園區經濟
隨著經濟的發展及園區投資的不斷深化,大型園區建設運營企業尋求園區發展新途徑的意願日趨強烈,國內優秀的園區建設運營企業愈來愈重視對行業市場的研究,特別是對發展環境和園區企業需求趨勢變化的深入研究。正因為如此,一大批國內優秀的園區品牌迅速崛起,逐漸成為園區建設運營企業中的翹楚!
2013年3月,國家出台《關於推進都市農業發展的意見》,意見提出都市農業發展要實現“平台園區化、經營集約化、產業特色化、生產科技化、產品品牌化、形態休閒化”。2020年前,基本建成14個市級農業產業園,每個有農業份額的鎮街建成1-2個300畝以上的農業產業園。
據《中國園區經濟發展模式與區域投資戰略規劃分析報告前瞻》數據顯示,產業園區作為區域經濟發展的龍頭,是對外開放、招商引資的主要載體,是發展高新技術產業、促進產業集聚的重要平台。在各地“十二五”規劃中,產業園的上馬和擴建令人矚目,如貴州要建設百餘個特色產業園、重慶要建設離岸數據開發和處理中心兩大基地、黑龍江要建設哈大齊工業走廊建設區、安徽要形成10個左右的新興產業基地,據不完全統計,“十二五”期間,各地千億級的產業園規劃就有十餘個,這意味著,未來五年,中國或將進入各類產業園區建設的高峰期,投資規模數萬億元。
園區經濟是適應當前市場經濟的創新性、人文性、生態化、現代化和國際化而興起的新興市場競爭主體,是地域經濟主體的現代化、特色化和社會化。
園區經濟一般由以下幾個要素組成:
一是園區的理念和創意,即要具有科學的建園理念,新穎、務實、品位高和操作性強的創意。現代經濟園區的理念和創意應瞄準現代化、國際化、市場化和可持續發展的要求,科學定位, 合理建設;
二是園區的政務環境平台,在我國經濟轉型背景下,應嚴格按照現代市場經濟的規則和園區特定經濟主體的要求,建立新型的政務服務機制,界定新型的政企關係。
三是構成園區競爭力的主體,入園的經濟主體或其他構成競爭力的主體,決不是傳統的經濟主體的簡單歸併、組合,而是優質主體的最佳化組合和高質量要素資源的高效益配置,因此,入園的經濟主體必須具有較好的運行質量和效益,進園的各類資源也必須是優質的資源,現代化園區經濟必須立足吸納高質量的資金、技術、人才和運行較好的企業,以及具有較好發展前景的新興產業和朝陽產業。
四是園區硬體環境平台,一方面要按照可持續發展的要求,建立資源永續利用、清潔生產、運行環境最佳化的園區基礎設施體系,另一方面是依照園區主題的要求,建立完善的公共服務體系。
五是與園外統一大市場進行各類資源和產品輸入輸出的渠道和機制,就是要建立使園區有效融入統一大市場的市場行銷網路、開放式交通網路、信息服務平台和優質資源快速配置的綠色通道。
園區經濟發展趨勢
經濟園區發展具有四大趨勢:
一是生態化和可持續發展趨勢,通過草地、林地、水域合理布局和工業廢棄物的生態化處理,使園區經濟形成良性的經濟、社會、環境協調統一的可持續發展經濟體系;
二是功能化和結構化趨勢,經過合理規劃布局,形成內部分工和合理結構,實現園區功能的最佳化,產生最大的資源最佳化配置效益;
三是專業化和大型化趨勢。由於參與國際競爭程度加深,對產業的專業化水平和規模聚集水平產生了較高的要求,需要大型的專業化產業地域體系,參與國際競爭;
四是園區經濟正由政策優惠型向理念型和創意題材型轉變,由於受加入WTO規則的影響,政策優惠型的園區經濟發展的新空間已經不大,但按照市場經濟機制和產業、要素資源最佳化配置組合的要求建設的創意題材型園區經濟方興未艾。
“園區經濟”之所以成為當前經濟建設的熱點,主要有以下幾個方面的原因:
一是當前經濟發展需要新的環境,既要避免原有硬體環境建設不規範、不健全,以及老化帶來的不便,也要避免受原有社會環境、政務環境和人文環境的束縛,許多地方在多方倡導轉變政府職能建立服務型政務機制、樹立全社會親商觀念而往往取得不了實效的情況下,不得不開闢新的區域或空間,建立規範的政務、經濟運行機制;
二是當前經濟發展越來越具有理念經濟、人文經濟的特徵,創意和策劃對經濟的作用日益明顯,經濟個性化趨勢加強,為區別於原有經濟機制和體系,新型創意經濟必然尋求新的空間,通過資源的最佳化配置,實現經濟的增長;
三是隨著經濟全球化、知識化和集團化趨勢的加強,規模效益和集約化效益成為產業增長的新的利潤源,各類大型專業經濟園區、產業協作園區應運而生;
四是目前我國經濟結構戰略性調整正處在布局結構重大調整過程中,企業資產重組和規模擴張,以及經濟區位的重新選擇,催生了一批新型的經濟園區;
五是我國開發區經濟正在進入轉型時期,整體向現代化、高品位、功能化演進,傳統的政策型、扶持型開發區正在向題材型、創新型、專業型轉變,衍生大批主題型經濟園區。隨著我國各地不同級別經濟開發區的建設,許多採取園區複合型式,在區內設立不同創意的經濟園,形成不同的經濟分工和競爭能力結構。
園區經濟的類型
現代園區經濟”既不同於一般的開發區經濟,也不同於傳統的園場經濟,它是經濟結構調整和實現跨越式發展中,為了擺脫傳統的經濟社會環境平台和運行機制束縛,設計建設高質量的綜合環境,實現高素質經濟主體的最佳化組合,而在空間上拓展的新型經濟主體。園區經濟是開發區經濟發展的高級階段,是微觀尺度的區域經濟的現代形式,是一種新型的地域經濟綜合體。當前,按照新園區、新概念、新環境、新創意的原則建設的各類經濟園區,正在成為區域經濟核心競爭力建設的亮點和熱點。
從各地園區經濟發展狀況來看,園區經濟大致可以分為以下幾類:一是以創新為主題的園區,如創新園(基地),研發基地。二是以招商為主題的園區,如蘇州新加坡工業園區、台商工業園區、歐美工業園區等。三是以資產重組和規模化為主題的園區,這類專業經濟園區和企業集團園區是當前經濟結構調整中實現企業組織結構、布局結構、生產結構最佳化的重要手段。四是以構建生態經濟為主題的生態經濟園區,如可持續型經濟園區。五是以營造創業熱點為主題的園區,如創業樂園。六是以外貿加工為主題的園區,如出口加工園區。七是以科技教育產業化、現代化為主題的園區,如大學城等。
從園區內經濟構成的主體來看,可以分為以下幾種:一是單個企業或集團的經濟園區,以生產和經營活動為主,實行標準化的生產經營區同生活區的分離,採用封閉、半封閉式管理,建立適應市場經濟規則的現代政企關係;二是專業化經濟園區,如鋁業園區、軟體園、中關村高科技園區、大學城、電子產品工業園等;三是主題型經濟園區。依據各種創意主題形成的產業經濟布局區,如東莞的松山湖經濟園區等。