要充分發揮街道、社區、單位的積極性，開展單位包街巷、領導包樓院、黨員包門戶等聯創共建活動。
（三）加大資金投入。堅持政府投入與社會籌資相結合，強化經營理念，多渠道籌措資金，通過招商引資、貸款融資、企業投資、單位出資、激活民資等多種途徑解決資金難題。市屬投資的道路建設、街巷改造、園林綠化、管網配套等項目投入儘可能向片區整治傾斜；對環衛設施設備建設購置仍按買一贈一、區建市補、市區對半等政策執行；對片區綜合整治，市政府將採取以獎促治政策，根據整治任務量和資金投入給予適當補助。
（四）嚴格考核獎懲。各整治片區要公示整治範圍、整治內容、實施單位、項目負責人、監督電話等，接受民眾監督。要將片區容貌環境綜合整治納入城鄉清潔工程考核重點，落實管理責任，推行5S方針管理，堅持點、面、路結合，以區縣為主體，街道、鄉村為單位，強化日常管理，基本普及地面保潔和立面整飾，消除窗貼廣告，提高淨化、亮化水平，健立長效管理機制。要強化“成效等於態度”的理念，依據活力曲線，每季度對各縣（市、區）政府、開發區管委會進行考核排隊。對整治進展快、成效明顯的，給予獎勵，對進展遲緩、問題突出、差距較大的，依照城鄉清潔工程管理辦法問責。
太原市人民政府
二○一二年三月十五日
