政策全文
國務院辦公廳關於對國務院第三次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報
國辦發〔2016〕90號
國務院辦公廳關於對國務院第三次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為推動黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實，2016年8月下旬至9月底，國務院部署開展了對重大政策措施落實情況的第三次大督查。從督查情況看，各地區、各部門認真貫徹落實中央經濟工作會議部署和政府工作報告提出的任務要求，勇於創新、真抓實幹，敢於擔當、主動作為，在促進經濟平穩增長、推進供給側結構性改革、抓好“三去一降一補”重點任務、推動大眾創業萬眾創新、培育發展新動能、破解民生難題等方面結合實際創造性地開展工作，取得了積極成效，形成了一些好的經驗和做法。
為進一步調動和激發各方面的主動性、積極性和創造性，推動形成幹事創業、競相發展的良好局面，經國務院同意，對北京市海淀區以建設雙創示範基地為契機促進經濟發展提質增效等32項地方典型經驗做法和國家發展改革委、工業和信息化部積極推進鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作等17項部門典型經驗做法予以通報表揚。希望受到表揚的地區、部門珍惜榮譽，再接再厲，取得新的更大成績。
各地區、各部門要按照黨中央、國務院的總體部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，積極適應和引領經濟發展新常態，振奮精神，卯足幹勁，迎難而上，銳意進取，學習借鑑典型經驗做法，主動破解經濟運行和改革發展中的難題，全力推動黨中央、國務院重大決策部署落地生效，實現經濟社會持續健康發展。
附屬檔案：1.國務院第三次大督查發現的地方典型經驗做法（共32項）
2.國務院第三次大督查發現的部門典型經驗做法（共17項）
國務院辦公廳
2016年12月4日
（此件公開發布）
附屬檔案1
國務院第三次大督查發現的地方典型經驗做法
（共32項）
1.北京市海淀區以建設雙創示範基地為契機促進經濟發展提質增效。
2.天津市靜海區打造醫養結合新模式深入推進養老服務業綜合改革試點。
3.河北省保定市最佳化政策環境全力打造創新驅動示範市。
4.山西省積極穩妥推進去產能企業職工安置工作。
5.內蒙古自治區通遼市多措並舉推動企業減負增效。
6.遼寧省盤錦市狠抓重點工作落實促進經濟成長。
7.吉林省梅河口市實施重特大疾病兜底救助減輕民眾就醫負擔。
8.黑龍江省東寧市做精做強特色產業促進農民增收。
9.上海市深化國際貿易“單一視窗”建設促進貿易便利化。
10.江蘇省南通市最佳化審批流程推行“1枚印章管到底”。
11.浙江省推進“特色小鎮”建設打造新型產業集聚區。
12.安徽省蕪湖市開展分類執法改革提升綜合監管水平。
13.福建省泉州市清理規範行政審批申報事項降低企業和民眾辦事門檻。
14.江西省實施嚴格生態保護促進綠色發展。
15.山東省淄博市創新開展聯動審批提高行政服務效率。
16.河南省漯河市以工業轉型升級促進經濟健康發展。
17.湖北省大冶市加快推進農村產權制度改革和農村金融改革創新。
18.湖南省湘潭縣以項目建設攻堅助推經濟成長。
19.廣東省汕頭市綜合施策促進民間投資快速增長。
20.廣西壯族自治區東興市創新邊民互市貿易結算模式大力發展跨境貿易。
21.海南省瓊海市構建全域旅遊通道打造大旅遊格局。
22.重慶市大足區強化企業服務促進民間投資健康發展。
23.四川省德陽市推動智慧型製造集群化加快轉型升級。
24.貴州省積極推進大數據戰略行動促進創新驅動發展。
25.雲南省積極承接產業轉移推動加工貿易發展。
26.西藏自治區山南市實施“十大民心工程”保障改善民生。
27.陝西省藍田縣實施全域旅遊促進旅遊業快速發展。
28.甘肅省隴南市積極推進“電商扶貧”帶動貧困民眾就業增收。
29.青海省深入推進行政審批制度改革打造良好營商環境。
30.寧夏回族自治區銀川市創新城市管理模式推動智慧城市建設。
31.新疆維吾爾自治區阿拉山口市主動融入“一帶一路”戰略大力發展口岸經濟。
32.新疆生產建設兵團第八師石河子市調結構促改革實現速度和效益雙增長。
附屬檔案2
國務院第三次大督查發現的
部門典型經驗做法
（共17項）
1.國家發展改革委、工業和信息化部積極推進鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作。
2.教育部深化教育教學改革助力“雙創”。
3.科技部加快推進重大科技成果產業化發展新經濟培育新動能。
4.工業和信息化部深入推進“中國製造+網際網路”。
5.民政部圍繞困難群體特殊需求實施托底保障。
6.財政部、稅務總局紮實做好全面推開“營改增”試點工作。
7.人力資源社會保障部積極促進重點人群就業創業。
8.環境保護部堅持問題導向推進環境保護領域改革。
9.水利部加快推進重大水利工程建設。
10.國家衛生計生委實施改善醫療服務行動深化醫藥衛生體制改革。
11.審計署加大民生資金和項目審計力度。
12.海關總署積極推進“雙隨機、一公開”監管。
13.稅務總局、銀監會建立“銀稅互動”機制深化小微企業金融服務。
14.工商總局大力實施“雙隨機、一公開”監管。
15.國務院扶貧辦紮實開展建檔立卡工作提高扶貧精準度。
16.國務院審改辦大力推進行政審批制度改革。
17.中國鐵路總公司積極推進高速鐵路技術創新。
內容解讀
為進一步調動和激發各方面的主動性、積極性和創造性，推動形成幹事創業、競相發展的良好局面，國務院辦公廳日前發出通知，根據國務院第三次大督查情況，對32項地方典型經驗做法和17項國務院部門典型經驗做法給予通報表揚。
督查是抓落實、促發展的“利器”。為推動黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實，2016年8月下旬至9月底，國務院部署開展了對重大政策措施落實情況的第三次大督查。從督查情況看，各地區、各部門認真貫徹落實中央經濟工作會議部署和政府工作報告提出的任務要求，勇於創新、真抓實幹，敢於擔當、主動作為，在促進經濟平穩增長、推進供給側結構性改革、抓好“三去一降一補”重點任務、推動大眾創業萬眾創新、培育發展新動能、破解民生難題等方面結合實際創造性地開展工作，取得了積極成效，形成了一批好的經驗和做法。
此次通報表揚的地方典型經驗做法共32項：
——在促進經濟平穩增長方面，如上海市深化國際貿易“單一視窗”建設，促進貿易便利化；河南省漯河市以工業轉型升級促進經濟健康發展；廣東省汕頭市綜合施策，促進民間投資快速增長；重慶市大足區強化企業服務，促進民間投資健康發展；新疆維吾爾自治區阿拉山口市主動融入“一帶一路”戰略，大力發展口岸經濟。
——在推進供給側結構性改革方面，如山西省積極穩妥推進去產能企業職工安置工作；內蒙古自治區通遼市多措並舉推動企業減負增效；江蘇省南通市最佳化審批流程，推行“1枚印章管到底”；安徽省蕪湖市開展分類執法改革，提升綜合監管水平；福建省泉州市清理規範行政審批申報事項，降低企業和民眾辦事門檻。
——在促進創新驅動發展方面，如北京市海淀區以建設雙創示範基地為契機，促進經濟發展提質增效；浙江省推進“特色小鎮”建設，打造新型產業集聚區；四川省德陽市推動智慧型製造集群化，加快經濟轉型升級；寧夏回族自治區銀川市創新城市管理模式，推動智慧城市建設。
——在保障和改善民生方面，如天津市靜海區打造醫養結合新模式，深入推進養老服務業綜合改革；吉林省梅河口市實施重特大疾病兜底救助，減輕民眾就醫負擔；甘肅省隴南市積極推進“電商扶貧”，帶動貧困民眾就業增收。
通報表揚的部門典型經驗做法共17項，如國家發展改革委、工業和信息化部積極推進鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作；科技部加快推進重大科技成果產業化，發展新經濟培育新動能；財政部、稅務總局紮實做好全面推開“營改增”試點工作；審計署加大民生資金和項目審計力度；海關總署、工商總局大力實施“雙隨機、一公開”監管；國務院扶貧辦紮實開展建檔立卡工作，提高扶貧精準度；國務院審改辦大力推進行政審批制度改革等。
此前召開的國務院常務會議強調，為確保黨中央、國務院重大決策部署落實，必須注重發揮各方積極性，堅持賞罰分明，建立健全容錯機制，鼓勵各地幹事創業。對抓落實有力有效的地區和部門要推廣其經驗，採取相應措施予以激勵支持。
通知提出，希望受到表揚的地區、部門珍惜榮譽，再接再厲，取得新的更大成績。通知強調，各地區、各部門要按照黨中央、國務院的總體部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，積極適應和引領經濟發展新常態，振奮精神，卯足幹勁，迎難而上，銳意進取，學習借鑑典型經驗做法，主動破解經濟運行和改革發展中的難題，全力推動黨中央、國務院重大決策部署落地生效，實現經濟社會持續健康發展。
