辦法發布
《天津市既有建築玻璃幕牆使用維護管理辦法》已於2018年2月23日經市人民政府第3次常務會議通過，現予公布，自2018年5月1日起施行。
天津市市長張國清
2018年3月1日
辦法全文
天津市既有建築玻璃幕牆使用維護管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強本市既有建築玻璃幕牆使用維護管理，維護公共安全，根據國家和本市有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區域內已竣工驗收並交付使用的建築玻璃幕牆（以下稱既有建築玻璃幕牆）的使用維護和相關監督管理活動，適用本辦法。村民在宅基地上自建的建築玻璃幕牆除外。
本辦法所稱建築玻璃幕牆，是指由玻璃面板與支承結構體系組成的、相對主體結構有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔主體結構所受作用的建築外圍護牆。
第三條市和區人民政府應當加強對既有建築玻璃幕牆安全管理工作的組織領導，建立健全既有建築玻璃幕牆安全管理工作機制，協調處理既有建築玻璃幕牆安全管理中的重大問題。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好既有建築玻璃幕牆安全管理工作。
第四條市房屋行政主管部門是本市既有建築玻璃幕牆使用維護的行政主管部門，負責對全市既有建築玻璃幕牆使用維護監督管理工作進行統籌、協調和指導。
區房屋行政主管部門負責本行政區域內既有建築玻璃幕牆使用維護的監督管理工作。
發展改革、規劃、建設、環保、安全生產監督等管理部門按照各自職責，做好既有建築玻璃幕牆使用維護的相關管理工作。
第二章 工程質量
第五條建築玻璃幕牆工程的建設、勘察、設計、施工和工程監理單位應當按照國家和本市有關規定，對建築玻璃幕牆承擔質量責任。
第六條採用建築玻璃幕牆的建設工程竣工驗收時，施工單位應當向建設單位提供建築玻璃幕牆使用維護說明書。採用玻璃幕牆的建築轉讓時，轉讓人應當向受讓人移交建築玻璃幕牆使用維護說明書。
建築玻璃幕牆使用維護說明書應當載明建築玻璃幕牆的設計依據，主要性能參數，設計使用年限，施工單位的保修責任，維護、檢修要求，易損部位結構、易損零部件更換方式以及使用注意事項等內容。
第七條施工單位應當按照國家和本市有關規定以及契約約定在建築玻璃幕牆保修期內承擔保修責任。
第三章 使用維護
第八條既有建築玻璃幕牆的安全使用維護實行業主負責制，並按照下列規定確定安全使用維護責任人：
（一）建築物為單一業主所有的，該業主為建築玻璃幕牆的安全使用維護責任人；
（二）建築物為多個業主共有的，全體業主為建築玻璃幕牆的安全使用維護責任人。
建築物為多個業主共有的，業主可以協商確定一個業主牽頭組織建築玻璃幕牆的安全使用維護。
本市鼓勵業主投保既有建築玻璃幕牆使用的相關責任保險。
第九條業主應當承擔下列既有建築玻璃幕牆安全使用維護責任：
（一）按照國家和本市有關規定以及建築玻璃幕牆使用維護說明書進行使用和日常巡查、維護、檢修；
（二）按照國家和本市有關規定進行安全性鑑定及大修；
（三）制定突發事件應急預案，並對因既有建築玻璃幕牆事故造成的人員傷亡和財產損失依法承擔賠償責任；
（四）承擔日常巡查、維護、檢修、安全性鑑定及大修等費用；
（五）建立管理檔案，包括日常巡查、維護、檢修、安全性鑑定及大修、突發事件應急處置等資料。
第十條業主可以自行負責既有建築玻璃幕牆的安全使用維護，也可以委託物業服務企業或者其他單位（以下統稱安全維護單位）負責既有建築玻璃幕牆的安全使用維護。業主委託安全維護單位的，應當在契約中明確約定既有建築玻璃幕牆維護的具體內容、方式和雙方的權利、義務。
第十一條業主或者安全維護單位對既有建築玻璃幕牆進行日常巡查，應當做好巡查記錄，發現安全隱患及時處理。
第十二條業主或者安全維護單位應當委託原施工單位或者其他具有相應資質的單位按照國家和本市有關規定對既有建築玻璃幕牆進行定期檢查，並將檢查結果向所在地的區房屋行政主管部門報告。
第十三條既有建築玻璃幕牆遭遇強風襲擊、地震等自然災害或者發生火災、爆炸等事故後，業主或者安全維護單位應當及時委託原施工單位或者其他具有相應資質的單位對建築玻璃幕牆進行全面檢查，並根據損壞程度制定處理方案，及時處理。
第十四條採用建築玻璃幕牆的建設工程竣工驗收交付使用後，業主或者安全維護單位應當按照國家和本市規定的年限委託鑑定單位進行安全性鑑定。
既有建築玻璃幕牆出現下列情形之一的，業主或者安全維護單位應當及時委託鑑定單位進行安全性鑑定：
（一）面板、連線構件、局部牆面等出現異常變形、脫落、爆裂現象的；
（二）遭受強風襲擊、地震、火災、爆炸等災害或者事故造成損壞的；
（三）相關建築主體結構經檢測、鑑定存在安全隱患的；
（四）超過設計使用年限但需要繼續使用的；
（五）需要進行安全性鑑定的其他情形。
受委託的鑑定單位應當具有建築玻璃幕牆檢測與設計能力。鑑定單位應當出具鑑定報告，經鑑定建築玻璃幕牆存在安全隱患的，鑑定單位還應當自出具鑑定報告之日起3日內報告所在地的區房屋行政主管部門。
第十五條 房屋承租人、借用人等房屋實際使用人應當按照建築玻璃幕牆使用維護說明書的要求使用建築玻璃幕牆，使用過程中發現建築玻璃幕牆存在安全隱患的，應當及時告知房屋所有人。
第十六條經日常巡查、檢查、安全性鑑定發現既有建築玻璃幕牆存在安全隱患的，業主或者安全維護單位應當及時設定警示標誌、採取圍蔽等安全防護措施，並委託原施工單位或者其他具有相應資質的單位進行維修，消除安全隱患後方可解除安全防護措施。
第十七條既有建築玻璃幕牆發生爆裂、脫落等緊急情形的，業主或者安全維護單位應當立即採取應急措施，設定警戒範圍，引導疏散人流，並同時向所在地的區房屋行政主管部門報告。區房屋行政主管部門應當立即到現場查勘處置，並上報區人民政府。區人民政府應當組織有關部門依法採取應急處置措施。
第十八條接受業主或者安全維護單位委託對既有建築玻璃幕牆進行檢查、維修的相關單位，應當將檢查、維修的技術資料及時移交給業主或者安全維護單位。
第十九條既有建築玻璃幕牆保修期滿後的維修，可以按照有關規定使用房屋專項維修資金。尚未建立房屋專項維修資金或者房屋專項維修資金不足的，以及不能使用房屋專項維修資金的費用，由業主承擔。涉及多個業主的，按照各自擁有的房屋專有部分面積占建築物總面積的比例進行分攤。業主另有約定的除外。
第四章 監督檢查
第二十條市房屋行政主管部門應當建立本市既有建築玻璃幕牆信息管理系統，並負責維護和更新。
規劃、建設等有關行政管理部門應當向房屋行政主管部門提供既有建築玻璃幕牆的規劃、建設管理信息，實現信息共享。
市建設行政主管部門應當定期向社會公布具有建築玻璃幕牆檢測、設計、施工資質的專業機構和企業名錄。
第二十一條市房屋行政主管部門應當對本市既有建築玻璃幕牆使用維護情況定期組織專項監督檢查，並將監督檢查情況向市人民政府報告。
區房屋行政主管部門應當對本行政區域內既有建築玻璃幕牆使用維護情況進行不定期監督檢查，並對符合下列情形的既有建築玻璃幕牆實施重點檢查：
（一）位於醫院、學校、車站、商業中心、交通樞紐、公共文化體育設施等人員密集、流動性大的區域的；
（二）臨近道路、廣場以及下部為出入口、人員通道的建築；
（三）建築玻璃幕牆爆裂、脫落髮生頻率較高或者投訴較多的；
（四）經過安全性鑑定認為需要更換改造但尚未更換改造的。
區房屋行政主管部門應當及時糾正監督檢查中發現的問題，定期將監督檢查情況向區人民政府和市房屋行政主管部門報告。
房屋行政主管部門進行監督檢查可以邀請相關專業機構或者專業人員參加。
第二十二條經監督檢查發現既有建築玻璃幕牆危及公共安全和人身財產安全的，所在地的區房屋行政主管部門應當責令業主或者安全維護單位立即採取有效措施消除危險；業主或者安全維護單位拒不採取有效措施的，區人民政府應當組織有關部門進行緊急搶修排險。
第五章 法律責任
第二十三條違反本辦法第六條第一款規定，施工單位未向建設單位提供建築玻璃幕牆使用維護說明書的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十四條違反本辦法第六條第一款、第十八條規定，轉讓人未移交建築玻璃幕牆使用維護說明書或者相關單位未移交技術資料的，由房屋行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十五條違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條規定，業主或者安全維護單位未進行日常巡查、定期檢查、災害或者事故後全面檢查的，由房屋行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十六條違反本辦法第十四條規定，業主或者安全維護單位未進行安全性鑑定的，由房屋行政主管部門責令限期鑑定；逾期不鑑定的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十七條違反本辦法第十六條、第十七條規定，業主或者安全維護單位未進行維修、未採取安全防護措施或者應急措施的，由房屋行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第六章 附則
第二十八條本辦法自2018年5月1日起施行。
政策解讀
主持人：發現既有建築玻璃幕牆危及公共安全和人身財產安全的，該如何處理？
路紅：經監督檢查發現既有建築玻璃幕牆危及公共安全和人身財產安全的，所在地的區房屋行政主管部門應當責令業主或者安全維護單位立即採取有效措施消除危險；業主或者安全維護單位拒不採取有效措施的，區人民政府應當組織有關部門進行緊急搶修排險。
主持人：《辦法》馬上就要實施了，市國土房管局作為主管部門，將會採取什麼樣的舉措？
路紅：為落實2018年市政府第3次常務會議精神，加強全市既有建築玻璃幕牆使用維護的監督管理，將會聯合市規劃局、市建委、及各區政府開展既有建築玻璃幕牆普查，全面掌握我市既有建築玻璃幕牆的基本情況，建立既有建築玻璃幕牆信息管理系統，落實安全管理責任，及時消除安全隱患。
主持人：這個普查活動什麼時候開始，採取什麼樣的方式呢？
路紅：普查工作在市政府批准普查工作方案後開始實施，預計今年6月份啟動，由市國土房管局牽頭組織，對本市行政區域內已竣工驗收並交付使用（依法登記）的建築玻璃幕牆進行全面普查，做好普查工作的統籌、協調和指導。首先由規劃、建設部門提供既有建築玻璃幕牆的基礎建設信息，實現信息共享。然後房管部門對信息進行補充、完善，並請專業機構對基礎信息進行甄別，確定是否屬於建築玻璃幕牆項目。既有建築玻璃幕牆的安全使用維護實行業主負責制，責任人或者委託的專業機構對玻璃幕牆進行全面自查。重點檢查：產權人、建設信息、設計使用年限、面積、業主構成、維護保養制度、技術資料、現場檢查、安全隱患及處理等情況。摸清既有建築玻璃幕牆底數，建立管理工作檯賬。對自查中發現存在安全隱患的既有建築玻璃幕牆，各區房管局依法責令責任人及時進行維修整改。
主持人：看來既有建築玻璃幕牆普查專業性、綜合性較強，都需要哪些部門配合呢？
路紅：普查工作涉及面廣，既有建築玻璃幕牆管理專業性、綜合性較強，涉及部門較多，建設與使用情況複雜。為順利實現普查的預期目的，需要各區政府及相關職能部門的大力支持和配合，需要各既有建築玻璃幕牆產權單位、管理服務單位、街道、居委會等社區組織的通力合作。市規劃局負責組織城建檔案館整理、匯總、移交既有建築玻璃幕牆規劃項目明細，及時提供新規劃的建築玻璃幕牆項目情況，實現信息共享。市建委負責配合既有建築玻璃幕牆普查工作，對已竣工驗收並交付使用的建築玻璃幕牆項目情況進行整理、匯總、移交；按照國家和本市相關規定和技術標準，對新建建築玻璃幕牆施工圖設計進行審查，對工程質量安全實施監督；及時提供新竣工建築玻璃幕牆項目情況，實現信息共享；每年向社會公布具有建築玻璃幕牆檢測、設計、施工資質的專業機構和企業名錄。各區政府負責加強對既有建築玻璃幕牆安全管理工作的組織領導，建立健全既有建築玻璃幕牆安全管理工作機制，協調處理既有建築玻璃幕牆安全管理中的重大問題；組織有關部門對既有建築玻璃幕牆發生爆裂、脫落等突發情況，採取應急處置措施，進行緊急搶修排險。
主持人：再次感謝路局長做客天津政務網，為我們詳細解讀《天津市既有建築玻璃幕牆使用維護管理辦法》，本期訪談到此結束。
