基本介紹
內容簡介
《地票的制度基礎與法律性質》是現階段為數不多的專門研究地票問題的專著，涉及地票的正當性基礎、功能價值、觀點確認、地票上權利性質與權利關係、地票的可交易性，地票的利益基礎、地票交易的風險及控制等。都是一些較前沿的問題。
作者簡介
劉俊，法學博士，西南政法大學教授，博士生導師，西南政法大學副教授，西南政法大學環境與資源保護法學科帶頭人，兼任中國法學會社會法研究會副會長、中國農業經濟法研究會副會長、重慶市人民政府決策諮詢專家、重慶市人民政府法律顧問等職。
圖書目錄
緒論
一、選題意義和研究背景
（一）選題意義
（二）研究背景
二、基本結構和主要觀點
（一）基本結構
（二）主要觀點
第一章重慶地票制度簡介
一、產生背景
二、主要制度
（一）地票的概念
（二）地票制度的原則
（三）地票制度的功能
（四）地票制度的運作程式
三、運行情況
第二章地票制度的主要爭鳴與回應
一、學界對地票制度的主要爭鳴
（一）地票權利內容不盡明確
（二）目前制度下可能導致地票供給不足
（三）地票交易尚未實現市場化運作
（四）地票制度可能帶來的負面後果
二、爭鳴觀點的回應
（一）地票制度的自身定位是否清晰
（二）農民從地票交易中獲利比例是否合理
（三）地票交易平台是否會出現行政權力主導的非市場化趨向
第三章地票制度的正當性基礎
一、問題的提出
二、客觀現實基礎
三、法律基礎
四、理論基礎
第四章地票制度的功能和價值
一、破解“雙保”難題
（一）經濟成長與耕地紅線的矛盾在現階段只能通過空間置換緩解
（二）地票制度的設計優於“增減掛鈎”
（三）地票制度在實現空間置換的同時有效解決“雙保”難題
二、拓展“以工哺農、以城帶鄉”制度路徑
（一）“以工晡農、以城帶鄉”政策梳理
（二）“以工哺農、以城帶鄉”政策導向下的地票制度
三、構建經濟激勵為核心的指標管理制度
（一）指標管理制度的歷史演進
（二）指標管理制度的合理性及缺陷
（三）地票對傳統指標管理制度的市場化改革
第五章地票法律性質觀點評述
一、指標說
二、權利說（資格說）
三、土地發展權說（開發權說）
四、特許權說
五、資本化說
六、利益證券化說
七、債權說
八、新型權利說
小結
第六章地票上的權利性質與權利關係
一、與國外土地發展權轉移制度之比較
（一）國外土地發展權制度簡介
（二）地票制度與土地發展權轉移制度之比較
二、與物權法上地役權制度之比較
（一）物權法上的地役權制度概述
（二）地票制度與地役權制度之比較
三、地票權利為一種新型準物權
四、地票上的權利關係
（一）地票與復墾土地既有權屬
（二）地票權利的初始歸屬
（三）地票使用與土地徵收
（四）地票使用與土地出讓
第七章地票的可交易性
一、地票可交易性的質疑
二、建設用地指標可交易性的理論證成
（一）經濟學理論依據
（二）法學理論基礎
三、我國建設用地指標可轉讓性的地方實踐考察
（一）賦予建設用地指標可轉讓性的背景和動因
（二）地票與其他地區建設用地指標轉讓實踐比較
四、建設用地指標票證化和賦予其可交易性的理論和實踐論證
（一）公共管理指標票證化的理論和實踐
（二）公共管理指標可交易性的理論和實踐依據
（三）地票具有可交易性的法理依據
第八章地票權利的利益基礎
一、建設用地指標制度的演進與地票的生成
（一）傳統建設用地指標管理制度的確立與發展
（二）城鄉建設用地“增減掛鈎”政策的提出與“雙軌制”建設用地指標管理制度的形成
（三）建設用地指標掛鈎置換從封閉走向開放
（四）地票是建設用地掛鈎指標的憑證
二、建設用地指標的行政許可屬性
（一）行政許可法律關係解構
（二）建設用地指標的行政許可屬性
（三）行政許可的財產屬性
三、地票上財產利益的生成機理
（一）地票利益根源於不同土地用途之間的市場價值差別
（二）地票利益也來源於建設用地指標的稀缺性
小結
第九章地票交易的風險及控制
一、地票制度與耕地保護
（一）關於復墾耕地的數量和質量問題
（二）關於復墾耕地可能拋荒的問題
二、地票制度與土地利用秩序
（一）關於城市與農村經濟發展的用地矛盾問題
（二）關於建設用地指標的“雙軌制”問題
（三）關於地方政府可能出現的土地超額儲備問題
三、地票制度與農民利益的保護
（一）地票運行中農民的法律地位問題
（二）地票收益分配中的農民利益問題
四、地票制度與房地產市場
（一）關於房地產市場的建設用地成本問題
（二）關於農民進城使城市房屋的需求量增加的問題
結語
參考文獻
附錄
1.中華人民共和國土地管理法（2004.8.28修正）（節選）
2.城鄉建設用地增減掛鈎試點管理辦法（國土資發138號）
3.國務院關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見（國發3號）（節選）
4.重慶農村土地交易所管理暫行辦法（渝府發127號）
5.重慶農村土地交易所交易流程（暫行）（渝國土房管發742號）
6.重慶市農村建設用地復墾項目管理規定（試行）（渝國土房管發495號）
7.重慶市國土房管局關於進一步規範農村建設用地復墾工作的通知（渝國土房管發（2009]778號）
8.重慶市國土房管局關於完善地票價款分配的補充意見（渝國土房管發（2010]220號）
9.重慶市國土房管局關於規範地票價款使用促進農村集體建設用地復墾的指導意見（試行）（渝國土房管發384號）
10.重慶市國土房管局關於進一步規範農村建設用地復墾管理工作的通知（渝國土房管發55號）
11.重慶市國土房管局關於穩步開展城鄉建設用地增減掛鈎試點工作的緊急通知（渝國土房管發127號）
12.重慶市國土房管局關於進一步規範農村宅基地及其附屬設施用地復墾管理實行地票價款直撥的通知（渝國土房管發162號）
13.重慶市國土房管局關於調整地票價款分配及撥付標準的通知（渝國土房管170號）
14.成都市人民政府關於完善土地交易制度促進農村土地綜合整治的意見（試行）（成府發27號）
15.建設用地指標登記和使用管理暫行辦法（成國土資發[20lO]219號）
16.關於實行國有經營性建設用地使用權出讓“持證準入”制度的公告（2010年8月5日成都市國土資源局發布）
17.成都市農村土地綜合整治項目立項實施驗收管理暫行辦法（成國土資發）218號）
18.關於進一步完善國有經營性建設用地使用權出讓“持證準入”制度的公告（2010年11月16日成都市國土房管局發布）
19.成都市國土資源局關於完善建設用地指標交易制度促進農村土地綜合整治的實施意見（成國土資發80號）
20.關於實行國有經營『生建設用地使用權“持證準用”制度的公告（2011年4月14日成都市土地礦權交易中心、成都農村產權交易所發布）
