內容提要
司法公信力研究一個社會如果失去了司法公信力，那么這個社會的信用體系就會土崩瓦解。因為在現代社會中，法治已經成為人類共同的目標，司法也已經成為人們訴諸於公正的最後保障。進而司法的信用就成為整個社會信用體系的根基，如果根基不牢，後果將不堪構想。因此，為了構建法治社會目標的實現，必須深刻分析司法公信力低下的原因，採取有力的措施，加快司法體制改革和綜合建設，重建司法公信力。基於這種理性認識和強烈的責任感，關玫選擇了司法公信力作為博士學位論文和本書的主題。
自從十五大提出司法改革的任務之後，司法改革及其諸多方面就成了學界和實務界熱衷探討的熱點問題。然而幾乎所有的探索都局限於如何保障司法公正的視域中，很少涉獵司法的公信力問題。司法公信力在筆者看來相當重要。司法公信力之於司法猶如信仰之於法律。缺少信仰的法律形如虛設，缺少公信力的司法形成不了法律救濟的應有權威和實效，也難以產生法律公正和社會正義的形象。公信力是司法的內在邏輯要求、題中應有之義和其生命力的保證，因此司法體制的改革必須以建構司法公信力為目標。
即使存在與司法公信力有關的考察，大都或是單純從司法這個公共產品的提供者的角度來論證，或是單純從接受者角度來分析，而疏於從接受者與提供者互動的角度來分析司法公信力問題。而作者恰恰從這個角度或採用了這種方法來分析和研究司法公信力問題。書中對司法公信力的解釋就是明證。“司法公信力是一個具有雙重維度的概念……主要是指司法與公眾之間的動態、均衡的信任交往與相互評價。……從起源上看，司法公信力源於公共權力的本質屬性。公眾與權力機關之間的委託——代理關係，其核心部分就是公眾對公共權力的信任和公權力對公眾的信用。……司法公信力中最核心的部分就是司法對公眾的信用和公眾對司法的信任，這是一個雙方互動的過程。”惟一的遺憾是作者沒能將此種方法在文中貫徹始終。但能對這個論題就此種方法進行研究已屬不易。
當然書中頗有見地的觀點不止於此。例如對司法公信力產生的社會基礎與理論基礎進行了探討。作者認為社會基礎主要是指國家與社會的二元分離、民主政治體制下的司法民主與權利文化和市場經濟基礎。並從經濟學的視角分析了司法公信力的理論基礎。她認為司法公信力是司法權的內在規定性之一，而且司法公信力所帶來的巨大功用和收益以及不講信用所承擔的風險既是司法的成本，也是社會的巨大成本，而這種成本是不值得付出的；同時對司法公信力的構成進行了分析，認為司法公信力至少包括司法判斷力、司法自律力、裁判說服力、司法約束力四個必備的內在構成要件，這四個方面都離不開司法獨立這一制度前提，離不開公眾對司法公正與司法滿意度的理解與認同。這些都是值得我們進一步研究和思考的想法和觀點。作者還對當代中國司法公信力的缺失及其成因和司法公信力的制度建構進行考察與研究，這對我國司法改革具有一定的參考價值。
目錄
第一章司法與司法權的概念及其演化…………………(1)
第一節司法、司法權的概念………………………(1)
一、司法的概念…………………………………(1)
二、司法權的構成與特徵………………………(5)
第二節司法與司法權的演化………………………(9)
第二章公信力的解讀……………………………………(17)
第一節公信力的語源………………………………(17)
一、信用…………………………………………(17)
二、信任…………………………………………(20)
三、信用與信任的關係…………………………(23)
第二節公信力的結構形態與理論歸屬……………(25)
一、公信力的結構形態…………………………(26)
二、公信力的理論歸屬…………………………(28)
第三節公共權力視域下的公信力…………………(33)
一、公信力是公共權力合法性的基礎…………(34)
二、公共權力的異化與公信力的因果…………(37)
第三章司法公信力的理論界說…………………………(39)
第一節司法公信力研究的必然性論證……………(39)
第二節司法公信力的概念…………………………(41)
第三節司法公信力的類型…………………………(44)
一、權力威懾型…………………………………(44)
二、理性認識型…………………………………(46)
三、心理認同型…………………………………(48)
第四節司法公信力的特徵…………………………(50)
一、主體互動性…………………………………(50)
二、開放性………………………………………(51)
三、制度性………………………………………(53)
四、資源性………………………………………(54)
五、合法性………………………………………(56)
第四章司法公信力的生成基礎…………………………(58)
第一節司法公信力生成的社會基礎………………(58)
一、國家與社會的二元分離…………………(58)
二、民主政治體制下的司法民主與權利文化……(61)
三、市場經濟基礎………………………………(67)
第二節司法公信力生成的理論基礎
——一個經濟學的視角……………………(68)
一、社會契約論的思想實驗……………………(69)
二、委託——代理與交易成本理論範式下的司法公信力………(72)
三、司法公信力的成本、收益分析……………(79)
第五章司法公信力的構成………………………………(84)
第一節司法公信力的內在構成……………………(84)
一、司法判斷力…………………………………(85)
二、司法自律力…………………………………(90)
三、裁判說服力…………………………………(93)
四、司法約束力…………………………………(104)
第二節司法公信力的評價標準……………………(107)
一、司法公正是司法公信力質的評價標準……(107)
二、司法滿意度是司法公信力的量化標準……(111)
第六章司法公信力的功能………………………………(112)
第一節司法公信力的社會控制功能及其價值……(113)
一、司法公信力的社會控制功能………………(113)
二、社會控制功能的價值………………………(119)
第二節司法公信力的司法權威保障功能…………(124)
第三節司法公信力的司法信仰培育功能…………(128)
第七章司法公信力的缺失及其成因……………………(132)
第一節當代中國司法公信力的現狀………………(132)
第二節司法公信力缺失的體制性成因……………(135)
一、司法權地方化………………………………(136)
二、法院內部管理行政化………………………(139)
三、體制下的法官………………………………(140)
四、體製成因的觀念基礎………………………(142)
第三節司法公信力缺失的結構性成因……………(144)
第八章司法公信力的制度建構…………………………(150)
第一節現代司法理念的確立………………………(153)
第二節司法獨立的實現
——司法的權力資源重新配置……………(155)
一、司法權在權力格局中的應有地位…………(155)
二、司法的非行政化……………………………(157)
三、司法的非地方化……………………………(163)
第三節司法判斷力與說服力的人格載體
——法官及其制度的改革…………………(167)
一、法官準入制度的改革………………………(168)
二、完善法官繼續教育制度……………………(170)
三、法官考核、獎懲制度的完善………………(172)
四、法官職業保障制度的完善…………………(174)
五、法官裁判的載體——司法裁判書的改革……(175)
第四節司法約束力的困境——執行問題…………(178)
一、法院執行何以難……………………………(178)
二、執行機構的重置……………………………(180)
第五節司法權的自律與他律………………………(182)
一、職業共同體下的倫理自律…………………(182)
二、司法權監督機制的完善……………………(184)
參考文獻…………………………………………(188)
……
