解析
在現代市場經濟中，國債是由中央政府發行並以國家財力和國家信譽為保證的債券，是金融市場中信譽最高、安全性最好、風險最小的金融產品。按照金融市場上收益與風險對等的原則，國債利率在市場利率體系中應是最低的，並作為基準利率供市場利率參照。然而，目前中國國債發行利率都是比照銀行存款利率設計的，並且前幾年總要比後者高1個百分點—2個百分點，國債利率作為基準利率的地位無法得到確認。不僅如此，國債利率機制缺乏彈性和靈活性，既不利於反映社會資金的供求狀況，也不利於運用國債利率政策靈活地調節貨幣流通和經濟運行。
特點
因此，從長期目標看，中國必須從基準利率的市場確定角度出發，逐步調整國債利率結構，改變歷時已久的國債利率高、銀行儲蓄存款及其他金融產品利率低的狀況，增強國債利率彈性，充分發揮國債利率機制在市場經濟中的重要作用。制定合理的國債發行利率，逐步實現國債利率市場化，結合國家經濟發展狀況和資金市場情況，兼顧通貨膨脹、市場利率的發展趨勢及投資者的偏好等參數，適當提高長期國債的利率，適時調整以銀行存款利率為基準的做法，使國債利率真正反映出國債市場的資金供需狀況。
總之，國債利率的確定除依據一定時期的銀行存款利率外，還應考慮市場利率的發展狀況、通貨膨脹水平、投資者的投資意向及心理狀態等因素，逐步實現國債利率市場化。
