簡介
同體監督背景
2016年11月7日，中央辦公廳印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》(以下簡稱《方案》)，確定了監察體制改革思路。方案提出，三省市的監察體制改革，“從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗。”
方案明確，黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公。中央成立深化監察體制改革試點工作領導小組，對試點工作進行指導、協調和服務；試點地區黨組織對試點工作負總責，也要成立深化監察體制改革試點工作小組，由省(市)委書記擔任組長。
《方案》強調，國家監察體制改革是事關全局的重大政治改革，是國家監察制度的頂層設計。深化國家監察體制改革的目標，是建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構。實施組織和制度創新，整合反腐敗資源力量，擴大監察範圍，豐富監察手段，實現對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋，建立集中統一、權威高效的監察體系，履行反腐敗職責。
異體監督
現在監察機關實行了統一領導，監察機關的派出機構對派出它的監察機關負責並報告工作，不受駐在部門的領導，從而具有開展工作的充分許可權和獨立地位。可以使其更加獨立地在駐在部門開展監察工作，避免受到駐在部門領導的干預與牽制，有利於紀檢監察工作在駐在部門得到更好的開展。與此同時，監察機關派出機構不受駐在部門的領導，還可以使其更為有效地對駐在部門負責人進行監督，有利於減少一把手犯罪現象，預防職務犯罪與腐敗行為出現。
體制監督
監察機關派出機構接受駐在部門的領導，實際上是一種“同體監督”，而監察機關派出機構實行統一領導，不接受駐在部門的領導，則是一種“異體監督”。在“同體監督”體制之下，監督者要么本身就是被監督者，要么是被監督者的下級，所以監督實效極其有限。而實行“異體監督”，實現監督者與被監督者的分離，監督者獨立於被監督者之外，則有利於監督者更好地對被監督者開展監督工作。監察機關派出機構從接受駐在部門的領導，改變為實行統一領導，對派出它的監察機關負責，也就是變以前的“同體監督”為“異體監督”，無疑有利於駐在部門監察工作的更好開展，有利於對駐在部門負責人進行更為有效的監督。
