吉祥三保[政治術語]

基本簡介

2009年初全國“兩會”上，一個清晰而堅定的“中國承諾”向世界發出———“保增長、保民生、保穩定”。

詼諧淡定的廣東人將這個政治術語概括為“吉祥三保” ，並提出“三促進一保持”的具體方針，千方百計確保經濟“過冬”、民生不受“凍”、社會和諧穩定。“吉祥三保”，蘊藏著執政黨的責任，更飽含著民生的殷殷希冀。年中回眸，廣東人正以改革開放30年煉就的自信與堅毅，唱好“吉祥三保”這首歌，旋律昂揚粵韻濃。

保民生

逾三成財政投向民生

冷靜理性的廣東人深諳“吉祥三保”的“辯證法”:這三者互相制約，缺一不可。保增長，是2009年經濟工作的首要任務；保民生，是一切工作的出發點和歸宿；保穩定，是經濟又好又快發展和改善民生的根本保障。必須堅持以科學發展的思想來保增長，以實踐根本宗旨的要求來保民生，以落實第一責任的措施來保穩定，使全年各項工作落到實處，收到實效。

“政府錢袋增速放緩，民生投入增幅不減。”2009年初，“財爺”就開始給老百姓大派“定心丸”。省財政廳廳長劉昆稱，2009年將是財政十分困難的一年，預計增幅僅為6%，低於預期的GDP8.5%的增幅，多年未遇。但省財政要“一加一減”，加的是民生投入，減的是行政開支。2009年進一步加大財政對改善民生的投入力度，民生支出占財政投入三成以上，醫療、環保等投入增長25%以上。

就業是民生之本。我省重點加強了對高校畢業生、城鎮居民和農民工的就業引導工作，到2009年5月底，廣東省城鎮累計新增就業72.9萬人，約占全國總數的1/6；新增轉移就業農村勞動力53.1萬人，同比增長60.2%。96%以上春節後入粵農民工順利返崗或新找到崗位，穩定了占全國1/5農民工的就業形勢。

加快社會保障體制建設。對國際金融危機中部分出現困難的企業，廣東省允許緩繳五項社會保險費，適當降低四項保險繳費費率，給予社會保險、崗位和職工技能培訓補貼，協商靈活工時和經濟補償金，共為廣東省企業和職工減輕負擔約201.7億元，受惠職工達190萬人。廣東基本公共衛生服務覆蓋城鄉居民，廣東省逐步建立居民健康檔案，新型農村合作醫療參保率保持在97%以上。

保穩定

萬名幹部基層大接訪

保增長，離不開一個穩定的發展環境；保民生，同樣離不開一個穩定的生活環境。在經濟危機可能加劇社會轉型期矛盾的特殊時期，“保穩定”成為南粵大地的主旋律。

2009年清明節前後，1.4萬名省、市、縣、鎮四級領導幹部深入基層開展大接訪活動，共接待來訪民眾1.3萬批4.2萬人次，上門探訪1303戶重複上訪戶。

廣東省各地各單位認真學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《關於領導幹部定期接待民眾來訪的意見》等三個檔案，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，加強對因國際金融危機引發不穩定因素的實時風險監測和動態排查調處，做到早發現、早化解、早處置。通過這次萬名幹部大接訪，當場就解決3312宗信訪問題，廣東省勞動糾紛總量與去年第四季度環比下降59.2%，勞動和社會關係和諧進一步穩定。

國際金融危機持續深化的情況下，開展有效的維穩工作對於社會經濟實現科學發展具有重要的全局意義。省公安廳制定《經濟問題引發不穩定因素調查表》，開展對困難企業、失業務工人員的動態排查研判。2009年內廣東省100%的鄉鎮街道建立綜治工作中心，70%以上的村居、社區和大部分規模以上企業建立綜治工作站。省法院制定《關於廣東法院在整體工作上爭當全國法院排頭兵的指導意見》，並組織開展“百庭觀摩”、“百場見證執行”和“百場走訪下基層”活動，全面提高審判質量和效率，以公正司法促進和諧社會建設。

保增長

公務開支五個“零增長”

應對危機挑戰，機關幹部能否以身作則、共度時艱，關乎全局，關乎民心向背。2009年初，廣東通過暗訪，大膽暴露部分機關和單位存在的作風問題，進行轟轟烈烈的“轉變機關作風”活動。

大力弘揚勤儉節約之風。廣東實行機關單位2009年公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、黨政機關出國(境)費用、辦公經費預算五個“零增長”，全年因公出國經費壓縮20%，車輛費用下降15%。據統計，2009年省級財政預算總支出中用於維持省級機關運轉的支出同比上年下降了9.8%，1—5月廣東省新購公務用車比去年同期減少90%以上，受到了廣大民眾的好評。省委辦公廳會同省編辦，對113個省直議事協調機構進行精簡，保留62個，實現了將議事協調機構減少一半的目標任務。出台精簡檔案會議的規定、改進政務接待工作實施辦法、黨政機關厲行節約意見，確保2009年省委、省政府的會議、檔案減少四分之一。

各地大力精簡檔案會議、評比達標以及檢查考核。深圳市精簡八成評比達標表彰項目，每年至少節約行政支出2000萬元以上。肇慶市清理市直議事協調機構共299個，清理後保留議事協調機構138個，減少53.8%。揭陽市減少文山會海，把17個部門必開的年度工作會議簡化合併為3場市政府工作會議。