南鹹陽

2、產業發展狀態。 2.突出產業，全面發展。 （一）大力發展優勢產業，實現產業強村。

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，加快社會主義新農村建設，在現場實地調研並廣泛徵求基層幹部和村民代表意見建議的基礎上，編制本規劃。
一、現狀與發展需求。
（一）基本狀況
1、自然資源與社會經濟狀況。
山西省太谷縣南鹹陽村位於太谷縣城西南部北汪鄉境內，太谷南循環路從村邊通過，左臨太井線（太谷—井神），右臨康源路（太谷—西山底高科技醫藥園區），交通十分便利。所在的晉中盆地屬於暖溫帶季風影響下的大陸性半乾旱氣候類型，年平均降水量480毫米，≥10℃的年平均積溫3 700℃，大田作物一年一熟。南鹹陽村農業和各項用水主要依靠地下井水，地下水含水層主要位於100-150米之間。整個村莊地形相對平緩，村南高北低。
南鹹陽村現有農戶224戶，人口796人，勞動力440人，耕地1098畝，人均耕地1.3畝。2006年總產值350萬元，其中第一產業占總產值80%，第二和第三產業分別占13%和7%。農民人均純收入4375元，是山西省一個中小型規模的特色產業經濟村。
2、產業發展狀態。
南鹹陽的產業結構整齊劃一，是聞名三晉的綠化苗木基地，享有山西苗木花卉第一村的美譽。2006年銷售收入實現280餘萬元，約占總產值的80%；運輸業收入44萬元，占總產值的13 %；其它收入26萬元，占總產值的7 %。多年來，南鹹陽始終把發展經濟、增加農民收入作為農村發展的第一要務，把調整產業結構、強化主導產業作為工作的重心，逐步形成了以苗木、花卉、菜籽為主導的“公司+農戶”產業經濟模式。成立銷售服務公司5家，擁有農村經濟人40餘名，全村100%農戶從事苗木花卉生產，並輻射周邊村鎮，形成了擁有數千畝苗木花卉基地的產業經濟帶。綠化、美化植物品種齊全、質優價廉，主經營產品有：膠東衛矛、紅葉小波、金葉女貞、柏樹、爬山虎等；輔助經營產品有：君子蘭、丁香、紫薇、月季、木槿等；後續產品有：銀杏、白皮松、龍爪槐、塔松等。產品競爭優勢強，市場覆蓋整個山西，遠銷陝西、河北、內蒙以及東北三省。年銷售收入穩步增長，產業發展逐步壯大。全村現已實現電話、有限電視的戶通；擁有汽車50餘輛，占總戶數的22%；電腦31台，占總戶數的13%；近三成村民擁有行動電話；半數農戶擁有機車。生產日益發展，生活寬裕和諧。
3、公共事業發展狀況。
南鹹陽的村容村貌較為整潔，村內綠化較好。房屋結構規範整齊，基本上是磚木、磚混結構。村內道路全部硬化，總長度達4.5公里，主幹道和部分巷道安裝了路燈。飲用水全部實現自來水，絕大多數農戶以煤、液化氣為生活燃料，部分家庭購買了電磁灶、微波爐等節能環保灶具。建有幼稚園、衛生室、戲台、文化活動室、圖書室，擁有籃球場一個、網路文化站一個；並成立了婚喪理事會、幫教會、婦女兒童禁毒會、老年文體會,但基礎條件仍有待改善,村民文化生活仍需進一步完善。
（二）存在的主要問題
1.農業科技水平較低 。農民獲取科技信息的渠道有限，農民科技培訓活動不夠普及，勞動者素質有待提高。
2.農業組織化程度與現代農業發展需求還不相適應。 產業生產經營規模偏散，專業性、綜合性服務組織不健全，服務能力、服務手段缺乏現代科技支撐。
3.產業化程度不夠強。主導產業的發展主要依賴現有品種與銷售方式 ，產品檔次不高、後續產品嚴重不足。
4.基礎設施不夠完善。 農田灌溉防滲渠道嚴重老化破損，水資源浪費嚴重，部分田間道路硬化。文體活動設施不健全，普遍採用傳統旱廁，清潔能源使用戶少。村內垃圾處理不集中，部分房屋年久失修。
（三）新農村建設的發展需求
在產業發展方面，82%的村民代表和基層幹部認為新農村建設的關鍵點是培育新型產業，其中苗木花卉要引進特色品種；要加強產業示範園區建設，建立種苗示範園、現代化花卉培育溫室及基地產品展覽中心。
在基礎設施方面，95%的村民期望加強農田水利建設，改變灌溉方式，提高水資源利用率。
在科技興農方面，75%的村民最想得到新品種、新技術。
在生態建設方面，85%的村民希望集中建設沼氣工程，利用太陽能，降低能源費用。增加垃圾處理設施，提高整體環境質量。
在配套設施方面，97%的村民希望通過建設文體活動中心等，豐富業餘文化生活。
二、指導思想與規劃目標
（一）指導思想與規劃思路
以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央關於推進建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出“產業富村、科技興村、生態建村、人才強村、民主治村”理念，經過五年努力，將南鹹陽村建設成為 “規劃布局合理、經濟實力增強、人居環境良好、人文素質提高、民主法制加強”，具有鮮明地域和時代特徵的社會主義特色產業示範村，並帶動和促進周邊地區新農村建設。
（二）規劃原則
1.因地制宜，科學指導。 深入調研，掌握第一手資料，認真分析發展現狀與問題，立足南鹹陽村特點，突出區域特色，理清發展思路，提高規劃的針對性。
2.突出產業，全面發展。 以生產發展為主導，增加農民收入，發展公共事業，實現農村社會全面協調發展。
3.注重實效，穩步推進 。從農民民眾最迫切而又有條件做的事情辦起，立足當前，著眼長遠，量力而行，講求實效。
4.依靠民眾，加大扶持。 充分發揮農民在社會主義新農村建設中的主體作用。進一步加大政府政策支持力度，引導農民和社會積極投入新農村建設。
（三）規劃目標
按照“一年有起色、三年見成效、五年上台階”的目標，2006年規划起步實施，2007—2008年全面推進建設，2009—2010年完善提高，到2010年，將南鹹陽村初步建成充滿發展活力的社會主義新農村示範村。具體目標如下：
農村經濟快速發展。到2010年，全村農業總產值達到629.5 萬元，年遞增15.6%，其中苗木花卉產業產值507萬元，年遞增15.8 %。農民人均純收入達到7869元左右，年遞增15.8 %左右。
示範園區初具規模。將建成290畝產業園區，其中苗木花卉示範園區110畝，種苗園區110畝，現代溫室花卉園區70畝。
村容村貌更加整潔。村莊主要街道實現硬化、綠化、淨化、美化、亮化等“五化”，全村綠化覆蓋率達到30%，垃圾基本實現集中處理，100％農戶使用衛生環保型旱廁，沼氣、太陽能等清潔能源普及率達到90％以上。
農民素質普遍提高。農村勞動力科技文化程度普遍提高，每個勞動力至少掌握 項以上的實用技術。農民觀念更新，鄉風文明淳樸，農村民眾公德意識、環保意識進一步提高，逐步養成節約、環保、衛生的良好習慣。農村九年義務教育兒童入學率保持100%。
民主管理規範有序。建立起完善的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，實現村務公開制度化，使農民對集體事務和村級財務的知情權、參與權、管理權、監督權得到有效保障。村民對村級管理的滿意度達到90%以上。
農村社會和諧。實現鄉風文明，鄰里和睦相處，互敬互愛，農民自立自強、艱苦奮鬥、勤勉協作的意識明顯增強。農村文化活動豐富多彩，農民安居樂業。農村社會保障制度進一步健全，五保供養政策得到落實。
三、功能定位與規劃布局
（一）功能定位
根據南鹹陽區位優勢、產業優勢和歷史發展情況，進一步推進產業科技化、規模化、標準化和生態化，發展苗木花卉特色經濟產業、物流業和現代溫室花卉示範園區觀光業等支柱產業，拓展農業的生產、生活、生態和培訓四大功能，將南鹹陽村建設成為華北地區集綠化苗木花卉生產、銷售、物流、休閒和觀賞於一體，兼有城市生態補充和體驗北方稀有花卉等多種功能的社會主義生態型村莊。
（二）產業布局
按照“一村一品”特色產業的發展定位，將全村規劃為以苗木花卉生產經營為核心的苗木花卉生產區、種苗區、綠化示範園區、現代溫室花卉示範區四大板塊。
苗木花卉生產區。其主體功能定位是，在現有生產規模的基礎上，引進新品種，提高品級檔次，根據市場需求，對現有生產結構和經營模式進行調整，帶動周邊村鎮發展綠化產業，打造北方綠化產業基地龍頭。
種苗業。功能定位：為現有的品種和後續試驗型品種提供後備和發展空間。
綠化示範園區。功能定位：為現有的產品品種、綠化方式及造型展示向客戶、遊人提供展覽、觀賞平台；為產品更好地打開市場做實景廣告與宣傳，擴大產品的影響力。
現代溫室花卉示範園區。功能定位：投資興建現代化連棟花卉溫室，試驗和發展南方主打花卉，為大面積栽培和發展提供試驗、科研平台。
（三）村莊布局
以古槐街為分界，合理規劃村內住宅區域。古槐街以南現已實現房屋完全排化，房屋院落標高一致、結構整齊劃一；未來，將對古槐街以北閒置房、空心房、廢棄宅基地進行改造擴建，科學規劃和建設南鹹陽現代住宅小區，進一步提高土地利用率，改善人居環境，不斷提高村民的生活水平。初步規劃，將新建村委會辦公樓一座；修建集健身、休閒、娛樂於一體的街心公園一座；老年活動中心一座。
四、主要建設內容
（一）大力發展優勢產業，實現產業強村。
一是調整產業結構，實現經濟發展實力的穩步提升。利用已經建立起來的銷售網路和市場份額，繼續發展“公司+農戶”的生產經營模式，並加大對市場信息的分析力度，引進新品種，進一步加寬主導產業鏈，帶動周邊村鎮一起發展苗木花卉產業，增加農民收入。
二是加大品牌宣傳力度，實現主導產業增長方式的轉變。目前，南鹹陽村的綠化苗木，如膠東衛矛、紅葉小卜、金葉女貞、柏樹等綠化產品的市場占有率已達到一定份額，在綠化工程、道路綠化、景區美化等方面已建立器很好的知名度，進一步加大品牌宣傳對拓展市場、擴大經營生產規模，實現經濟成長方式的轉變都將起到積極作用。
三是依託苗木花卉產業，建立相配套的物流業。在現有運輸業的基礎上，發展苗木花卉配送業務，實現從生產、銷售型單一產業經濟模式向生產、銷售、配送、種植服務於一體的複合型經濟模式轉變，進一步擴大市場影響力、鞏固經濟的持續增長。
（二）改善人居環境
以“綠色和諧南鹹陽”為建設目標，建立生產和生活良性循環體系。
一是改善農業生產環境，實現農業經濟生態化。轉變農業資源利用方式，發展節約型、環保型農業，注意節約用水，高效用地，農業廢棄物全部還田，全面推進化肥、農藥減量使用和循環利用，實現農業生產的良性循環，增強農業和農村經濟發展的可持續性。
二是改善村莊基礎設施，實現村容村貌整潔化。按照因地制宜、勤儉節約原則，分期對古槐街以北閒置房、空心房、廢棄宅基地進行改造擴建，科學規劃和建設南鹹陽現代住宅小區；進一步加大主要街道、庭院和公共場所的綠化、美化、亮化，加大對公共文體設施的投入，積極開展村民集體休閒活動場所的建設，豐富村民的日常生活，全面建設“綠色和諧南鹹陽”。
（三）提升技術水平，實現科技興村
實施農業科技入戶工程。建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果快速轉化長效機制，重點推廣農業生產新技術和農業新品種。引導農民種植科技含量高、經濟價值高的新品種，提高農業生產效益。建立和擴大科技示園區，為農民提供農業生產技術支持，不斷提升主導產品綜合生產能力和勞動者素質。
（四）加強農民培訓，依靠人才強村
針對本村產業結構特點，積極開展農民技能培訓。認真組織實施培訓項目，5年內完成全村每個勞動力產業和市場技能培訓，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。將原有村活動中心增建150平方米，建設集技術推廣、市場信息、科技教育、專業培訓等功能為一體的農業綜合服務中心。完善圖書資料室，購置相關農業科技書籍，供農民免費閱讀，為農民學習文化知識和農業技術提供良好條件；“柔性引才”，借才強村。不斷完善引進智力機制。根據生產需要，依託農業先行區與科研院所協作關係，每年邀請專家進行生產現場指導，尋求專家強村信息、強村思路、強村項目等支持，做到“借才強村、借智富民”。
（五）完善管理機制，推進民主治村
健全民主決策機制。制定民主、公平、公正、公開的村民工作原則，凡與村民切身利益密切相關的事項均實行民主決策。通過深化專題性的月末走訪，以及座談會、村民代表會、戶代表會等形式，加強與村民聯繫，解決農田發包、隊級資金分配等歷史遺留問題，推進各項工作開展。推行民主評議幹部制度。民主評議村黨支部成員、村委會成員、村民小組長以其他村務管理人員。把民眾滿意與否作為衡量村幹部是否合格標準，評議結果與村幹部使用和補貼標準直接掛鈎。加強農民思想道德教育。認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”創建活動，鼓勵農民參政議政，提高農民人文素質，大力倡導社會主義榮辱觀，使“八榮八恥”成為村民共識。
五、保障措施
（一）聚合資金，多方協動
規劃期間，應努力求得市、鄉及社會各界支持，調整財政支出結構，最佳化資金投向，重點對基礎設施、社會事業等農村公共產品供給加大投入，確保集中力量辦大事，發揮更大效益，形成新農村建設資金多方協動和穩定增長機制。應協調有關部門加大對農業保險制度的推進力度，提高農業抗自然災害能力。進一步完善農村社會救助、五保供養等資金籌措機制。穩定並逐步提高全村退休老人的退休金補貼金額，力爭在2010年村民補貼增長幅度不低於全村人均可支配收入增長比例。
（二）健全機制，政策驅動
健全機制，保證新農村建設有序進行。建立健全科學決策機制，確保新農村建設各項重大決策科學合理；建立健全協調機制，調動各方建設積極性和創造性；建立健全財政支農資金穩定增長機制，擴大公共財政覆蓋農村範圍；建立健全民主管理機制，確保農民民眾在新農村建設中的知情權與參與權；建立健全工作評價機制，確保新農村建設實現可持續發展。健全土地承包經營權流轉機制，進一步推進村社會保障體系建設進程，搭建社會主義新農村政策平台，充分發揮政策驅動效應。建立村級農民自治組織，堅持階段性集中整治與日常性管理相結合，健全各類責任制以及全體村民共同保護環境、講究衛生的責任機制和約束機制，形成農民自我管理、自主發展的長效機制。
（三）文明興村，制度推動
開展以“十好家庭”為主要內容的鄉村精神文明建設，實現純正民風和提升村民素質目標。採用櫥窗、板報、廣播等形式，宣傳黨的政策進家；成立村文化宣傳隊，完善圖書室、健身房和文娛活動室等村民活動場所，定期組織村民文體活動，促使先進文化進家；創建電腦、電視、電話為載體的“三電合一”農村信息平台，傳遞致富信息進家；制定村民文明公約、村民衛生公約、村民培訓制度、勞動保障制度，增強村民自我約束，倡導文明習慣進家。鞏固完善新型農村合作醫療制度。改造村衛生站，完善醫療設施，定期邀請縣地級醫院醫生到村免費為村民診斷、開方，提高村民享受公共衛生服務水平。配備電腦、寬頻和信息服務專門人員為村民提供信息服務。
（四）加強領導，全民行動
深化創建“五好”村黨支部活動，紮實開展各項民心工程。積極推進村幹部素質建設工程，引導黨員幹部自覺踐行黨的宗旨，不斷提高建設新農村的本領。成立由鄉、村有關部門組成的南鹹陽村社會主義新農村建設領導小組，由主要領導掛帥，明確分工，責任到人。由南鹹陽村村委領導牽頭，成立村委領導和村民代表為主要成員的新農村建設示範村工作組。工作組負責制定《南鹹陽村新農村建設行動方案》，宣傳新農村建設的方針政策，組織南鹹陽村新農村建設的各項具體工作。通過政府主導、幹部指導，發動民眾、引導民眾，整合相關資源，凝聚多方力量，調動各方積極性，努力開創示範村建設新局面，全面推進社會主義新農村建設。
作為新興的朝陽產業，太谷南鹹陽苗木花卉產業發展進入了重要轉型期。為了策應苗木需求的變化，做大做強苗木花卉產業，必須整合資源，形成核心，打響品牌，舞起龍頭。”7月22日，在苗木花卉發展座談會上，與會專家和企業老總道出共同心聲。
近年來，太谷南鹹陽苗木花卉產業發展迅速，種植面積突破1萬畝。在產業的快速發展中，也逐漸暴露出盲目上馬、一味跟風、缺乏規劃、疏於管理等問題。特別是在產業的規模化、科學化、規範化發展，以及產業鏈的銜接等方面，還存在問題。規模化、科學化發展，規範化建設，整合優勢資源，提升核心競爭力和品牌影響力，成為當前的一項重要工作。與會專家和企業老總研究成立全市性、廣區域的苗木花卉協會組織。專家們認為，該協會以及建立的“公司+協會+農戶”產業化運營模式，不僅是推動產業轉型發展和提升產業競爭力的生力軍，也是維護市場經濟秩序的重要力量，對苗木花卉產業做大做強具有重要經濟意義。