![吳強華[北京數字政通科技股份有限公司董事長]](/img/6/678/nBnauM3X1MTOyEzM3ITO2kjN0QTM4ATN5ITNzQTNwAzMwIzLykzL3MzLt92YucmbvRWdo5Cd0FmLxE2LvoDc0RHa.jpg "吳強華[北京數字政通科技股份有限公司董事長]")
簡介
吳強華
持股比例：32.82%
股價估算：44.1元
財富：8.1億元
3月17日，北京數字政通科技股份有限公司IPO申請獲證監會審核通過。
北京數字政通科技股份有限公司
政通科技是擁有多項自主智慧財產權的軟體企業和高新技術企業，專業從事基於GIS套用的電子政務平台的開發和推廣工作，為政府部門提供GIS、MIS、OA一體化的電子政務解決方案，並為政府提供各個部門間基於數據共享的協同工作平台。
目前該公司主要經營數位化城市管理、國土資源管理和規劃管理等領域。其中數位化城市管理業務是公司收入的主要來源，2009年度數位化城市管理業務收入占主營業務收入的83.34%。
吳強華該公司產品主要是各級政府的數位化城市管理平台以及國土、規劃等政府主管部門的專用管理信息系統。客戶定位於各級政府部門，雖然街道、鄉鎮、城市各個專業部門、大型企業也是公司的目標用戶群，但目前公司銷售收入主要來源於政府採購，項目均通過各級政府招投標過程獲得。
2007年度，該公司承接了13個數字化城市管理項目，當年的市場總量為20個項目；2008年度，該公司承接了18個數位化城市管理項目，當年的市場總量為36個項目。
2007年、2008年和2009年，該公司主營業務毛利率分別為65.79%、79.94%和79.74%，其中定製軟體開發業務的毛利率分別為74.48%、79.95%和83.46%，呈逐年增長的趨勢。
該公司目前主要採取“分布+集中”式的銷售模式。“分布”是指在全國範圍內，根據地理情況和客戶特點劃分了三大市場區域。各區域設銷售總監一名，總體負責所轄區域內的行銷工作，下設區域銷售經理若干名，與銷售總監共同完成本大區的銷售任務；“集中”是指公司主要以自身的銷售體系作為拓展客戶的主要渠道，對銷售任務與成本進行統一管理，各區域執行公司統一制定的市場發展規劃、行銷管理制度及相應的財務制度。
吳強華持有本公司股份1,837.7898萬股，持股比例為43.7569%，是公司的控股股東和實際控制人。
數位化管理報告
數位化城市管理的新概況，這是數位化管理新模式的一個奠定，這個可以分成五段。第一是使用各式各樣的新技術，包括格線管理法和城市部件、事件管理法，還有多項城市管理技術。第二項是研發城管通，創新信息實施採集的傳輸手段。第三個就是創建“兩個中心”的管理體制，包括監督中心和指揮中心的管理體制。第四段就是再造城市管理的流程，就是基於上述的四點就可以實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。
2004年10月份，北京市東城區在陳平書記倡導下，依據數字城市技術，率先創建了數字城市。2005年7月，在北京專門召開了全國數位化城市管理現場會，就是探討數位化城市建設。2005年7月，確定上海、南京、杭州、揚州、煙臺等10個城市為先期試點，現在2006年，他們都已經完成運行。2006年，建設部又公布了天津、重慶、昆明等二批17個試點城市名單。為了保證數位化城市管理新模式的推廣效果，在建設部主持下，編制了和這個數位化城市相關的行業標準，這四個標準包括單元格線標，單元試點的編碼，地理編碼還有系統規範。這四個規範都是在2005年8月1日開始在全國實施。
第二部分建設就是新模式的主要創新點。新模式的創新點包括的內容比較多，主要介紹四個方面。一個是新方法，單元格線管理法，這是最新的核心；第二就是新手段，我們要研發信息採集器械城管通的技術；第三個就是創建新的管理體制，創建“兩個中心”的新體制；第四個就是新的流程，進行城市管理流程的再造。
單元格線的方法是把所轄的區域劃分成為若干個格線狀的單元，由城市管理監督員工對所分管的格線進行全時段全方位的監控。這個格線的劃分也是全方位監管的基礎，北京東城劃分了1538個格線。我們從以往來說，已經有一些格線，就是區級；第二個層面就是街道辦事處，可以劃分出每一個街道辦事處的管轄範圍；第三個就是社區，在每一個社區的管轄範圍是比較明確的。可以把這個社區的格線劃分的非常的明確，所以在數字管理過程過程中，可以把這個劃分成為一個非常明確的範圍。在社區的基礎上，又劃分了單元格線，每一個單元格線裡面能夠確定下來，這樣通過四個層次，把格線的層次劃分的，不管是橫向還是縱向的層次都能夠搞的清楚。
第二個創新就是新的管理手段，就是城管通，是給城市管理監督員用的。每一個試點城市都招聘了很多的監督員，也可能是把原來的一些協管員整合在一起，他們管理的範圍非常明確，可能是10—20個格線。在他的監管範圍里發現問題，他可以通過城管通傳播到指揮中心來。通過這個城管通可以非常快地把發生問題的照片、基本信息、位置傳播到信息中心，把這個問題的定位、產生的狀態把握得比較清楚。
第三個就是我們新的管理體系，創建新的管理體制。現在我們把一些城市的中心地區，分給我們的管理監督員。然後先立案，把這些問題的產生的結果進行監督和評價。接著是指揮軸，形成一個指揮中心，負責把發生的問題派到各個專業部門。以前的專業部門都是各自為政，現在通過指揮中心能夠整合這些資源。所以創建兩個軸心，第一個通過監督軸把監督剝離出來。第二個建立指揮軸，就可以建立分散的管理資源，叫做協同工作和協同效能，從原來的多頭管理成為一個統一管理。
第四個創新點就是一個管理流程，這個管理流程比較簡單，正是因為簡單，所以有很強的生命力。以前的管理模式所走的都是自己專業內部，現在把這個提升到一個新的管理流程來。從監督員上報信息之後，監督中心信息立案，送到指揮中心進行派遣，派遣到專業的部門，到專業部門處理完必須要返回到指揮中心，指揮中心把問題處理完之後，再回到監督中心，所以這個監督中心也是一個閉環。把核查信息再發回給監督員，讓他再去檢查一下這個事情是不是解決完了。這樣才算完畢。
第三大點就是我介紹一下數位化城市管理系統建設的三個要素，要建立這個城市化數字管理系統涉及的方面比較多，包括體制、數據和系統的建設。與以前的這些信息化建設不同的地方是它們需要一個體制的支撐。所以在體制的支撐內容中，你要把一些管理模式建立起來，包括5個方面。一個就是監督中心、指揮中心的機構的建立。第二是新模式管理流程的建立，變成為一個標準化的管理流程。第三是建立格線監督員隊伍。第四就是監督員、城市管理問題分類指揮手冊等管理制度的建立。因為每一個問題到底怎么處置，什麼時間處置完，處置完的結果怎樣可以算結案的是要通過標準來定義的。這種管理和定義是非常必要的。後面就是評價體系的建立，這就是評估當中每一個監督員監督每一個區域管理責任的重要手段，所以要建立面向崗位體系，面向部門結果、結案體系，每一個區域，不管是格線，還是街道辦事處，都要有這么一個監督體系。
第二個就是數據建設。包括5個基本數據，首先是地形圖，特別是大的地形圖。在數字城管當中，要有一個大的比例尺的地形圖。第二就是地理編碼圖，每一個城市也許都試點做過，在我們這裡就必須要有這么一個地理編碼圖，包括門牌、樓牌等信息。另外還有單元格線數據，這些單元格線就是基於把他們都劃分清楚。第二個就是部件，這些部件涉及到方方面面，在圖上都看到不同的點，這些點可能是一個井蓋，可能是一個垃圾桶，可能是一個電線桿，這些信息都要畫到圖上去，每一個城市要形成一個上百種的部件圖。這些數據建設依據單元格線是CJ/T213編碼的圖來指導劃分，部件圖依據CJ/T214來劃分，地理編碼圖——依據CJ/215等現有的標準。
另外就是要普查。第一個檢查的就是部件，不僅如此，標準列出來之後，有幾十種的部件都要進行普查，還要定位好這些部件的歸屬部門。這些普查需要各個專業部門的配合，要搞清楚每一個部件歸誰管，這些大部分的編碼庫房都沒有編輯起來，我們要把他們進行普查起來。比如道路、門樓牌都是要做一個補充。
第三個要素就是我們的系統建設內容，系統建設這裡定的標準是9大系統，第一個是面向監督員就是城市管理監督採集子系統，還監督中心受理子系統，還有協同工作子系統，還有就是監督指揮子系統，還有一個就是各級綜合評價系統，後面一個系統就是套用維護子系統，還有數據交換子系統，另外就是基礎數據資源管理子系統。下面對這些系統做一個簡單的介紹。這些監管數據無線採集子系統是給監督員使用，讓他們實現無線設備採集、讓他們能夠進行核查信息。第二個就是監督中心受理子系統，可以接受監督員和社會公眾的上報信息，建立案卷，同時傳送至協同工作子系統，向監督員傳送核實、檢查工作的信息。第三，系統工作子系統，包括工作子系統供監督中心、指揮中心、專業部門和各級領導使用，應將任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案等環節關聯起來，實現監督中心、指揮中心，專業部門之間信息同步、協同工作和協同督辦等功能，還提供各類信息資源共享工具和部件的督辦。另外我們來看一下協同工作的子系統。我們可以看到這些表單，圖片、還有位置的信息能夠接受下來。另外就是派遣，就是我要確定這一件事情是誰來辦，處理部門是誰；第二個根據這件事可能要的時間，比如說這個井蓋可能要換一個，那么需要2小時；如果需要水泥這些工程性的東西，那么就需要3天的時間去完成，那么這裡面就需要有這些處理時需要的基本信息，這些就是指揮中心派遣的時候要出具的內容。
第四個就是要到專業部門，有一些可視化的具體信息，包括表單，可以到現場進行實施，然後再回到指揮中心，最後要督查一下是不是完成了。看看這些前面是什麼樣子，後面是什麼樣子的，達到這個標準就可以結案了。
下面是編碼系統，這個編碼系統就是實現地址描述的匹配功能。第五個是監督指揮子系統，就是監督監督員現在看到的每一個問題所分布的位置，這是所有的監督員所在的位置。
第六個就是綜合評價子系統，這是對於區域的評價，不同的顏色代表每一個區域管的好不好。綠色是管的好，黑色是特別得差。這是對於各個部門的評價，也是通過顏色來表達，如果是黑色就是表明你的結案率比較低。另外就是提供給系統的管理系統，對於部件、事件的分類編碼進行擴展，還要擴展它的專業部門的內容。還有基礎數據的管理系統，還有對於這些基礎數據的管理和拓展，還有數據交換系統。
還有市區兩級一體化的數字管理模式。交換式就面向特大型的城市，市、區級的平台是分別的建立的。第二個是集中式的管理模式，這個也是我們揚州市的創新模式。因為現在試點城市當中，揚州是唯一建成的中小城市的數位化城市管理系統。就是將市、區兩級合成在一起，建立兩個指揮中心，每一個事情過來之後，先到市級指揮中心，判斷一下那些是市級的問題，哪些是區裡的問題，然後送到區裡的平台。這個是集中的管理模式。
揚州市的城市化管理系統創新點是：1、市、區兩級緊密的協同管理。用一個系統來管理，這樣就可以把指揮和整個資源進行統一的調動和管理，把這些資源進行扁平化，進行連動。2、建立深入社區的巡查和處置網路。因為揚州市的網路基礎比較好，所以這個數位化的城管系統是滲入社區的巡查。3、建立廣泛的基礎信息資源共享，因為揚州有豐富的地理信息資源，構建了顯示性強、覆蓋區域完備的基礎地理信息資料庫，為這些數據的套用提供了基礎。4、實現與協同工作系統一體化的視頻監控系統，每一個實踐的發生，都能夠找到相應的視頻，能夠對準它現在發生的狀況。5、“數字揚州”框架下的關聯型數位化城市管理系統。這個是一個面向社會服務的型的系統，這個和城市管理網系統是聯動的。這個是和社區聯繫在一起的，可以聯動。
新模式的發展前景，數據拓展的新模式，就是運用了兩大基礎設施，一個是網路設施一個是數據設施，這些數據套用之後，可以把更多的專業數據融入到這個系統中來。如果加入綜合管線數據、人口、文物的信息，對於部門處置問題是非常有幫助的。所以我們試點的十個城區都在拓展這些內容，另外是套用的發展。在我們實施的10個試點城市裡面，包括對非典禽流感的管理，都已經融入到這個管理體系當中來，所以這個城市管理當中已經套用到公共安全、社會保障、社區衛生、教育等眾多領域。
