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2011年1月國務院常務會議通過《國有土地上房屋徵收與補償條例》,原《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。
國務院常務會議要求,條例公布施行後,各級政府和各部門(註:不是有關部門)都要認真學習貫徹……
條例關係到民眾切身利益,關係到工業化、城鎮化進程,關係到現代化建設全局。黨中央、國務院高度重視條例的制定工作。也必然引起億萬民眾的關注與熱讀。
條例高度敏感,把握難度大,牽扯麵廣,為保障各學習方準確領會和貫徹條例本意,官方就條例釋義態度審慎、版本唯一,該釋義由中國法制出版社獨家出版。
拆遷是一個牽涉利益廣泛、社會矛盾多發的領域,也是事關民生和改革建設的難點問題。原《拆遷條例》由於歷史的和社會的原因,成了社會批評的焦點,更有北大五位學者聯名上書,要求廢止舊《拆遷條例》。因此,《國有土地上房屋徵收與補償條例》的頒行,舊《拆遷條例》同時廢止,可以算得上是近年來我國法制建設中,一個意義重大的法律事件。
新條例絕不只是名稱上的變化。細細比較新舊條例,兩者之間的差異非常明顯,可以看出,這是一個在廣泛調查研究、吸取多方面意見,尤其是吸取了社會反映強烈的意見,對國有土地上房屋的徵收搬遷問題,作了實質性的改進。例如,新條例明確規定了徵收補償的主體是政府,被徵收人對徵收決定和補償決定有通過訴訟進行救濟權利,明確只有補償到為之後才能強制拆遷,並且政府不能自行強制拆遷,只能向法院申請強制執行。
法律的生命在於實踐、在於運用。各級政府部門要執行這部新條例,被徵收人要根據這部新條例,監督政府行為,維護自己的權利;法院也需要理解新條例規定的整個徵收補償制度,依法裁決相關糾紛。因此,對於新條例具體該怎么理解、怎么執行的問題,就具有了極端重要性。中國法制出版社出版的《國有土地上房屋徵收與補償條例釋義》是一本值得大力推薦的參考讀物。
內容簡介
本書以逐條釋義的方式,對比新舊條例,對條例制定的背景、主要問題的處理、條文闡釋等作了系統的介紹。
目錄
中華人民共和國國務院令(第590號)
國有土地上房屋徵收與補償條例
第—章 總則
第二章 徵收決定
第三章 補償
第四章 法律責任
第五章 附則
附錄
一、有關法律、行政法規和規範性檔案
中華人民共和國憲法(節錄)
(2004年3月14日)
中華人民共和國物權法(節錄)
02007年3月16_日)
中華人民共和國土地管理法(節錄)
(2004年8月28日)