發布日期：1981-1-12
執行日期：1981-1-12
國務院原則同意吉林省人民政府《關於我省部分高等院校舉辦所謂“自費”大學的情況和處理意見的報告》，現轉發給你們，望參照執行。
近年來，部分省、自治區、直轄市的高等學校和學校的工會組織，為本校沒有考上大學的教職工子女舉辦了“自費大學”，少數中等專業學校也辦了這一類教職工子女大專班。這種做法，已經引起人民民眾的不滿，值得各地加以重視。為了防止由此造成不安定的因素，凡辦有這類大專班的地區、部門和基層單位，應向幹部和教職工進行說服教育，要以大局為重，根據自己的具體情況，參照吉林省提出的辦法，加以妥善處理。
吉林省人民政府關於我省部分高等院校舉辦所謂“自費”大學的情況和處理意見的報告
去年九、十月間，我省東北師範大學、長春光機學院、吉林大學、吉林財貿學院等六所高等院校，先後舉辦了“自費”大學（班），招收本單位和“關係單位”職工子女三百七十多名。今年三月，經請示省委，省委和省政府都認為這種只招收本單位職工子女的“自費”大學弊端很多，因此不同意辦這樣的“自費”大學，並責成省文教辦公室、省教育局召集在長春市的大專院校負責人會議，傳達了上述意見。
但是，有些單位並未執行，並有發展趨勢。據了解，去年辦的，正在繼續招生；去年沒辦的，也在積極籌辦，有的已經開學。如長春地質學院、吉林工學院新辦的“自費”大學，已於最近開學。不僅大學辦，有的中專也辦，如長春冶金建築學校就辦起了“自費”中專。不僅學校辦，有的行政部門也辦起來了，如省市法院、檢察院等單位，就聯合辦起了一所“自費”走讀全日制的法律專科學校，並在《吉林日報》上報導了開學的訊息。另外，吉林財貿學院又和長春市白菊路國小、長春市供銷社聯合舉辦了一所“自費”中專會計班，招收這三個單位的職工子女，並且明文規定財貿學院負責講課和發畢業證書，白菊路國小負責安排教室和管理，供銷社負責辦學經費和畢業安排錄用。據不完全統計，長春市已有九所高等院校（其中三所全國重點大學、四所中央部屬院校）、四所中專和個別機關單位，辦了十二所“自費”大學、兩所“自費”中專，招收本單位和＂關係單位＂職工子女一千一百多人。
這些所謂“自費”大學、“自費”中專，有幾個共同的特點：第一，沒有按規定報經政府批准；第二，儘管收繳學生一定數量的學費，但大都利用了國家的辦學條件；第三，招生的對象多系本單位和＂關係單位＂職工的子女，其中有一些是領導幹部的子女；第四，培養目標、學制、教學計畫和教材都和國家辦的全日制高等院校、中等專業學校的同類專業一樣。有的甚至把“自費”大學學生插到國家統一招生的班級里學習。
這種所謂“自費”大學、“自費”中專所以停不下來，並有不斷發展的趨勢，主要是認識問題沒解決。一些高等院校舉辦“自費”大學，多是由工會出面，作為職工福利事業興辦的，他們認為這樣可以安排職工子女（待業青年），甚至說這是職工最大的福利事業。近來，全國關於教育工作的討論中，提出了廣開學路、多種形式辦學的問題，有些同志就認為辦這種“自費”大學和“自費”中專，就是廣開學路，是多種形式辦學的一種形式。
舉辦這種所謂“自費”大學，在長春市早已引起社會的強烈反響，成為省里有關部門接待上訪時經常遇到的一個問題。有的人說，“自費”大學名不副實，實際上利用國家辦學條件，是占國家的便宜。有的說，“自費”大學只招收本單位和“關係單位”的職工子女，是不正之風，是“近水樓台先得月”，是“後門大學”。還有些人提出：如果允許辦這樣的“自費”大學，各單位都可以辦，社會生活將要發生混亂。
鑒於這種情況，省人民政府最近再次討論了這個問題，認為原來的意見是正確的。一些院校舉辦的這種所謂“自費”大學，不符合國家的辦學方針，弊病很大。主要是：
一、它影響國家擴大招生的計畫。去年和今年，國家曾一再動員，要求各高等院校、中等專業學校積極挖掘潛力，擴大招生。今年我省高等院校招生數基本上和去年持平。省招生委員會要求，凡在我省的高等院校應儘量超計畫招生百分之三，有些院校強調困難，沒法完成。比如長春地質學院，按要求應超計畫招生十九名，但只招了五名，而該院舉辦的“自費”大學、“自費”中專卻招收了本單位職工子女一百三十多人，占該院今年國家統一招生總數的百分之二十一。
二、它沒有面向社會招生，沒有貫徹擇優錄取的原則。由於不面向社會擇優錄取，所以這些“自費”大學、“自費”中專招收的學生質量較低。吉林工學院“自費”大學招收的九十名學生，其中只有十六名高考總分是三百分以上的。長春地質學院“自費”大學規定，只要是本單位職工子女，高考總分二百分以上的就可以入學。有些辦學單位的職工子女，根本就沒參加今年高校、中專的統考，也入了“自費”大學和“自費”中專。而社會上大量高考成績較好但未被錄取的青年卻不能入學。據統計，我省今年高考總分在三百分以上的考生尚有五千多人。這部分人對只招收本單位職工子女的“自費”大學和“自費”中專，意見最大。這不僅不利於為國家選拔培養人材，而且增加了不安定因素。
三、它利用了國家的辦學條件，並非完全自費。這些院校辦的“自費”大學或“自費”中專，都是占用現有校舍和設備，在當前校舍普遍緊張的情況下，這種做法勢必影響國家統一招生計畫的完成。
鑒於上述各點，對已辦起來的“自費”大學、“自費”中專，省人民政府提出如下處理意見：
一、按照國家有關規定，凡已辦的“自費”大學、“自費”中專，要報請教育部門批准，改為夜大學、夜中專，面向社會招生。
二、由各校把一部分學生向電視大學推薦，經考試合格，轉為電視大學學員。
三、有的可改為知識青年補習班，補習高中課程，為大專院校輸送高質量的考生。
四、對於從大集體企業退職而入“自費”大學、“自費”中專的工人，動員他們返回原單位工作。
正在籌辦的所謂“自費”大學、“自費”中專，一律不得再辦。
今後，國家辦的全日制高等院校和中等專業學校，不應辦這種只招收本單位職工子女的所謂“自費”大學、“自費”中專。要積極挖掘辦學潛力，擴大國家統一招生數量，或者舉辦函授大學、夜大學、夜中專。
以上報告，如有不妥之處，請指示。
