外國政府貸款項目採購公司招標辦法

為加強外國政府貸款項目採購公司招標工作的管理，確保招標工作的公平、公正，現制定本辦法。 八、項目實施單位應對採購公司提交的代理申請書內容保密，各評審在評標結果公布前不得泄漏。 十二、中央直屬企業或單位貸款項目採購公司的招標工作，參照本辦法辦理。

[頒布機構]：中華人民共和國財政部
[頒布時間]：
[實施時間]：
[效力屬性]：有效
[法律正文]：財金[2000]159號各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳（局），新疆建設兵團財務局，各採購公司：為進一步規範外國政府貸款採購業務，提高選定採購公司過程的公平性和透明度，現將《外國政府貸款項目採購公司招標辦法》印發給你們，請遵照執行。自本辦法下發之日起，我部於2000年2月13日下發的《外國政府貸款限上項目採購公司招標試行辦法》（財債字[2000]37號）同時廢止。財政部不再辦理外國政府貸款採購公司的資格審定和複審工作。附屬檔案：外國政府貸款項目採購公司招標辦法　附屬檔案一　附屬檔案>　附屬檔案三財政部　二零零○年十二月八日外國政府貸款項目採購公司招標辦法為加強外國政府貸款項目採購公司招標工作的管理，確保招標工作的公平、公正，現制定本辦法。一、本辦法中的"外國政府貸款項目"（以下簡稱"貸款項目"），是指利用外國政府貸款（含日本國際協力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款和北歐發展基金貸款）以及由國務院規定的國外優惠貸款項目。本辦法中的"採購公司"，是指除貸款國有特殊規定外，經國務院主管部門批准的、具有3年以上外貿經營權的企業，其中500萬美元以上（含500萬美元）貸款項目的採購公司應具有國務院主管部門頒發的《國際招標資格甲級證書》。本辦法中的"項目實施單位"，是指最終使用貸款，並負責項目實施的機構或法人實體。二、財政部收到國家計委有關檔案後，對符合條件的貸款項目（或根據貸款國要求，經其同意的貸款項目）函復有關部門、省（自治區、直轄市、計畫單列市）財政廳（局）（以下簡稱地方財政部門），並向採購公司發布信息。地方財政部門應及時通知項目實施單位開始採購公司的招標工作。三、項目實施單位在收到地方財政部門通知後10個工作日內向3家以上（含3家）採購公司同時發出招標邀請書（見附屬檔案一）。涉及2個以上子項目的打捆項目，由地方財政部門協調作為一個項目發出招標邀請。招標邀請書的發出日期至投標截止日期（均以郵戳為準）應不少於10個工作日。四、收到招標邀請書的採購公司應按照代理申請書格式的要求，提交代理申請書（見附屬檔案>）。代理申請書密封后按招標邀請書中規定的時間和地址提交。採購公司提交的代理申請書要有公司總經理或副總經理的簽字，並加蓋公司公章。在截止日期提交代理申請書的採購公司少於3家，必須重新招標。採購公司可按自願協商的原則合作投標，但須明確一家牽頭單位，評標時的打分以牽頭單位得分為準。五、項目實施單位應組織成立由5名以上奇數評審委員（以下簡稱"評審"）組成的評市委員會（以下簡稱"評審會"），由項目實施單位主管領導任評審會負責人，全面負責評定工作。評定工作應本著客觀公正的原則，根據提交的代理申請書的內容和評定標準獨立進行，不受任何干涉。第一、>類項目的評審會應包括地方財政部門的代表。打捆項目的評審會應包括各個子項目實施單位的主管負責人和子項目所在地財政部門的代表。六、評審會的評定內容及分值如下：（一）500萬美元以上（含500萬美元）貸款項目1、近3年累計進口到貨金額1億美元以上（含1億美元）20分，1億美元以下、5000萬美元以上（含5000萬美元）15分，5000萬美元以下10分。須附經中介機構審計的報告。2、近3年承擔委託代理的貸款項目累計金額7000萬美元以上（含7000萬美元）15分，7000萬美元以下、5000萬美元以上（含5000萬美元）10分，5000萬美元以下、3000萬美元以上（含3000萬美元）5分，3000萬美元以下3分。須附項目單位的委託書、財政部下發的委託採購通知或同意中標的函。3、近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額1億美元以上（含1億美元）10分，1億美元以下、5000萬美元以上（含5000萬美元）5分，5000萬美元以下3分。須附經中介機構審計的報告。4、取得國家有關部門頒發的ISO系列標準證書，10分。須附有關證書複印件。5、負責採購業務人員的自身資格、能力和業績，不超過15分。6、工作計畫和擬投入工作量，不超過15分。7、按照《外國政府貸款項下採購工作管理暫行規定》（財債字[1999]34號）收取手續費5分，違反規定的0分。8、根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，10分。(二)500萬美元以下貸款項目1、近3年累計進口到貨金額5000萬美元以上（含5000萬美元）20分，5000萬美元以下、3000萬美元以上（含3000萬美元）15分，3000萬美元以下10分。須附經中介機構審計的報告。2、近3年承擔委託代理的貸款項目累計金額2000萬美元以上（含2000萬美元）15分，2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）10分，1000萬美元以下5分。須附項目單位的委託書、財政部下發的委託採購通知或同意中標的函。3、近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額5000萬美元以上（含5000萬美元）10分，5000萬美元以下、2000萬美元以上（含2000萬美元）5分，2000萬美元以下3分。須附經中介機構審計的報告。4、取得國家有關部門頒發的ISO系列標準證書，10分。須附有關證書複印件。5、負責採購業務人員的自身資格、能力和業績，不超過15分。6、工作計畫和擬投入工作量，不超過15分。7、按照《外國政府貸款項下採購工作管理暫行規定》。財債字[1999]34號）收取手續費，5分，違反規定的0分。8、根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，10分。七、採購公司的代理申請書密封提交項目實施單位並在投標截止日後，由評審會負責人主持評標會議，將所有代理申請書同時啟封，對打分內容中1至4項和7項的標準分值當場計分。打分內容中的5、6、8項為評定分值，由各評審獨立打分。標準分和評定分合計得分最高的採購公司中標。項目實施單位須在投標截止日起10個工作日內完成評標工作，並在評標結束後，將評分結果書面通知參加投標的採購公司。八、項目實施單位應對採購公司提交的代理申請書內容保密，各評審在評標結果公布前不得泄漏。招投標原始檔案和打分記錄應存檔兩年備查。參加投標的採購公司嚴禁採用不正當手段對評審施加影響。嚴禁任何單位和個人干預評審工作。九、項目實施單位應在評標工作完成後5個工作日內，向地方財政部門報送評審組成情況、評標過程、對各採購公司打分的詳細情況及評標結果。地方財政部門須在收到有關評標結果報告後的5個工作日內將有關報告報送財政部。財政部在收到評標報告後10個工作日內函復地方財政部門，並抄送項目實施單位和中標的採購公司。項目實施單位與中標的採購公司在收到財政部復函後15個工作日內簽訂委託協定書（見附屬檔案三）。十、在選定貸款項目的採購公司工作中應避免壟斷行為及各種形式的部門或地方保護主義現象。在一個日曆年度內，任何一家中央公司中標的貸款項目金額超過當年招標的貸款項目總額50％，或任何一家地方公司中標的當地貸款項目金額超過當年該公司所在省、自治區、直轄市、計畫單列市招標貸款項目總額60％的，即可視為壟斷傾向。財政部將定期對貸款項目的招投標情況進行統計，並對有壟斷傾向的採購公司採取限制措施。十一、各級財政部門應加強對招標過程和委託協定執行情況的監督、檢查和管理，並及時將有關情況通報財政部。項目實施單位應遵守國內的有關法律和規定，以及貸款國的有關規定。發現違規或違法問題時，任何單位和個人都應及時向當地政府職能部門或司法機關舉報。對項目實施單位或採購公司發生違規問題的，財政部將責成項目主管部門或省級財政部門查處，也可委託財政部駐各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政監察專員辦事處查處。違規問題一經查實，公開通報。十二、中央直屬企業或單位貸款項目採購公司的招標工作，參照本辦法辦理。十三、本辦法自發布之日起實施。