國家行政財務管理
正文
中國國家財政管理體系的有機組成部分。是對行政機構的財務活動進行計畫、決策、控制、考核、監督等項工作的總稱。加強行政財務管理,對於鞏固國家政權,保障國家機器正常運轉,保證國家各項行政事務活動順利進行,實現國家管理計畫和目標有重要作用。管理範圍 ①國家權力機關財務,即全國人民代表大會和地方各級人民代表大會及其常務委員會機關財務;②國家行政機關財務,即各級人民政府及其所屬各行政管理機關財務;③國家各級審判、檢察機關財務;④中國人民政治協商會議全國委員會機關和各級地方委員會機關財務;⑤黨派、團體機關財務,即中國共產黨、各民主黨派中央機關和各級地方組織機構機關財務,中國共產主義青年團、全國婦女聯合會中央機關和各級地方組織機構機關財務。
基本任務 貫徹執行中國共產黨和國家的路線、方針、政策,合理組織資金供應,保證政權建設和各項行政任務的需要,厲行節約,控制支出;提高資金使用效益;建立健全財務管理制度,加強財務監督,組織財務檢查,維護財政、財務制度,嚴肅財經紀律;開展財務活動分析,運用客觀發展規律指導財務工作,不斷提高財務管理水平。
基本原則 ①嚴格控制支出的原則。國家預算資金需要最大限度地用於經濟建設和促進各項事業發展,對國家行政機關預算資金的供應量力求控制在最低限度之內。②注重社會效益的原則。國家行政機構的支出屬於非生產性消費支出,支出的效益主要表現為工作效率和管理職能對社會的影響,社會效益是考核行政財務管理工作的主要標準。③權、責、利相結合的原則。劃分事權,明確職責,進行定員定額管理,使支出單位享有一定的財務自主權,同時,承擔一定的經濟責任,實行權責利的有機結合。
管理級次 一般分為三級:①一級財務單位,即主管財務單位。它是直接向財政部門領報預算資金並對其所屬單位分配和轉撥預算資金的單位。②二級財務單位,即附屬財務單位。它是向一級財務單位領報預算資金並對其所屬單位分配和轉撥預算資金的單位。③三級財務單位,即基層財務單位。它是向二級財務單位(如無二級財務單位,直接向一級財務單位)領取預算資金的單位。對於不單獨建立會計機構和編報預算的基層單位,則作為報帳單位。
行政財務管理主要採用全額預算管理形式。行政機關中某些具有經常性收入的附屬機構,是採用差額預算管理或自收自支管理等形式。