簡介
位於縣境中西部。東與鍾水鄉接壤，南與車頭鎮相鄰，西與盤江鄉和石羔鄉相接，北與蓮荷鄉為鄰。鎮政府駐人民北路42號。轄珠水、含田、沙嶺、蕎麥塘4個村，丙穴、新朝、豐和、東塔、禾倉、晉屏6個居民委員會。
嘉禾縣城關鎮解放初設鎮，1985年曾更名為珠泉公社，1981年恢復城關鎮，因地處縣城取名。
全鎮總面積10.4平方公里。耕地137.3公頃，32039人。其中非農業人口28146人。鎮經濟以第二、三產業為主，農業為輔。鄉鎮企業和商貿在經濟中有較大比重。製造業、修理業、鑄造業、超市業、休閒業十分發達。
境內設中學2所、國小5所，醫療機構5個。有珠泉亭、丙穴公園、鰲峰塔等多處景點。交通便利，商賈雲集，是全縣政治、經濟、文化的中心。
近年來，該鎮緊緊圍繞建設“創建平安城關、鑄就實力城關、構建和諧城關、展示魅力城關”目標，堅持以人為本，科學發展，和諧社會建設穩步推進。2007年，全鎮實現生產總值4.33億元，比上年增長13.5%；完成財稅總收入2137萬元，比上年增長18.1%；完成社會固定資產投資1.032億元，增長14.8%；全鎮新、續建500萬元以上的重點項目5個，完成一般項目42個，新增固定資產投資6400萬元；城鎮居民人均可支配收入7804元，農民人平純收入5610元。2007年，該鎮黨委獲市先進基層黨組織稱號；獲市信訪工作先進鄉鎮稱號；獲縣工作績效綜合考評二等獎；鎮黨政班子被縣委評為優秀領導班子並記集體三等功；加速推進新型工業化等多項工作獲縣先進單位稱號。
領導分工
姓名:歐海斌
職務:黨委書記
職責:主持全盤工作，駐金田社區。
姓名:胡愛軍
職務:黨委副書記、鎮長
職責:主持鎮政府工作，聯繫財稅項目工作，駐珠泉社區。
姓名:胡平武
職務:黨委委員、人大主席
職責:主持鎮人大工作，分管黨群、幹部作風建設、績效考核工作，協管政法、信訪等工作，聯繫人口計生工作，駐鰲峰社區。
姓名:王安源
職務:黨委委員、政協聯工委主任
職責:主持鎮政協聯工委工作，分管政法綜治、普法、依法治鎮、行政執法、信訪、經濟發展環境治理工作，分管財稅項目等工作，駐丙穴社區。
姓名:李 軍
職務:黨委委員、紀委書記
職責:分管紀檢、人口計畫生育工作，協管幹部作風建設、績效考核、經濟發展環境治理等工作，駐晉屏社區。
姓名:康俊輝
職務:黨委委員、武裝部長
職責:分管武裝、組織、項目建設、外經外貿、民營經濟、企業、環保、統計工作，協管財稅、幹部作風建設、績效考核等工作，駐金田社區。
姓名:李叔敢
職務:副鎮長
職責:分管文教衛工作，協管政法、維穩等工作，駐珠泉亭管理區。
姓名:李勇軍
職務:副鎮長
職責:分管農林水、科技工作，駐蕎麥塘村。
姓名:李紅剛
職務:副鎮長
職責:分管城建、創建、後勤工作，駐珠泉社區。
09年工作總結
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，城關鎮黨委、政府全面落實科學發展觀，認真貫徹縣委工作會議精神，立足“富民強鎮、科學跨越”，堅持以“創建平安城關、鑄就實力城關、構建和諧城關、展示魅力城關”為目標，團結和帶領廣大黨員幹部民眾，幹事創業，奮勇爭先，全鎮社會大局穩定，經濟和社會各項事業持續、健康發展。
一是鎮域經濟較快發展。堅持“發展是第一要務”的理念，依託城關區域優勢，著力克服金融危機的影響，全鎮各項經濟指標持續增長。預計到12月底，全鎮可實現GDP總值6.02億元，同比增長14.88%；完成財稅總收入2600萬元，同比增長11%；固定資產投資1.2億元，同比增長42.3%。
二是社會大局保持穩定。今年來，共受理和調處各類矛盾糾紛167起、接待來信來訪56件385人次，化解重大信訪隱患10起，實現了特防期無進京、赴省、上市上訪的零指標管理；破獲刑事案件158起，查處治安案件118件；抓獲吸毒人員29人，勞教21人，強戒29人；抓獲各類賭博77人，刑拘19人，治安拘留58人；反邪教工作成效顯著，被市委、市政府評為全市無邪教“三創”工作先進單位。城區的社會治安明顯好轉，街頭兩搶、入室盜竊等突出問題得到有效控制，民眾安全感明顯提高。
三是項目建設有序推進。今年來，全鎮新上項目17個，其中縣、市級重點項目8個，鎮級重點項目9個。預計到12月底，污水處理廠工程可全面竣工，總計完成投資5000萬元；鑫源小區21層的縣城地標性建築主體工程已於12月11日順利封頂，完成投資7000萬元；晉屏大道南段建設基本完成，金泰華城二期工程即將啟動，完成投資4000萬元；珠泉商貿城工程5、6棟順利完工，完成投資3000餘萬元；嘉藍路的征地工作全面啟動；珠泉中學和金田西路延伸工程順利推進，其他項目較好的得以實施。
四是體制機制不斷最佳化。圍繞建設“管理有序、生動活潑、奮發有為”的幹部隊伍目標，鎮黨委、政府年初在全體鎮幹部中推行了競爭上崗制度，進一步修改和完善了鎮幹部和社區（村）工作績效考核方案，細化了出勤登記、亮牌上崗、財務管理等10個工作制度，對鎮、社區（村）兩級幹部的考核更加科學和嚴格，增強了制度管人、管事的約束力。進一步健全了幹部定期監督和不定期監督、全面監督和專項監督相結合的監督體系，對重要事項實行交辦制、限期辦結制和跟蹤問效制，提高了工作的執行力。體制機制的完善為全鎮各項工作的順利開展提供了保證，幹部的工作熱情得以提振，社區（村）為主的工作機製得到鞏固。
五是社會事業協調發展。人口計生工作保持一流，“社區（村）為主”的工作機制不斷強化。民生民計工作得到夯實，社會保障力度加大，社會保障體系進一步健全，覆蓋面進一步擴大，困難民眾得到救濟，孤兒、五保戶落實了供養措施。教育事業蓬勃發展，教學設施不斷完善，教學質量有了提高。農業農村工作順利推進，農業保險和農村土地經營權證發放及農村安居房建設全面完成，新農村建設步伐加快。新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險擴面工作基本完成。創衛工作成效顯著，工作的長效機制逐步建立，迎國衛復檢工作得到上級領導的充分肯定。社區建設步伐加快，基礎設施不斷完善。城區和美創建活動如火如荼，社會風氣有了良好轉變。青年、民兵、婦女、老年、工會等工作有了長足的進步。
六是基層組織建設得到加強。加強了黨員的教育和培訓，開展了深入學習和實踐科學發展觀和創建“郴資桂”黨建示範長廊活動，黨員遠程教育網路進一步完善，蕎麥塘村的黨員現代遠程教育工作得到了省、市、縣各級領導的高度好評。破解了社區黨員管理難題，科學構建了社區黨總支下設黨支部的黨組織管理框架，讓下崗和流動黨員找到了“娘家”。黨員的主題活動開展得有聲有色，5月份開展的“生育關懷、親情牽手”和6月份開展的“義務勞動周”活動，進一步發揮了黨員的主體作用。10月底以前，圓滿完成了轄區內的社區黨組織和居委會的換屆選舉，選優配強了社區兩委班子，社區兩委班子的創造力、凝聚力和戰鬥力得到提升，為構建繁榮和諧新城關提供堅強的組織保證。
回顧一年來的工作，我們重點抓好了以下幾個方面的工作：
一、強化社會綜合治理
鎮黨委、政府用發展的理念抓穩定，用穩定的環境促發展，著力化解矛盾和問題，確保了社會大局穩定。一是暢通並拓寬民情民意渠道，真情鋪架連心橋。將鎮黨政主要領導、駐社區（村）領導和幹部、派出所主要負責人、聯繫社區（村）綜治幹部和計生指導員、社區（村）兩委幹部等的聯繫電話印製成便民聯繫卡13550張，逐一發放到轄區內的每家每戶，架起民眾與黨委政府之間的連心橋。二是強化信訪維穩責任落實，大力度夯實基層基礎工作。我們在抓好鎮綜治辦、司法所、信訪辦、調解室建設的基礎上，完善社區（村）委會“一辦兩會一隊”建設，配齊配強“一長三員”。同時把綜治任務分解到社區（村）、綜治責任落實到社區（村）、矛盾問題解決到社區（村）、獎罰兌現落實到社區（村）。三是堅持信訪維穩制度落實，加大排查、穩控和調處力度。牢固樹立“用心盡心善待上訪民眾，依法依規處理信訪事項”的信訪工作理念，嚴格落實信訪工作責任制，通過大接訪、大下訪、大整治有效地控制了越級上訪勢頭。四是加大法制教育力度，培塑文明、守法、包容、大氣的社會風尚。在廣大民眾中開展了學法、懂法、守法活動；在廣大黨員幹部當中開展了“四堅持四敢”活動，即：堅持黨性原則，敢抓不迴避；堅持規章制度，敢管不走樣；堅持政策法規，敢講不含糊；堅持旗幟鮮明，敢為不退讓。在中學和中心國小開設了法制宣傳課，聘請法制副校長定期上法制專題課。五是強化打擊，提高整治效果。4月26日迅速破獲了珠泉社區和珠泉亭管理區轄區內的8口露天天然飲用水井人為污染案；清明期間成功穩控了縣城區“貴夫公”後裔遊行祭祖活動；6月份以來，穩妥處置了縣人民醫院、城關醫院、惠康醫院中發生的3起影響較大的醫患糾紛，有力維護了社會大局的穩定。
二、創優經濟發展環境，
鎮黨委、政府把抓項目、抓投資作為促進經濟平穩較快發展的突破口和切入點，緊緊圍繞“八個強”（強認識、強組織、強機制、強環境、強服務、強管理、強實效、強結構最佳化）的工作目標強力推進。一是對全鎮的重點項目建設工作進行認真研究，強化項目工作責任落實。把項目工作分解到人，責任包乾到人，有力地調動廣大幹部投身項目建設的積極性和主動性。二是牢固樹立“環境就是生產力，環境就是競爭力”的理念，以求真務實的作風，為項目發展提供優質高效的服務。今年來，共召開項目建設調度會和協調會議40多次，調處和化解各類項目建設過程中的矛盾糾紛50多起，確保了各項工程的順利推進。三是狠抓經濟環境治理，最佳化發展氛圍。我們加大了對項目建設過程中強買強賣、強攬工程、阻工鬧事等違法行為的打擊力度。今年共查處破壞經濟發展環境的案子3起。7月，我們組織駐鎮的省、市、縣人大代表和政協委員對全鎮的項目進行了視察，為項目建設鼓與呼，收到了良好實效。
三、高度重視民生工作，
鎮黨委、政府把黨和政府的各項為民、利民、惠民政策落實到民眾當中，努力解決民眾最關心、最直接、最現實的問題。一是關注熱點解民憂。繼續推進教育強鎮戰略，加大了教育投入力度和學校債務化解力度，切實為學校減負。在鞏固城關中學教師宿舍樓產權置換工作的基礎上，投資10餘萬元增添了變壓器，把學校與宿舍區用電進行了分離，解決了廣大教師的後顧之憂；加強控流保學工作，深入開展捐資助學活動，確保了中國小的入學率。紮實推進城鎮居民醫療保險工作，今年新增城鎮居民醫療保險投保5000餘人；高度重視新型農村合作醫療工作，全面實行新農合信息化管理，參合率達到90%以上。二是解決難點保民生。今年來，全鎮共新增城鎮低保戶301戶591人，新增農村低保戶93戶97人，發放城鎮和農村低保金359萬餘元；發放城關鎮低保戶和農村五保戶、孤兒及低保戶春節補貼3403人50多萬元；臨時救助困難民眾116人22000元；發放新農村合作醫療補償款126人28.5萬餘元。在勞動和社會保障方面，共新增城鎮就業人數1707人，為全年任務的110%（其中，下崗失業人員再就業504人）；零就業家庭動態援助、返鄉勞動力就業、勞動契約簽訂率均為100%。三是抓住亮點促和諧。依託城關獨特的區位優勢，通過組織廣大居民廣泛開展各類民間文體活動來凝聚民心，共建和諧。特別是今年9月份，鎮黨委、政府以紀念建國60周年為契機，充分挖掘本地的民間文化資源優勢，組織金田、珠泉、丙穴等6個社區結合本轄區的人文特點，制定出了“正義金田”、“新貌珠泉”、“生態丙穴”、“和美晉屏”、“公平鰲峰”、“珠泉涌月”等為主題的“鑄都之韻”社區文化活動周方案。在社區文化活動周期間，各社區的參演人員以嘉禾民歌、民間伴嫁表演、舞龍比賽、中老年人健身操表演等形式，歌頌偉大祖國60年來取得的輝煌成就，充分展示了城關人民了勤勞、吃苦、豪爽、熱情的人文傳統。
四、堅持統籌協調發展，
。 在人口計生工作方面，鎮黨委、政府始終把人口計生工作放在可持續發展的首要位置，通過建立健全人口計生工作“社區（村）為主”機制，使人口計生工作始終保持一個良好的發展態勢，順利通過了省、市的檢查。2009年度全鎮符合政策生育率達95.06%，綜合措施落實率達92.8%。在國土工作方面，嚴格落實土地管理基本國策。切實保護基本農田，認真清理閒置土地，加大執法監察力度，努力做好項目用地的拆遷和服務工作。在農林水工作方面，農業產業結構進一步最佳化，農業科技示範帶動作用明顯，安寧無公害蔬菜、嘉津茶油、三味食品等骨幹龍頭品牌得以拓展。綠化造林工作效果明顯，嘉禾大道沿線和東塔公園得到綠化。森林防火工作紮實有效，全年未發生大的森林火災。農田水利設施投入加大，縣城防洪工程全面鋪開，確保了安全渡汛。全面加強農村“三資”管理。成立農村集體“三資”清理工作領導小組，負責對村級集體資金、資產、資源進行全面徹底的清理審計，經村務監督委員會確認後，張榜公示，接受民眾監督，使“三資”管理科學化、規範化、制度化，使農村集體“三資”使用、運作、開發公開化、透明化。在安全生產工作方面，切實抓好安全生產目標控制，層層簽訂安全生產責任書。深入開展安全生產隱患排查治理工作，把隱患排查治理工作納入年度安全生產責任目標考核的重要內容，確保全全隱患整改治理到位。建立健全隱患排查台賬和隱患治理台賬，做到整改措施、整改責任領導、整改資金投入、整改期限“四落實”。在老年工作方面，成立了城關鎮老年大學，並於6月6日舉辦了開學典禮，第一期學員共有53人；在全鎮離、退休老幹部和老黨員等老年人中舉行了“奉獻餘熱、共建和諧”活動，全鎮廣大老同志積極發揮自己在政治、威望、經驗等方面的優勢，在建設繁榮和諧新城關中奉獻餘熱、再立新功。環境保護、節能減排、科技、統戰、武裝、工會、婦聯、共青團等各項工作順利推進，成效顯著。
五、全面夯實基層基礎
今年，鎮黨委以全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動試點單位和“郴資桂黨建示範長廊”創建示範點為契機，不斷強化基層黨組織領導核心地位，狠抓基層領導班子和黨員幹部隊伍建設，為全鎮經濟和社會各項事業繁榮和諧發展提供了堅強保障。
一是抓理論學習，樹立科學的發展理念。按照市、縣的部署和要求，我鎮作為第二批深入學習實踐科學發展觀活動試點單位。從3月中旬開始，在全鎮各機關、社區、村、學校和企事業等單位開展深入學習實踐科學發展觀活動，基本實現了對所有學習單位和學習人員的全面覆蓋。一是開展“幫學”。我鎮晉屏社區、金田社區、鰲峰社區黨總支確定年輕、有文化的黨員採取“幫學”、“送學”方法，主動上門聯繫1-2名黨員，讓每一個年老體弱、行動不便的黨員通過“幫學”活動切實了解和領會科學發展觀的實質。二是開展“找學”。採取“給外出務工黨員一封信”和將資料以書信的形式“寄學”，就近黨員“幫學”，親戚朋友“問學”，黨組織“查學”等方式，努力使外出務工黨員參加學習實踐活動。三是實行“擠學”。中國小校黨支部充分利用晚上、雙休日等時間學習；天禧大酒店、穗都大酒店利用每日早上全體職工集訓時擠出部分時間學習；湘南車架廠黨支部將課程送到車間，在員工休息時間擠出時間學習，努力做到學習與工作兩不誤。四是開展“訓學”。鎮政府機關黨支部採取組織全體幹部職工進行科學發展觀理論考試，在每周幹部職工例會上採取領導提問，幹部職工回答等方式，激勵黨員幹部的熱情，促進學習效果。五是開展“助學”。鎮黨委製作了通俗易懂的“城關鎮學習科學發展觀100問”小冊子，分發給黨員幹部，讓大家靈活學，做到了學習不留死角。六是開展“唱學”。鎮黨委組織民間藝人將科學發展觀的內容編成嘉禾民歌、快板，以民眾喜聞樂見、通俗易懂的方式由社區文藝宣傳隊到各社區（村）中傳唱和帶學，讓廣大民眾了解熟悉科學發展觀，提高了學習效果。
二是抓班子建設，增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。我們突出“四抓”：抓優黨組織設定。城關鎮社區行政區劃調整後，按照“鎮黨委—黨總支—黨支部”三級設定機構，將原社區黨支部改為黨總支，按街道、大院、樓棟、行業等社情設立黨支部。構建了以社區黨總支為主體，特色支部為骨幹，專業小組為基礎的新型社區黨組織體系，推進了黨組織的規範性建設。抓實社區（村）兩委幹部履職考核。制定了《城關鎮社區（村）績效考核獎懲評分實施細則》，加強對社區（村）幹部的管理。鎮黨委組織8個考核組於5月13日深入到各社區（村）進行了2008年度社區（村）班子和兩委幹部履職情況考核，考核結果作為社區兩委幹部2009年分工定崗、培訓等的重要依據，對考核時反映問題多或“不稱職”的社區幹部由鎮黨委派人對其談話，指出存在的問題，限期整改，或視具體情況，責令辭職或不分工不定崗處理。通過這項活動的開展，社區幹部思想得到觸動，工作積極性得到激發，社區幹部整體素質得到了很大提高。今年來，共下發乾部作風建設督查通報15期，通報表揚鎮、社區（村）的先進事跡10項33個次，表揚鎮、社區（村）幹部的先進事跡7項139人次；通報批評不落實的事和不落實的社區（村）4項7個次、鎮、社區（村）幹部2項19人次。抓好陣地建設。今年集中力量、投入資金對金田、珠泉兩個社區的陣地進行了改造，配齊了硬體設備。抓嚴制度建設。各個社區（村）相繼完善、落實了社區（村）一級居民理事會“一事一議”，理財小組和“村帳鎮代理服務工作”和村（居）務公開等制度。這一系列措施的有效實施，解決了個別社區（村）不思進取、碌碌無為和沾沾自喜、固步自封的不良現象。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，我鎮在發展的道路上還存在著一些不容忽視的問題：一是財政收支矛盾仍然十分突出；二是化解矛盾、處理各類遺留問題、維護城區穩定的任務艱巨；三是黨員幹部隊伍的思想、組織和作風建設有待加強；四是發展環境不優；五是舊城區改造和基礎設施完善任務繁重；六是城區流動人口增多等因素而帶來的人口計生和社會事務管理壓力加重等。
2010年，我鎮將按照科學發觀的要求，圍繞認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，以改革創新精神紮實做好新形勢下全鎮工作，繼續按照“創建平安城關、鑄就實力城關、構建和諧城關、展示魅力城關”的工作思路，努力實現“三個確保”（即：確保社會治安穩定，確保全年各項指標按兩位數以上遞增，確保基層基礎建設有重大突破），加快城關經濟社會和諧繁榮發展。
一是進一步加大維穩力度，確保城關平安。充分發揮維穩聯動中心的作用，化解各類矛盾，促進人民和諧，以民眾利益無小事，抓穩定就是抓發展促和諧的理念，結合城關實際和綜治維穩工作中出現的新問題，新矛盾，經常分析和排查不穩定因素，全面掌握各種情況，保障社會和諧發展，力爭信訪量比同期大幅度下降。
二是進一步加快項目推進，增強城關實力。充分發揮城關的人緣、地緣和資源優勢，千方百計發展壯大民營經濟，加大開放力度，放寬準入條件，重點扶持發展科技型、加工型、流通型和特色型四類民營企業，推動我鎮民營經濟上規模、上檔次、上水平。強化政府社會管理和公共服務意識，轉變政府職能，提高行政效率，對阻礙經濟發展的人和事堅決查處，毫不留情，全力維護和全面治理經濟發展環境，並將其作為城關最大的項目來抓，以好環境構築發展好平台。2010年重點抓好縣城防洪、百泉溪治理暨中華東路延伸、嘉藍路、珠泉商貿城、晉屏大道南段建設及金泰華城、興德步行街等工程項目的建設。
三是進一步加強統籌兼顧，促進城關和諧。堅持以人為本，統籌各項社會事業，形成人民安居樂業、社會文明進步的和諧發展格局。加強社會公共服務，大力發展衛生、文化、體育等社會事業。擴大勞務輸出、加強就業培訓，千方百計擴大社會就業。健全社會保障體系，確保弱勢群體基本生活。完善計生基層服務網路，加強工作指導，規範婚育行為，落實獎扶措施，穩定人口低生育水平。
四是進一步加固基層基礎，增添城關魅力。繼續落實社區聯點扶建制度，爭取社區的辦公用房建設有新突破。進一步完善社區功能，重點強化社區在公共衛生、治安聯防、人居環境、社會保障、勞動就業、計畫生育、流動人口管理、社會救助等方面的職能發揮。以鞏固深入學習實踐科學發展觀活動為載體，加強社區、村一級的基層黨組織建設，重點加強黨員幹部隊伍和基層領導班子建設。建立健全各項規章制度，構建規範化管理平台，嚴格兌現獎懲，切實增強黨員幹部盡職盡責的落實力。
