1901年8月,袁世凱在天津河北獅子林集賢書院舊址內創辦了北洋官報局,並派人到日本選購最先進的印刷設備,聘請日本精銅版、石版、照相製版及印刷者任技師,又從上海雇活字版印刷工人從事印刷。籌備就緒後,北洋官報局成立。天津稱“北洋官報”總局,另在保定設分局,局內分編撰、翻譯、繪畫、印刷、文案、收支六股,全局共150多人。於1901年12月25日《北洋官報》創刊,這是一份清末創辦最早、最有影響的地方政府官報。其內容以政府公報為主,但卻不一味地迎合政府,也比較系統地介紹外國社會的情況,介紹新思想、新知識,評論中國的不足之處,提出革新措施,成為洋務派的宣傳工具。憑藉官方傳播渠道,起到了“開風氣之先”的作用。報紙刊登內容包含聖諭廣訓直解,上諭,本省政治、學務、兵事,近今時務,農學、工學、商學、兵學、教案、交涉、外省新聞,各國新聞等。設有宮門鈔、奏議錄要、析法摘要、文牘要錄、畿輔近事、外省新聞、各國新聞等欄目。
據記載,從1903年7月24日至1904年2月15日,《北洋官報》為隔日發行,每次寄發平均為2173份,月寄發總量為32600份。自1904年2月16日起,《北洋官報》改為每日出版,每次寄發平均為3091份,月寄發總量為92730份。1903年清政府鑒於《北洋官報》試辦成功,決定在全國推廣,“依照北洋章程妥酬開辦”,因此確立了《北洋官報》在全國的地位。
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