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（1997年9月24日）
為此，根據“九五”期間全國教師隊伍建設的總體規劃，就加強中等職業學校教師隊伍建設問題提出以下意見：
檔案全文
一、充分認識加強中等職業學校教師隊伍建設的重要性和緊迫性
大力發展中等職業教育，對於最佳化我國中等教育結構，提高勞動者素質，促進勞動就業和經濟成長方式的根本轉變，保持社會穩定，推動社會進步具有十分重要的作用。因此，在今後一個相當長的時期內，我國職業 教育發展的重點將仍然是中等職業教育。根據《中國教育改革和發展綱要》及《全國教育事業“九五”計畫和 2010年發展規劃》，到本世紀末，全國中等職業學校在校生數要達到1275萬人左右，到2010年，在校生數要達 到2100萬人左右。要實現這個計畫和規劃，除進一步深化改革、增加投入、改善辦學條件外，關鍵在於建設一支與之相適應的教師隊伍。
目前，我國中等職業教育教師隊伍的現狀與中等職業教育面向21世紀改革和發展的需要還很不適應，存在著許多問題，突出的有以下幾個方面：
1.專業課和實習指導教師數量不足。特別是職業高中，專業課教師僅占其專任教師總數的45.5%，實習指導教師占2.6%；
2.現有教師的學歷達標率較低，特別是職業高中和技工學校。 據1996年的統計，職業高中的專任教師中具有大學本科及以上學歷者只占31%，技工學校為37.4%；
3.大部分青年教師缺乏專業實踐經驗和必須的專業技能，以及職業教育教學理論；
4.教師隊伍的結構不合理，除專業結構和年齡結構外，兼職教師占的比例較小，職業中學占8.8%，中專只占4.1%；
5.缺少骨幹教師和專業帶頭人。
不難看出，中等職業學校師資隊伍建設問題已成為制約我國中等職業教育改革、發展和提高的關鍵問題。對此，必須引起高度重視，要有緊迫感，要採取切實措施，大力加強中等職業教育教師隊伍建設，以確保黨中 央和國務院關於“大力發展職業教育”的方針落到實處，保證職業教育的質量和效益不斷提高。
二、統籌規劃，建設基地，多渠道解決職教教師的來源
1.依託現有普通高等學校建立職業教育師資培養和培訓基地，加速培養中等職業學校師資。省（自治區、 直轄市）教育行政部門和國務院有關部委教育部門要根據本地區、本行業職業教育師資隊伍的現狀和職教事業 發展規劃，制定本地區、本行業職教師資培養計畫和規劃，並納入本地區、本行業教師隊伍建設的總體規劃；要選擇並確定若干所能夠滿足職教師資培養要求的理、工、農、醫、師等類高等學校作為職教師資的培養和培 訓基地，可在這些基地建立職業技術師範學院（二級學院），或設立職業教育師範系，或者舉辦職業教育師範班。各地方選做基地的高等學校可以是省屬院校，也可以是部委直屬院校。各有關部委應積極支持所屬院校承 擔職教師資培養和培訓任務，基地建設可採取共建的形式。尚沒有條件建立和健全職教師資培養和培訓基地的，可以利用其他省（區、市）的職教師資培養基地為其培養，其跨省招生計畫報國家教委核准下達。對於各地 都普遍需要且需求數量又不多的專業課教師的培養以及部分學科帶頭人等骨幹教師的培訓，由國家教委根據各地需要統一布點，以充分發揮基地的辦學效益。
在選擇確定職教專業課教師培養和培訓基地的同時，還應特別重視選擇確定一批高等職業技術院校和中等職業學校作為培養和培訓中等職業學校實習指導教師的基地。少數專業實習指導教師也可採取跨省培養。
職業教育師資培養和培訓基地的確定要統籌規劃、合理布局、相對穩定。既要考慮當前的需求，又要兼顧長遠的需要。基地確定後，要加強基地建設和對基地的業務指導工作。要通過不斷深化基地的教育教學改革，逐步探索職教師資的培養模式和規律。
2.加強對現有獨立設定的職業技術師範學院的建設。要努力增加對職業技術師範學院的投入，爭取到本世紀末使這些學校的辦學條件（包括校舍設施、教學儀器設備、圖書資料等）達到國家有關規定的基本標準；使學校所開設專業的辦學水準普遍達到本科水平（培養實習指導教師的專業除外）；使學校的辦學規模和效益得 到進一步擴大和提高。同時，要注意加強職業技術師範學院的專業建設，合理調整專業結構，開拓專業新領域，拓寬專業口徑，使職業技術師範學院的專業設定更好地適應中等職業教育的發展需要。
各職業技術師範學院要不斷深化內部的教育教學改革，大力加強自身的教師隊伍建設，積極開展職業教育和教學的理論研究，建立穩定的教育實習基地，廣泛運用現代化教學手段，不斷提高教育質量，努力使學校辦 出職業技術師範教育的特色，為在中等職業學校培養專業課和實習指導教師方面發揮骨幹和示範作用。
3.普通高等學校畢業生是中等職業學校文化課、專業課教師隊伍的重要來源。各地和各有關部門要積極採取措施，制定優惠政策，鼓勵、吸引普通高等學校畢業生到中等職業學校任教。
4.各級教育行政部門和學校主管部門，要積極支持並鼓勵中等職業學校，從企業和事業單位有中級以上專業技術職務、符合中等職業學校教師資格條件的專業技術人員和有特殊技能的人員中，聘用專職或兼職教師。其中的專職教師在評聘教師職務時，對其任職年限的要求，要充分考慮其任教前擔任相應專業技術職務、從事 本行業專業技術工作的年限和工作實績。在職業學校從企業聘用專職教師渠道不暢時，各地教育部門要會同人事等政府有關部門協調解決。
三、大力開展對中等職業學校在職教師的培訓工作，不斷提高教師隊伍的整體素質
（一）加速在職教師學歷達標的進程 按照“國務院關於《中國教育改革和發展綱要》的實施意見”的要求，到2000年中專學校教師要基本達到本科學歷，職業學校、技工學校60%以上的教師要達到本科學歷。要實現這個目標，必須採取特殊的政策措施。
1.各地方和各有關部門要緊密依託職業教育師資培訓基地及其他經國家教委批准有權舉辦成人專升本學歷教育的高等學校，積極開辦成人專升本職教師資班，以加速解決中等職業學校在職教師的學歷達標問題。
2.中等職業學校及學校的主管部門要制訂教師業務培訓規劃，支持並鼓勵在職教師積極參加所教學科（專業）或相近學科（專業）的成人高等學歷教育和自學考試，儘快使中等職業學校學歷尚未達標的專業課教師和 實習指導教師達到任職學歷要求。
3.中等職業學校文化課教師的學歷進修，按照普通中學教師學歷進修的有關規定執行。
（二）採取多種形式，對在職教師廣泛開展政治和業務培訓
1.各中等職業學校及學校的主管部門要認真貫徹落實黨的十四屆六中全會精神，大力加強教師隊伍的思想 政治和職業道德建設，採取多種形式，組織教師認真學習鄧小平理論，不斷提高廣大教師的馬克思主義理論水平和貫徹執行黨的基本路線的自覺性；要在教師隊伍中積極開展師德教育，以加強教師職業道德建設為重點，促進學校的精神文明建設。
2.要充分利用職教師資培訓基地和有關企業事業單位，對教師廣泛開展各種形式的短期業務培訓。包括專業理論培訓、知識更新培訓，教育理論培訓，現代化教學技術、方法的培訓和專業實踐技能培訓等等。提倡教師一專多能。
3.要特別重視加強對青年教師的培養和培訓，廣泛發動並積極鼓勵中老年教師對青年教師進行“傳、幫、帶”，使優秀的中老年教師的高尚品德和精湛教藝在廣大青年教師身上發揚光大。對於缺乏工作實踐經驗和技能的青年教師，要有計畫地安排到對口企事業單位進行專業實習和技能訓練。要逐步建立教師到對口企事業單 位定期實習的制度。
要在教師中廣泛開展科學研究和學術交流活動，不斷提高教師的專業理論水平和教學水平。
4.各級教育行政部門和有關部門要積極創造條件，有計畫、有組織地選派中等職業學校的優秀教師到國外進修學習，通過國內外培訓，逐步培養一批骨幹教師和專業帶頭人。
四、切實解決職教師資隊伍建設工作的有關具體問題
1.關於職教師資班的招生計畫和招生辦法。各職教師資培養基地（普通高等學校）舉辦職教師資班，其年度招生計畫由學校主管部門根據本地區、本行業職教師資的需求情況提出，並將其列入基地學校的整體招生計畫之內（註明“職教師資”），報國家教委審批。職教師資培養基地舉辦的職教師資班，可按國家教委關於《 普通高等學校招收少數職業技術學校應屆畢業生的暫行規定》[（87）教學字012號]，對口招收應屆中等職 業學校（中等專業學校、職業高中）優秀畢業生。招收普通高中畢業生的，按照普通高等院校的招生辦法進行，參加全國統考，統一錄取。
各有關高等院校舉辦成人專科起點升本科的職教師資班，其招生計畫由學校根據中等職業學校的需要提出，報地方教育行政部門或學校主管部門核准，由地方教育行政部門或學校主管部門將其納入本地方或本部門的年度招生計畫一併報國家教委審批。招生辦法按成人高校招生的有關規定執行。
2.關於中等職業教育師資培養和培訓經費的來源，要採取多渠道籌集的辦法。縣（市）級以上教育行政部 門應在教育事業費中安排專款用於職教師資的培養和培訓；有條件的地方教育行政部門或學校主管業務部門，可設立中等職業學校教師培養和培訓專項基金；中等職業學校也可從創收中提取一定比例的經費，用於支付教師的培養和培訓費用。對於舉辦職教師資班的高等學校，因免收職業師範生學費而減少的收入和因對職業師範 生全員發放專業獎學金而多支的部分，地方教育行政部門和國務院有關部委教育部門要採取措施予以補足。
職業技術師範生在校期間，原則上免交學費，並享受專業獎（助）學金。畢業後實行五年任教服務期制度。在一定範圍內試行職教師範畢業生在教育系統內雙向選擇的就業辦法。急需職教師資的地區、部門或企業可 設立職教師範專業獎學金，享受定向獎學金的畢業生按契約就業。各地要制定相應的政策，鼓勵職教師範生到邊遠、貧困和少數民族地區任教。
3.中等職業學校的專業課教師及實習指導教師，不僅可以評聘教師職務，同時，也可以申請評定相應專業（工種）的技術資格，各地方和行業的有關評審組織應接受職業學校教師申報評定相應專業（工種）的技術資格。
4.要進一步改善中等職業學校教師的工作條件和住房等生活條件，不斷解除教師的後顧之憂，使廣大職教 教師能夠全身心地投入到教書育人中去。各級教育行政部門和學校主管部門，要認真貫徹黨中央和國務院關於解決教師住房問題的方針、政策，把解決中等職業學校教師住房問題，納入本地區或本部門教師住房的總體規劃。
要重視解決教師的公費醫療問題，建立教師定期身體檢查制度。
5.各地教育行政部門和國務院有關部委教育部門，要切實加強對中等職業學校教師隊伍建設工作的領導，認真做好統籌規劃和綜合協調工作，及時解決職教師資隊伍建設工作中存在的問題，努力使職教師資隊伍建設工作更好地適應中等職業教育事業改革和發展的需要。
