1946年10月23日,中國人民解放軍冀熱察軍區成立後,根據當時對敵鬥爭的需要和戰爭形勢的發展,決定在延慶、懷柔、灤平、豐寧等縣交界的邊緣山區,建立後方根據地,遂成立了四海縣。中共冀熱察區黨委任命黃代芳(蹇先任)為縣委書記,王維任縣長。1947年1月3日正式宣布建縣(即前四海縣)。全縣約有5萬人口,下設六個行政區。1947年12月,平北土地會議結束時,宣布撤銷四海縣,與懷柔縣合併,原四海縣地區設工委。1948年4月20日,平北行署根據冀察區行政督察專員公署的通知,決定恢復四海縣建制(即後四海縣),下設八個行政區。為了便於領導,具體確定將原四海之西柵子、八道河、臭泥坑等村留歸懷柔縣領導。將當時屬灤平的長哨營、喇叭溝門地區劃歸四海縣管轄。四海縣縣委書記先後為吳瑞亭、徐嘉楷;縣長先後為羅林、郭新。後四海縣於1951年8月撤銷。
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