大連市人民政府辦公廳通知
大連市人民政府辦公廳關於印發《大連市城鎮“三無”人員認定暫行辦法》的通知
大政辦發〔2010〕68號
各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各有關部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《大連市城鎮“三無”人員認定暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。
大連市人民政府辦公廳
二○一○年四月二日
大連市城鎮“三無”人員認定暫行辦法
第一條 為規範城鎮“三無”人員認定工作，保障城鎮“三無”人員的合法權益，依據有關規定，參照《農村五保供養工作條例》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“三無”人員，是指具有本市戶籍的城鎮居民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：
（一）無勞動能力；
（二）無生活來源；
（三）無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無勞動能力、無生活來源。
第三條 大連市行政區域內“三無”人員的認定，適用本辦法。
第四條 大連市民政局是全市“三無”人員認定工作的行政主管部門。區市縣民政部門是本行政區域內“三無”人員的認定機關。
第五條 符合“三無”人員認定條件的居民，可向所在街道辦事處提出“三無”人員認定申請，並提交下列材料：
（一）“三無”人員認定申請書；
（二）本人戶口簿、居民身份證原件、複印件；
（三）其他應當提交的材料。
因年幼或智力殘疾無法表達意願的，可由所在社區居民委員會或其他居民代為提出申請。
第六條 街道辦事處應當在收到申請材料之日起10個工作日內提出審核意見。對符合“三無”人員認定條件的，在本人所在社區範圍內進行公示；經公示無異議的，由街道辦事處將審核意見和有關材料報送區市縣民政部門認定。
第七條 區市縣民政部門應當在收到街道辦事處審核意見和有關材料之日起10個工作日內作出認定決定。對認定為“三無”人員的，發給《“三無”人員證》；對認定不屬於“三無”人員的，應書面說明理由。
第八條 集中供養的“三無”人員，其認定和領證工作由所在的社會福利機構統一辦理。
第九條 《“三無”人員證》是“三無”人員獲得社會福利保障和救助的憑證，應妥善保管，如有遺失，應及時向發證機關申請補辦。
集中供養的“三無”人員，其《“三無”人員證》由所在社會福利機構統一保管；社會散居的“三無”人員，其《“三無”人員證》由本人或其法定監護人保管。
《“三無”人員證》由大連市民政局負責監製。
第十條 《“三無”人員證》採用實名制,僅限本人使用，不得塗改或轉借他人。
第十一條 《“三無”人員證》實施動態管理。持有《“三無”人員證》人員，有下列情形之一的，經認定機關批准，撤銷其“三無”人員認定，並收回《“三無”人員證》：
（一）已滿16周歲且具有勞動能力的；
（二）重新獲得生活來源的；
（三）失蹤或被宣告失蹤的；
（四）死亡或被宣告死亡的；
（五）其法定贍養、撫養、扶養義務人恢復勞動能力和重新獲得生活來源的。
失蹤、被宣告失蹤或被宣告死亡的“三無”人員重新出現或確知其下落，應當按照“三無”人員認定程式重新進行認定；其中被宣告失蹤或被宣告死亡的，須經人民法院撤銷對其失蹤宣告或死亡宣告。
每年12月份，由區市縣民政部門組織對在冊“三無”人員進行年度檢查。
第十二條 區市縣民政部門應當建立並完善“三無”人員檔案及資料庫。檔案中應當包括下列內容：
（一）“三無”人員認定申請書；
（二）本人戶口簿、居民身份證複印件；
（三）“三無”人員認定表；
（四）其他證明材料。
“三無”人員檔案是“三無”人員身份的原始憑證，應作為永久檔案保存。
第十三條 本辦法由大連市民政局負責解釋。
第十四條 本辦法自2010年6月1日起施行。
