一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實《國務院關於大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）和市委八屆九次會議精神，堅持“站在新起點、再創新優勢、實現新跨越”，堅持職業教育發展與我市經濟建設緊密結合；堅持“發展要有新思路，改革要有新突破，工作要上新水平”；全面推進我市職業教育健康快速持續發展，實現新的跨越。
二、投資原則
職業教育投資規劃要以科學發展觀為指導，以服務濱海新區開發開放和天津經濟社會發展為宗旨，以就業為導向，以切實提高本市辦學實力、辦學水平為目標，總體規劃，分步實施，堅持統籌城鄉職業教育的發展；統籌高、中等職業教育、成人教育、繼續教育的發展；統籌區縣、行業職業教育的發展；統籌各類職業院校結構布局。做好與教育部、國家發改委、財政部投資項目的銜接，並達到國家有關投資要求。以支持培養高技能人才項目為重點,中職學校項目以資金補助為主，高職學校項目實行貼息貸款與資金補助相結合。市政府投資與主辦單位、學校實行1：2投資配比。
三、投資重點
職業教育“十一五”投資向重點建設的職業教育實訓基地和高水平示範性職業院校傾斜；向為推進濱海新區開發開放和區域經濟服務的職業院校傾斜；向布局結構調整力度大的職業院校傾斜。
四、投資的總體框架
市政府設立職業教育專項資金，五年投入5.5億元。行業主管部門和學校配套投入10.1億元,並爭取教育部、國家發改委、財政部等部門對我市職業教育建設項目的支持。
主要投資項目安排：
（一）職業教育實訓基地建設項目
“十一五”期間，重點支持建設50個技術設備先進、專業種類齊全、適應技能型人才培養需要的實訓基地。其中達到國際先進水平，具有較強輻射功能的公共服務平台2個；達到國內領先水平，具有鮮明行業特色的學校實訓基地30個；達到本專業領域一流水平，具有突出特點的專業實訓基地18個。50個職業教育實訓基地建設投資9.75億元。其中：市政府投資3.25億元，辦學主管部門及學校自籌6.5億元。
1．市政府對達到國際先進水平、具有較強輻射功能的公共服務平台的2個實訓基地平均各支持2000萬元，各辦學主管部門及學校自籌0.4億元,合計投資1.2億元。
2．市政府對達到國內領先水平、具有鮮明行業特色的30個學校實訓基地平均各支持650萬元，各辦學主管部門及學校自籌1300萬元,合計投資5.85億元。
3．市政府對達到本專業領域一流水平、具有突出特點的18個專業實訓基地平均各支持500萬元，各辦學主管部門及學校自籌1000萬元,合計投資2.7億元。
（二）高水平示範性職業院校建設項目
“十一五”期間，重點建設46個高水平示範性職業院校，使之達到國家同類院校先進水平。46個高水平示範性職業院校建設投資3.15億元。其中：市政府投資1.05億元，辦學主管部門及學校自籌2.1億元。
1．重點建設1所國內一流水平的職業技術師範大學。
“十一五”期間，將天津工程師範學院調整更名為天津職業技術師範大學，建設2個職業教育博士點、5個職業教育碩士點，新建校舍5萬平方米。由市政府另行安排資金支持。
2．建設5所高水平高等職業院校。
“十一五”期間，在調整的基礎上，根據教育部規定的示範性高等職業院校標準，遴選5所具有辦學特色鮮明、校內實訓基地達到國內先進水平的學校，作為高水平高等職業院校進行重點支持。市政府平均各支持500萬元，各辦學主管部門及學校自籌1000萬元,合計投資7500萬元。
3．建設40所示範性中等職業學校。
“十一五”期間，進一步加大中等職業學校調整力度，各類中等職業學校數量由目前的151所調整到100所(其中技工學校30所)。在此基礎上，重點建設40所示範性中等職業學校。其中：建設15個以行業為依託，學歷教育與職業培訓相結合的中等職業學校（含技工學校）；建設市內6區以社區學院為龍頭，整合區域內各類職業教育資源的中等職業學校；建設12個有農業區（縣）以職教中心為核心，三級辦學網路為基礎的中等職業學校；建設7個特色明顯、辦學質量高、社會效益好的中等職業學校（含技工學校）。市政府平均各支持200萬元，各辦學主管部門及學校自籌400萬元,合計投資2.4億元。
（三）師資隊伍建設項目
“十一五”期間，全市重點培養200名高水平、高技能、“雙師型”的專業帶頭人。培養、培訓職業院校骨幹教師和管理人員2000名。引進1000名具有碩士及其以上學位的青年教師到職業院校任教。師資隊伍建設投資2000萬元。其中：市政府投資500萬元，市教委籌資500萬元,學校及個人出資1000萬元。
1．採取國內培訓和國外培訓相結合的辦法，全市重點培養200名高水平、高技能、“雙師型”的專業帶頭人。市政府補助培訓資金300萬元，學校和個人出資600萬元,合計900萬元。
2．採取國內培訓為主，國外培訓為輔的辦法，全市重點培養2000名骨幹教師和管理人員。市政府補助培訓資金200萬元，學校和個人出資400萬元,合計600萬元。
3．引進1000名具有碩士及其以上學位的青年教師到職業院校任教，第一年全部送到相關企業進行鍛鍊，然後回學校頂崗教學。對在企業鍛鍊、培訓的青年教師，市教委每人補助5000元，共補助資金500萬元。此項資金未安排在政府專項資金中,由市教委負責籌集。
（四）社區教育建設項目
“十一五”期間，以社區學院或成職教中心為龍頭,充分整合社區內的各種教育資源，開展適合社區內各類人員需要的教育、培訓和技能訓練活動。市政府對職業教育在校生達到2500人以上,社區內各類教育機構年培訓量達到本社區常住人口6%以上社區學院、成職教中心進行重點建設。市政府每年安排專項資金1000萬元，用於開展社區教育基礎設施建設,區縣政府配套資金2000萬元。
社區教育建設項目投資1.5億元。其中：市政府投資0.5億元,區縣配套1億元。
（五）資助貧困家庭子女接受中等職業教育項目
“十一五”期間，按照國家資助貧困家庭學生工作的有關要求，逐步建立我市職業教育貧困家庭學生資助機制，切實幫助家庭經濟困難學生進入中等職業學校學習，實現高質量就業，為構建社會主義和諧社會做貢獻。市政府每年安排資金500萬元，資助5000名接受中等職業教育的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭學生順利完成學業。同時，中等職業學校每年都要安排學費收入的10%用於獎學金、助學金和學費減免,並把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。
資助貧困家庭子女接受中等職業教育項目，市政府安排資金0.25億元，共資助貧困學生25000名。
“十一五”期間各項目及不可預見等投資15.65億元。其中,市政府投入5.5億元（項目投入5.1億元，項目預備及獎勵資金0.4億元）,市教委籌資0.05億元,行業主管部門、區縣政府和學校配套投入10.1億元（含項目預備及獎勵資金的配套資金）。
五、投資規劃的實施
（一）組織機構
成立天津市職業教育投資領導小組。由市教委主任何致瑜、市財政局局長楊福剛任投資領導小組組長，市教委、市財政局、市勞動和社會保障局分管領導為副組長，三個單位相關處室負責人為成員。負責審定投資規劃、確定投資項目。
天津市職業教育投資領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）設在市教委, 領導小組辦公室主任由市教委分管領導兼任，市財政局、市勞動和社會保障局分管領導兼任辦公室副主任，三個單位有關處室負責同志為領導小組辦公室成員。主要負責項目審查、執行投資計畫、項目檢查與監督、實施表彰獎勵等。
成立天津市職業教育投資專家評審委員會（以下簡稱“評審會”）。請原副市長錢其（王敖）同志任評審會主任，聘請有關行政管理部門領導、行業企業專家和學校教授為評審會成員。主要負責對學校申報項目進行評審，提出論證意見。評審會下設示範性高職學院專家評審組、高職實訓基地專家評審組、示範性中職學校專家評審組、中職實訓基地專家評審組，負責對學校申報項目進行實地檢查評審。
（二）制定標準
根據教育部及勞動和社會保障部制定的示範性職業院校標準，由市教委牽頭制定我市示範性高等職業院校和中等職業學校標準和評估指標體系；由市勞動和社會保障局牽頭制定我市示範性技工學校標準和評估指標體系。
根據教育部、財政部等部門制定的職業院校實訓基地標準，結合我市經濟社會發展需求，由市教委會同市勞動和社會保障局、市財政局，制定我市職業院校實訓基地標準和評估指標體系。
市教委會同市勞動和社會保障局負責制定我市職業教育師資隊伍建設工程的實施方案，並組織實施。
市教委會同有關部門制定社區教育投資的實施方案，並組織實施。
市教委、市勞動和社會保障局、市財政局負責制定天津市資助貧困家庭子女接受中等職業教育的實施辦法，並組織實施。
（三）工作程式
1．學校提出申請。學校根據有關檔案要求和自身條件提出書面申請，報主管部門審核後報領導小組辦公室。申報材料應包括：學校的基本情況、申請項目的可行性論證報告、學校發展規劃、具體項目建設計畫、投資來源、保證措施等及有關表格。
2．領導小組辦公室負責對申報項目進行綜合，提出初步意見，並提出評審時間安排。
3．專家評審組實地評審。專家評審小組將實地考察申報學校的基本情況。通過“查、看、聽、議”等多種形式，按照相關的標準和指標體系，本著公開、公正、公平的原則，對學校進行全面評審，提出審核意見，報評審會評審。
4．評審會對專家評審組提出的項目進行綜合評審，並作出論證報告。
5．領導小組根據投資評審會的意見，確定投資項目。
（四）項目管理
1．實施項目目標管理責任制。職業教育投資規劃要按項目管理的方式進行，並設立效益考核指標體系。確定的各投資項目，必須明確項目負責人，並制定分項目實施方案、目標責任、目標效益。
2．實施政府採購制度。為加強專項資金管理，提高資金使用效益，凡確定的投資項目中有關設施建設和設備購置，應實施政府採購。
3．實行項目定期核查制度。每年第四季度為檢查驗收期，領導小組辦公室將對項目的執行情況進行檢查。第二季度為本年度投資規劃計畫安排期，領導小組辦公室在評審會評審的基礎上，確定本年度的投資計畫。
4．建立項目獎懲機制。對投資方向明確、目標責任到位、項目效益顯著的學校給予增加投入的獎勵。對投資效益不明顯、配套資金不能按時到位、項目實施過程管理混亂的學校，將重新調整投資比例，減少或停止資金的投入。同時對重大失誤的責任人，予以處罰。
