1949年,蘇聯首次成功爆炸了核子彈和中華人民共和國的成立,麥卡錫主義迅速興起。在這種歷史背景下1950年1月,杜魯門指示國務院、國防部重新審議整個美國的防務及外交戰略。4與14日,以保羅•尼採為主席的特別委員會完成了對檔案的起草,並提交給國家安全委員會,這就是國家安全委員會第68號檔案。檔案對蘇聯的意圖、目標與能力進行了重點分析,強調“蘇聯謀求統治全世界”。聲稱蘇聯為了把自己的強權政治強加於其他國家,將會採用完全顛覆或武力破壞的手段,克里姆林宮把美國看作是主要的敵人,在擁有足夠和力量的情況下,蘇聯可能會對美國發動攻擊。檔案由此得出結論,美國對蘇聯推行的遏制戰略需要大大加強。
國家安全委員會第68號檔案首次全面闡述了戰後美國國家戰略,它對戰後美國歷屆政府的外交政策產生了不同程度的影響。
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