科技創新促進現代林業發展的實施意見
各市（州）林業（林業和園林）局，廳機關各處（室），廳直各有關單位：
為貫徹落實國家林業局《關於加快科技創新促進現代林業發展的意見》、《林業科學和技術“十二五”發展規劃》和中共四川省委《關於深入貫徹落實黨的十八大精神為與全國同步全面建成小康社會而奮鬥的決定》等檔案精神，深入推進林業科技創新、成果轉化和推廣工作，進一步提升全省林業科技創新能力，增強科技對生態文明建設和現代林業發展的支撐引領作用，更好地服務於生態建設和民生改善，現提出如下實施意見。
一、總體要求
1.指導思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，堅持“強化創新，重點突破，最佳化配置，支撐發展”的方針，大力實施科技興林和人才強林戰略，以突破核心關鍵技術、強化技術集成配套、改善林業科技創新條件為重點，全面提升林業科技創新能力，促進林業科技成果轉化和推廣套用，為全面建成長江上游生態屏障，加快生態文明、現代林業和美麗四川建設提供有力科技支撐。
2.基本原則。堅持科技創新與林業生產實際相結合；堅持高新技術與實用技術相結合；堅持技術創新與成果轉化相結合；堅持自主研發與技術引進相結合；堅持政府投入與多元化投融資相結合。
3.發展目標。到2020年末，基本建成學科較為全面、結構較為合理的科技創新團隊和技術推廣體系，在林木育種、森林資源培育、生態修復、野生動植物保護、經濟林木、生物質能源開發與林產品加工利用等領域取得重大突破，林業科技創新能力顯著增強，科技成果轉化與推廣套用水平顯著提升，標準化和林產品質量安全監管水平顯著提高，林業科學事業得到全面發展。2013年—2020年期間，選育並通過省級以上林木品種審（認）定林木良種100個，示範推廣林木良種150萬畝，主要造林樹種良種使用率提高到75%以上；儲備重要科技成果200項，新培育林業知名品牌200個，申請涉林專利100項；制修訂行業或地方標準80項，建立國家級林業標準化示範基地10個；林業有害生物測報準確率90%；主要工業原料林單位面積產量提高15-20%，木竹材綜合利用率達到95%以上；林業科技成果轉化率達到65%以上，科技進步貢獻率達到55%。為2020年全省森林覆蓋率達到37%、林業產業總產值達到3500億元、森林面積增加80萬公頃和森林蓄積量增長2400萬立方米提供全面的科技支撐和保障。
二、主要任務
（一）強化科技創新，突破林業關鍵核心技術
4.加強林業生態建設核心技術研究。圍繞森林生態系統重點突破高寒山地造林與更新、地震災區生態修復與治理、森林可持續經營與管理、森林災害預警與防控、脆弱生態區森林植被保護與培育、極小種群野生動植物種保護、生態系統監測與評價等核心技術；圍繞荒漠生態系統重點加強土地沙化和石漠化工程治理與植被恢復、乾熱乾旱河谷工程治理與植被恢復、廢棄與退化土地生態修復、效益監測與評價等關鍵技術研究；圍繞濕地生態系統重點研究濕地功能作用機理與利用、典型濕地生態系統及濕地關鍵物種棲息地保護、受損濕地生態修復、濕地影響監測與評價等配套技術攻關。
5.支撐林業產業發展關鍵技術研究。圍繞現代林業產業基地建設的良種化，重點開展育種理論方法和技術、分子生物技術等基礎性、前沿性和套用性研究。加大木竹原料林、木本糧油、生物質能源及林源中藥材的林木良種選育與快繁力度；研究工業原料林定向高效培育、低產林改造和主要木本糧油樹種無公害培育環節的關鍵技術；提升木竹加工、林紙、林化、林藥、林菌、林果、花卉、生態旅遊等產業鏈構建及產業升級關鍵技術；開發適合林區特點的實用型機械，完善林業裝備技術體系；加大對重點利用的野生動物人工馴養繁殖技術研究。
6.保障林業事業發展基礎性研究。圍繞森林保健和生態服務功能、林業災害防控、森林與水、森林減排增匯、林業應對氣候變化等重大熱點問題，開展前瞻性林業基礎理論研究；圍繞林業資源綜合監測、數字林業平台建設、林業遙感影像套用數學模型建立、森林資源管理決策支撐系統等林業建設實用技術，開展套用基礎技術研究；圍繞現代林業發展和生態文明建設目標，系統開展林業發展改革的理論、戰略、模式和政策研究，構建完備的林業發展理論導向體系、政策保障體系和決策支持體系。
（二）強化推廣套用，促進林業科技成果轉化
7.加強先進實用技術推廣套用。通過組裝配套和集成創新，加速現有科技成果熟化與轉化，促進科技成果在林業生產中的廣泛套用。圍繞林業資源管理加強信息技術推廣套用，提高我省信息化管理水平；圍繞“雙增目標”加強林木良種（新品種）、森林栽培技術和經營管理技術推廣套用，提高森林經營和管理水平；圍繞提高林業生產效率，加強林業生產經營成套裝備技術推廣套用，提高森林資源利用水平。
8.建立林業科技示範體系。建立科技示範基地、科技示範園和科技示範縣（鄉，村、戶），構建從縣、鄉、村到農戶的基層林業科技示範體系，提高科技成果在林業生產中的套用水平。
9.健全林業科技推廣體系。建立健全省、市（州）、縣、鄉（鎮）四級林業科技推廣機構，加強林業科技推廣機構能力建設，改善工作條件，加大從業人員培訓力度，逐步提高林業科技推廣服務能力。
10.加強林業實用技術的培訓。廣泛開展科普宣傳活動，進一步創新送科技下鄉的機制、方式和方法，培訓和造就一批懂政策、會經營、有技術的林業技術骨幹，努力提高林農、林業工人及基層林業工作者的整體素質。
11.強化林業科普工作。開展以生態文明為主題的“三生態”、“四地位”、“五功能”戰略思想和林業新知識、新技術系列科普宣傳活動；加強先進、成熟、實用林業技術的普及、推廣、宣傳和培訓工作；繁榮科普創作，製作、編輯和出版高水平、民眾喜聞樂見的科普宣傳作品；整合林業科普資源，建立和完善林業科普基地；加快林業科普信息化建設，推動科普資源的開放與共享。
（三）強化標準建設，保障林產品提質增效
12.完善林業標準體系。加快林業標準制修訂，形成以國家標準和行業標準為核心，地方標準和企業標準相補充，建立覆蓋林業一、二、三產業的林業標準體系；加強林業標準的宣傳貫徹和執行，建立標準實施的檢查、評估和信息反饋機制；圍繞生態建設和林業產業發展重點，開展林業標準化示範區建設，推動林業工程按標準設計、實施和驗收，實現林業產業全過程標準化生產和管理。
13.建立健全林產品質量監督體系。加強質量檢驗檢測隊伍建設，建立健全各級質量安全監管機構和檢驗檢測機構，提高檢驗檢測能力，形成“省級中心站+地級片區站+縣級重點站”的高效運行的監管網路和布局合理的質量檢驗檢測體系；建立林產品質量安全監測和風險評估制度，重點加強森林食品、竹（木）質板材等林產品質量監管，確保林產品質量安全。
（四）強化能力建設，完善林業科技創新平台
14.打造科技創新團隊。以提高創新能力為核心，強化科技領軍人才培養，打造科技創新團隊，努力造就一支特色鮮明、結構合理、素質優良、持續發展的林業科技創新人才隊伍。
15.完善科研條件平台。以提升科技創新能力為目標，藉助我省已有的國家林業局重點實驗室、生態定位站、工程（技術）研究中心和林業分析測試中心，改善林業科技基礎條件，最佳化資源共享平台；進一步開放科研院所和高校的公共科技資源，完善資源共享機制；建設四川林業科技信息網路系統，促進林業科技信息資源的合理配置、開放共享和高效利用。
16.創建產學研合作平台。圍繞重點林業產業領域的發展需求，支持企業與科研單位和高校組建互利互惠的林業產業技術創新戰略聯盟，以及產業技術創新服務平台等產學研合作組織；鼓勵支持大中型骨幹企業建立研發中心，增強企業自主創新能力，培育創新型林業科技企業，推進林業高新技術產業化。
（五）強化公共管理，最佳化林業科技創新環境
17. 強化林業智慧財產權管理。大力提高林業行業智慧財產權保護意識，提升林業智慧財產權創造、保護、管理和套用水平；建立健全林業植物新品種權保護體系，提高林業植物新品種權保護水平。
18.推進林業認證工作。加大森林認證試點示範力度，擴大認證範圍和面積，促進森林認證健康有序發展；開展四川省森林食品基地認定試點工作，保障林產品質量。
19.強化林業生物遺傳資源管理。開展珍稀林木遺傳資源本底調查與編目，開展遺傳多樣性分析並確定優先保護名錄；加強林業轉基因生物安全行政許可，積極開展林業轉基因生物安全監測。
三、保障措施
20. 加強林業科技工作的組織領導。恢復成立四川省林業廳科學技術委員會，統籌、協調、部署全省林業科技工作；積極推動各級黨委和政府，認真貫徹落實中央決策部署，形成黨政一把手抓第一生產力的工作局面；加強行業指導，健全科技管理組織機構，提高科技組織機構保障能力和服務水平；加強林業科技資源統籌安排及系統管理，促進科技管理、科學研究、技術推廣三大體系協調發展。
21. 最佳化林業科技發展政策環境。推進林業科研、推廣機構體制改革，最佳化科技資源配置，明確定位與分工，推進林業科技資源與全社會雙向互動、共同發展的開放機制；完善林業科技立項機制改革，保障科技立項的科學性、準確性和有效性；完善林業科技評價制度,建立客觀、公正、誠信的科技評價和績效管理制度;最佳化資源共享平台,完善林業科技介入機制，建立林業發展規劃、重大工程、重大決策的科技會商制度，發揮科技對林業發展重大問題的決策諮詢作用。
22.增加林業科技投入。加大對林業科學研究、科技成果轉化與推廣、標準化、林產品質量安全監管以及科技服務保障體系的資金支持力度，建立對林業科技創新平台建設及運行經費持續穩定投入的機制；切實保障林業重大生態工程3%的科技支撐經費的投入；充分發揮市場投融資機製作用，吸引社會資金，逐步形成以財政支持為主體的多元化林業科技投入體系。
23.加快科技人才隊伍建設。培養和造就一批林業科技戰略科學家、領軍人才和基層林業科技骨幹；加強面向生產一線的實用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養；鼓勵和支持國際合作，培養具有國際視野的科技創新人才；建立健全人才選拔、培養、使用機制和人才合理流動機制。
24.強化林業科技宣傳。加強林業科技宣傳，圍繞林業科技重點工作、熱點問題和重大成果，通過網路、電視、報刊、雜誌、電話服務熱線等多種形式，加大宣傳力度，提升林業科技社會影響力。
25.推進國際科技對外交流合作。加強國際、國內先進林業技術的引進力度，注重引進技術的系統化集成、再創新及自主智慧財產權的取得；鞏固和擴大與林業已開發國家、重要國際組織間雙邊及多邊科技合作與交流，拓寬林業科技國際（區域）合作交流的渠道和領域，努力形成多渠道、多層次、多形式、全方位的合作與交流格局。
術語解釋：
雙增目標：是指為積極應對全球氣候變化，通過加快林業發展，促進森林面積和森林蓄積雙增長。力爭到2020年，全國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。
三生態：是指生態建設、生態安全、生態文明，三者相互關聯、相輔相成。在“三生態”中，生態建設是基礎，生態安全是生態文明的保障，生態文明是生態建設所追求的最終目標。
四地位：是指林業在貫徹可持續發展中具有重要地位；在生態建設中具有首要地位；在西部大開發中具有基礎地位；在應對氣候變化中具有特殊地位。
五功能：是指林業具有巨大的生態功能、經濟功能、固碳功能、保健功能、美化功能。
