概述
千人指標歷史形成
1、千人指標是歷史上形成的規定，過去大企業自建的小區要求成為一個小社會，各項指標齊全，其中的一些內容不斷被修改淘汰，但SARS暴發後，大多數反饋來的意見恰恰認為，強制性的標準規範應該得到加強和實施。千人指標主要是給主管部門審批小區規劃使用的，應保證它不僅落實到我們小區建設的圖紙上，也應保證開發商在小區建設中得以實施。2、在談到現行的社區配套指標應分兩種：一種是政府要求強硬的配套，另一種是開發商自己建設的配套。其中政府通過指標要求的配套應該是帶有普遍性的，一般性的我們可以稱為硬指標，是政府要求這個項目達到合法性、合理性的必須條件。開發商在考慮配套的時候，應充分考慮到政府要求的普遍性，同時也照顧好今後項目和社區的特殊性，即針對業主的具體情況，包括年齡的結構，包括業主未來的一些期望，以及小區的定位，做到配套齊全，配置恰當。
3、1980年國家建委提出的居住區級及小區級公共服務設施指標，多年來在各地的城市住宅小區規劃設計實踐中一直具有一定的指導意義。包括兩級：居住區級公共服務設施指標；小區級公共服務設施指標。住宅小區公共服務設施定額指標的計算。住宅小區公共服務設施定額指標的確定是一項較複雜和細緻的工作，也是一項涉及面很廣的城市建設技術政策，合理地確定居住區公共服務設施定額指標，不僅關係到居民生活的方便程度，而且涉及到房地產投資及城市用地的合理使用。影響居住區公共服務設施定額指標的因素較多，如國家經濟發展水平，居民的生活水平，建造地段原有設施本身的合理規模等。
控制標準
千人指標2、一些與居住生活密切相關的基層公共服務設施，因受其本身的最小規模和合理的服務半徑的制約，有時需反過來從公共服務設施自身的最小容量、規模及合理的服務半徑來確定服務的人數或戶數。採用千人指標的計算方法便於規劃定點、定面積和分級配套，不足之處是按人口定量，彈性較小，且因此計算的總面積受每戶平均人口增減的影響較大。《城市居住區規劃設計規範》GB50180－93中對各類公共服務設施用地千人控制指標進行了明確的規定。
3、公共服務設施的面積也可以根據它占住宅建築面積的比重來計算，這一比重是商業部門採用的控制商業服務設施規模的方法，便於控制商業服務網點的總面積和總投資。商服網點數可隨居民消費水平的提高而增加，以適應居民不斷提高的生活水平，為增設公共服務設施項目或增加一些公共服務設施網點的面積創造了條件。但此計算方法無具體項目及指標進行有效的控制，彈性太大，不便於規劃、配套和設計，且由於各地建設條件不同，每戶建築面積標準不一，即使比重相同，每戶居民所擁有的商服網點的建築面積絕對值也不一樣。
4、在實際規劃工作中，可將“千人指標”和“公共服務設施占住宅建築面積比重”都作為居住區公共服務設施規劃標準，進行雙重控制，即前者作為規劃具體項目的指標，後者作為總的面積控制標準，既結合現狀，又有利於發展。居住區配套公建的配建水平，必須與居住人口規模相對應。並應與住宅同步規劃、同步建設和同時投入使用。
配套設施
千人指標1、教育設施：託兒所、幼稚園、國小、中學；
2、醫療衛生設施：衛生站、居住區門診、醫院；
3、文化體育設施：綜合文化活動中心、門球場、體育場；
4、商業服務設施：綜合食品商場、綜合百貨商場、綜合服務樓、集貿市場、書店、中藥店、綜合便民店、綜合糧油店、其他第三產業設施；
5、金融郵電設施：儲蓄所、銀行分理處、郵局、電話局；
6、社區服務設施：社區服務中心、綜合服務部、存車處、居民汽車場、敬老院（托老所）、殘疾人托養所；
7、行政管理設施：街道辦事處、派出所與巡察、居委會、房管機構、市政管理機構、綠化、環衛管理站；
8、市政公用：密閉式清潔站、公廁、公交首末站、市政站點、公共停車場、加油站。
