提出背景
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題,帶領全黨全國各族人民勵精圖治、攻堅克難,改革發展各項事業取得重大成就、開創嶄新局面,得到廣大幹部民眾衷心擁護和國際社會高度評價。
2014年11月,習近平到福建考察調研時提出了“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”的“三個全面”。
2014年12月在江蘇調研時則將“三個全面”上升到了“四個全面”,要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階”,新增了“全面從嚴治黨”。
儘管此前習近平在不同場合,就這“四個全面”作出過一系列的重要論述,但在公開報導中,將“四個全面”並提,還是第一次,意義深邃。
此外,習近平在江蘇將“全面從嚴治黨”加入到“四個全面”中時,特別採用了“大氣候和小氣候”的比喻,“從嚴治黨是全黨的共同任務,需要大氣候,也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為,通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。”
從時間軸來看,“四個全面”是在不同高層會議場合逐步提出的。
2012年11月十八大提出全面建成小康社會;
2013年11月十八屆三中全會提出全面深化改革;
2014年10月十八屆四中全會提出全面推進依法治國;
2014年10月8日黨的民眾路線教育實踐活動總結大會上提出全面推進從嚴治黨。
基本內容
全面建成小康社會
2012年,中國共產黨第十八次全國代表大會報告提出,確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標的時間表,以及經濟持續健康發展,人民民主不斷擴大,文化軟實力顯著增強,人民生活水平全面提高,資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展等具體內涵。
全面深化改革
2013年,中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,提出“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”,並對經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革和黨的建設制度改革進行了全面部署。
全面推進依法治國
2014年10月,中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》,對全面推進依法治國作出全面的戰略部署。
全面從嚴治黨
2014年10月,習近平總書記在黨的民眾路線教育實踐活動總結大會上,進一步提出全面推進從嚴治黨的要求,並對全面推進從嚴治党進行了部署。
邏輯關係
“四個全面”戰略布局,言簡意賅、精闢深刻,既有戰略目標又有戰略舉措,既統攬全局又突出重點,每一個“全面”都有其重大戰略意義,相互之間密切聯繫、有機統一。
“四個全面”戰略布局不是簡單的並列、平行關係,而是一個有機聯繫、環環相扣的整體。從大的關係看,是目標引領舉措。全面建成小康社會是戰略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是一個都不能缺的三大戰略舉措,為全面建成小康社會提供動力源泉、法治保障和政治保證。從每一個“全面”之間的具體關係看,也都是彼此聯繫的。全面深化改革,既為全面建成小康社會提供強大動力,也是全面依法治國、全面從嚴治黨的需要。全面依法治國,本身就是全面建成小康社會的重要內容,同時又為全面建成小康社會提供法治保障,無論全面深化改革、全面從嚴治黨,都需要在法治的軌道上、框架下來進行。全面從嚴治黨,是推進“四個全面”戰略布局的關鍵,全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國,都必須堅持黨的領導。
總目標
黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮鬥目標,而要實現這個奮鬥目標,就要不失時機深化重要領域改革,堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端,構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。
姊妹篇
從黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革的閘門,到十八屆四中全會高舉全面推進依法治國的旗幟,兩次全會、兩大主題、兩份決定,是黨中央治國理政總體戰略在時間軸上的順序展開,是推動實現全面建成小康社會藍圖的姊妹篇。
領導核心
辦好中國的事情關鍵在黨。十八屆三中、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領導”“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”均進行了專門論述,不論是全面深化改革還是全面推進依法治國,都對從嚴治黨提出了新要求,也都以黨的領導作為實現目標的根本保證。
本質意義
本質
就是“戰略布局”。這個戰略布局,蘊含了深刻的戰略思想。將全面建成小康社會定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”;將全面深化改革的總目標確定為“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”;將全面依法治國論述為全面深化改革的抓手、定海神針和助推器;第一次為全面從嚴治黨標定路徑,要求“增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性” 。
每一個“全面”,都是一整套結合實際、繼往開來、勇於創新、獨具特色的系統思想。四個“全面”加起來,相輔相成、相得益彰,是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍 。
意義
從歷史的發展脈絡來看,“四個全面”戰略布局是對我們黨治國理政實踐經驗的科學總結和豐富發展。
從當代中國的現實來看,“四個全面”戰略布局集中體現了時代和實踐發展對黨和國家工作的新要求。
從事業的長遠發展來看,“四個全面”戰略布局確立了續寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領。
媒體評論
新華網
“四個全面”的提出,使當前和今後一個時期,黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰,內在邏輯更加嚴密,新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整,日臻成熟。
人民網
習近平總書記首次並提“四個全面”,是全面吹響了治國理政的“集結號”,不僅讓人回味無窮,而且令人熱血沸騰。
大公報
“四個全面”是對這些思想實踐的概括總結,也是對未來的戰略指引,深化改革、依法治國、從嚴治黨相互作用、螺旋遞進,將貫穿中國實現小康社會的全過程。